MIDLERTIDIG ØKT TILSKUDD TIL LÆREBEDRIFTER - TILTAKSPAKKEN 2011

Transkript

1 Saknr. 11/546-1 Ark.nr. Saksbehandler: Turid Borud MIDLERTIDIG ØKT TILSKUDD TIL LÆREBEDRIFTER - TILTAKSPAKKEN 2011 Forslag til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Yrkesopplæringsnemnda tar saken om bruk av midlertidig økt tilskudd 2011 til orientering, og anbefaler følgende plan for tildeling av midler: 1. Hedmark Fylkeskommune utbetaler kr for hver ny medlemsbedrift med lærekontrakt som blir medlem i opplæringskontor i Hedmark Fylkeskommune utbetaler kr 5000 for lærekontrakter med rettselever som blir formidlet i perioden 1.mars -1. juli Hedmark Fylkeskommune ønsker å iverksette tiltak for å opprette flere læreplasser. Det settes av kr i prosjektmidler som aktører i fag- og yrkesopplæringen kan søke på. 4. Hedmark Fylkeskommune bevilger kr for å tilrettelegge for teoriopplæring for elever og lærlinger som ikke har godkjent teori fra VG1 eller VG2. 5. Hedmark Fylkeskommune utbetaler et ekstra tilskudd på kr til opplæringskontor/bedrifter som skriver opplæringskontrakt med en lærekandidat i Hedmark Fylkeskommune bevilger kr i prosjektmidler for å videreutvikle ordning med opplæringskontrakter/lærekandidater i Hedmark. 7. Hedmark Fylkeskommune bevilger kr for å gjennomføre forprosjektet Prosjekt VG 2-1/2 som er et tilbud for elever og lærlinger som vil kvalifisere seg til VG3 i bedrift. 8. Hedmark fylkeskommune legger fram resultatet av forprosjekt beskrevet i tiltak 7, samt plan for gjennomføring av tiltak 8 på møtet i yrkesopplæringsnemnda 9. juni.

2 ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Hamar, Tore Gregersen fylkessjef

3 S A K S U T R E D N I N G: MIDLERTIDIG ØKT TILSKUDD TIL LÆREBEDRIFTER - TILTAKSPAKKEN 2011 Innledning Fra Statsbudsjettet 2011: Innsatsen for å motverke frafallet i vidaregåande opplæring skal trappast kraftig opp. Vi foreslår derfor å løyve om lag 425 millioner kroner til målretta tiltak for dette i 2011, ei styrking på 175 millioner kroner i forhold til Det seier kunnskapsminister Kristin Halvorsen og understreker at fullført vidaregåande opplæring er heilt avgjerande for at ungdom skal stå godt rusta i møtet med arbeidsliv og vidare utdanning. Den midlertidige ordninga med økt tilskudd til lærebedrifter blir foreslått videreført på samme nivået som i Dette tilskuddet på til sammen 195 millioner kroner inngår i rammetilskuddet til fylkeskommunene. Midlene kan brukes på den måten fylkeskommunene mener er best for å stimulere bedriftene til å videreføre eksisterende læreplasser og opprette nye læreplasser. Utredning Hedmark fylkeskommune vedtok i juni tiltak finansiert av ekstra statlige midler for å styrke fagopplæringen. Dette var en videreføring av ekstra tilskudd gitt i 2009 i forbindelse med finanskrisen. Det ble da gitt retningslinjer fra departementet om at tilskuddet skulle utbetales til allerede registrete lærekontrakter. I 2010 kunne fylkeskommunen bevilge tilskuddet på målrettede tiltak, styrke konjunkturutsatte bransjer og gjennomføre tiltak for å skape nye læreplasser. Følgende 8 punkter ble vedtatt gjennomført i Hedmark i 2010: 1. Hedmark Fylkeskommune utbetaler kr 400,- pr mnd pr godkjent lærekontrakt i perioden Dette var en videreføring av ordningen fra 2009 hvor tilskuddet ble utbetalt som et ekstra tilskudd til alle løpende lærekontrakter. Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark anbefalte i møtet 28. januar 2010 å videreføre denne ordning fram til Beløp avsatt tiltak 1 kr Ordningen ble for Hedmark fylkeskommune avsluttet og på dette tidspunktet hadde vi 971 løpende kontrakter. Tiltaket var tidsbegrenset til foreslåes ikke videreført i Beløp utbetalt for tiltak 1: kr Hedmark Fylkeskommune utbetaler kr 5000,- pr godkjent lærekontrakt utover det antall kontrakter som var registret i opplæringskontoret eller den frittstående bedriften pr 1.september Telledato 1.september Det er et mål at flere elever skal få lærekontrakt. Stimuleringstilskuddet gis for at opplæringskontor og frittstående lærebedrifter skal arbeide for å få flere lærlinger i sine bedrifter. Målet med tilskuddet er at antall lærlinger som får kontrakt øker med 100 kontrakter. Beløp avsatt tiltak 2 kr

4 To rapporter ble laget for å administrere utbetalingen. En for telledato 2009 og en for telledato Tiltaket var krevende å administrere, og fikk heller ikke det nødvendige fokus. Det har vært henvendelser i ettertid fra nye lærebedrifter med en lærling som ikke forstår hvorfor de har fått disse pengene Summen på kr 5000,- er ikke avgjørende for om en bedrift tar inn en ekstra lærling eller ikke, og vi konkluderer med at tiltaket alene ikke har stimulert til økt inntak av lærlinger i bedriftene. Tiltaket foreslåes ikke videreført i Beløp utbetalt for tiltak 2: kr Hedmark Fylkeskommune utbetaler kr ,- for hver ny medlemsbedrift i Hedmark med lærekontrakt som blir medlem i opplæringskontor i 2010 Det er et mål at flere lærebedrifter blir medlemmer av opplæringskontor. Før vi startet formidlingen i 2010 var ca 70 % av lærekontraktene registrert i et opplæringskontor. Målet var å stimulere til at opplæringskontorene skulle rekruttere minst 75 nye medlemsbedrifter i Hedmark med lærekontrakt. Beløp avsatt tiltak 3 kr Pr. 22.november 2010 var 72 % av alle kontrakter registrert i et opplæringskontor. Opplæringskontorene rekrutterte i nye medlemsbedrifter med kontrakt. Noen av opplæringskontorene rapporterer inn at de ikke har noen nye medlemsbedrifter med kontrakt, mens andre opplæringskontorene har hatt et veldig aktivt år og kan rapportere om så mange som 20 nye medlemsbedrifter. Tiltaket foreslåes videreført i Beløp utbetalt for tiltak 3: kr Hedmark Fylkeskommune utbetaler kr. 5000,- for lærekontrakter med rettselever som blir godkjent før 15. juli Det er en utfordring i formidlingsarbeidet at kontraktene kommer sent inn til godkjenning. Mange elever trekker søknaden til læreplass fordi at tilbakemeldingen fra lærebedriftene kommer sent. Vi ønsket å stimulere til at bedriftene gir lærlingen tilbud om godkjent lærekontrakt innen 15. juli Målet var å øke til minst 250 nye godkjente lærekontrakter pr Beløp avsatt tiltak 4 kr Fristen for godkjenning av lærekontrakter ble satt til 15.7 og dette skapte noe misnøye blant opplæringskontorene. Årsaken til dette var at vedtaket om bruk av tiltakspakken ble gjort 10.juni, slik at tiltaket hadde kort tidsfrist. Dette førte til et økt arbeidspress på opplæringskontor og lærebedrifter i tiden før fristen gikk ut. I alt ble 217 kontrakter godkjent innen Av disse hadde Bilbransjens opplæringskontor 31 og Opplæringskontoret for Elektrofag Hedmark 19 kontrakter godkjent. Tall fra formidlingen i 2009 viser at vi hadde en tidligere formidling i 2010, og tilbakemeldinger fra lærebedrifter tyder på at tiltaket var en medvirkende årsak. Tiltaket foreslåes videreført i 2011 Beløp utbetalt for tiltak 4: kr Hedmark Fylkeskommune ønsker å iverksette tiltak for å opprette flere læreplasser. Det settes av deler av statstilskuddet til prosjektmidler som aktører i fag- og yrkesopplæringen kan søke på Søknadsfrist 1.september Beløp avsatt tiltak 5 kr Hedmark Fylkeskommune har gitt tilskudd til følgende prosjekter.

5 NHO aksjon lærebedrift Rekruttering helse- sosialfag Innit Automatikerfaget Tverrf. Oppl.kontor Tresenter øst Bilbransjen Ambulansefag Stange kommune Kryssløp BA Informasjon om tilsagn på prosjektmidler er gitt til yrkesopplæringsnemnda på møter siste halvår Yrkesopplæringsnemnda oppfordret i møte i november å øke bevilgningen til prosjekter. Prosjektene følges opp av fagansvarlige på avdeling for fag og yrkesopplæring, og resultatene fremlegges i løpet av Prosjektet TOIF (Tverrfaglig opplæringskontor i fjellregionen) er en undersøkelse om bruk av prosjekt til fordypning i medlemsbedriftene. Resultatet legges fram på fellesmøtet med YN Sør-Trøndelag 27. april. Tiltaket foreslåes videreført i Kostnad for tiltak 5 kr Hedmark Fylkeskommune bevilger kr ,- for å videreføre Prosjekt fullføring som er et tilbud om teoriopplæring for elever og lærlinger som ikke har godkjent teori fra VG1 eller VG2. Mange av elever som ønsker lærekontrakt har ikke bestått i alle fag når lærekontrakten skrives. Noen mangler så mange fag at de ikke kan formidles til læreplass. Det er en utfordring for bedriften å tilrettelegge for teoriopplæring i løpet av læretiden Vi ønsket i 2010 å videreutvikle prosjekt fullføring som er et tilbud om teoriundervisning på nett og tilbud om helg- og kveldsundervisning. Beregnet Kostnad tiltak 6 kr Tiltaket skal evalueres i 2011 og sees i sammenheng med bl.a Sommerskolen. Tiltaket foreslåes videreført i Kostnad for tiltak 6 kr Hedmark Fylkeskommune utbetaler et ekstra tilskudd på kr til opplæringskontor/bedrifter som skriver opplæringskontrakt med en lærekandidat i perioden 1januar -31.desember Det er flere elever som ikke oppnår full kompetanse i videregående skole. Det er behov for flere læreplasser for lærekandidater, og det foreslås at bedriftene gis et ekstra tilskudd ved inntak av lærekandidater. Det er tidligere tegnet mellom 20 og 30 opplæringskontrakter pr. år. Målet er at 50 elever skal få opplæringskontrakt i Beregnet kostnad tiltak 7 kr En rapport viser at det ble godkjent 37 opplæringskontrakter i Bilbransjens opplæringskontor stod for hele 16 av disse. Tiltaket foreslåes videreført i Kostnad for tiltak 7: kr Hedmark Fylkeskommune bevilger kr i prosjektmidler for å videreutvikle ordning med opplæringskontrakter/lærekandidater i Hedmark. Beregnet kostnad tiltak 8 kr

6 Tiltaket ble oppstartet i 2010 ved etablering av en prosjektgruppe bestående av 2 opplæringskontor og representanter fra 4 videregående skoler. Prosjektet foreslåes fullført i 2011 med midler fra tiltakspakken Kostnad for tiltak 8 (2010) kr Med utgangspunkt i erfaringene med bruk av den midlertidige ordninga med økt tilskudd til lærebedrifter /tiltaksmidler fra 2010 foreslås følgende tiltak videreført i 2011: Tiltak 1 Hedmark Fylkeskommune utbetaler kr ,- for hver ny medlemsbedrift med lærekontrakt som blir medlem i opplæringskontor i Dette tiltaket ble gjennomført i 2010 med godt resultat. Det ble godkjent 85 nye medlemsbedrifter med lærekontrakt i opplæringskontor. Tiltaket gir opplæringskontorene økonomiske rammer til å arbeide målrettet med rekruttering av nye medlemsbedrifter. Det er et mål at flere lærebedrifter blir medlemmer av opplæringskontor. Pr dd er ca 72 % av lærekontraktene registrert i et opplæringskontor. Målet er å stimulere til at de 170 lærebedriftene som pr januar 2011 står som selvstendige lærebedrifter går inn som medlemmer i opplæringskontor. Målet for 2011 er at opplæringskontorene rekrutterer 100 nye medlemsbedrifter med lærekontrakt. Kostnader tiltak 1 kr Tiltak 2 Hedmark Fylkeskommune utbetaler kr. 5000,- for lærekontrakter med rettselever som blir godkjent i perioden 1.mars -15. juli Det er en utfordring i formidlingsarbeidet at bedriftene bruker lang tid på utvelgelse av lærlinger. Tilbakemeldinger fra lærebedrift til elev om de får læreplass eller ikke foregår helt til september/oktober, og kontraktene kommer sent inn til godkjenning. Mange elever trekker søknaden til læreplass på grunn av dette, andre tar seg jobb som ufaglært. Det er i overgangen fra VG2 yrkesfag til VG3 frafallet er størst. I 2010 økte vi fra 160 til 217 godkjente kontrakter som ble godkjent pr 15. juli. Det ble godkjent totalt 583 lærekontrakter i Hedmark i Vi ønsker å stimulere til tidligere formidling av lærlingene, og at bedriftene i forbindelse med formidlingen/ godkjenning av lærekontrakter 2011 gir 400 rettselever tilbud om godkjent lærekontrakt innen 15. juli 2011 Kostnader tiltak 2 kr Tiltak 3 Hedmark Fylkeskommune ønsker å iverksette tiltak for å opprette flere læreplasser. Det settes av prosjektmidler som aktører i fag- og yrkesopplæringen kan søke på. Det er i 2010 igangsatt flere prosjekter i samarbeid med skoler, opplæringskontor, kommuner og lærebedrifter. Prosjektene og evaluering av disse vil gjennomføres i løpet av Tiltakene har gitt de

7 ulike aktørene innen fagopplæring muligheter for å prøve ut nye modeller og samarbeidsprosjekter som stimulerer til inntak av flere lærlinger, og bedre kvalitet på fag- og yrkesopplæringen. Vi foreslår at tiltaket videreføres i Kostnader tiltak 3 kr Tiltak 4 Hedmark Fylkeskommune bevilger kr ,- for å tilrettelegge for teoriopplæring for elever og lærlinger som ikke har godkjent teori fra VG1 eller VG2. Mange av elever som ønsker lærekontrakt har ikke bestått i alle fag når lærekontrakten skrives. Noen mangler så mange fag at de ikke kan formidles til læreplass. Det er en utfordring for bedriften å tilrettelegge for teoriopplæring i løpet av læretiden Vi ønsker å videreutvikle prosjekt fullføring som er et tilbud om teoriundervisning på nett og tilbud om helg- og kveldsundervisning. Det er i 2010 gitt tilbud i norsk, engelsk, matematikk, samfunnsfag, naturfag og kroppsøving til lærlinger som ikke har karakter eller ikke bestått fra VG1 eller VG2. Tilbudet gis også til lærlinger med alternative løp. Det gis også tilbud om fag som gir studiekompetanse til lærlinger i løpet av læretiden. Tilbudet skal i løpet av 2011 evalueres og sees i sammenheng med tilbudet som blir gitt som Sommerskolen, samt Trysils videregående skoles rolle som senter for nettundervisning i den vedtatte planen for voksenopplæring Viten og vilje. Tilbudet er viktig for elever som mangler karakterer i et eller flere fag, og det gjør det enklere for bedriftene å ta på seg ansvaret for opplæringen når slike konkrete tilbud kan gis. Tilbakemeldingene fra elever og lærebedrifter er positive, og vi foreslår prosjektet videreført i Kostnader tiltak 4 kr Tiltak 5 Hedmark Fylkeskommune utbetaler et ekstra tilskudd på kr til opplæringskontor/bedrifter som skriver opplæringskontrakt med en lærekandidat i Det er flere elever som ikke oppnår full kompetanse i videregående skole. Det er behov for flere læreplasser for lærekandidater, og det foreslåes at bedriftene gis et ekstra tilskudd ved inntak av lærekandidater. Det er tidligere tegnet mellom 20 og 30 opplæringskontrakter pr. år, men i 2010 økte dette til 37 godkjente opplæringskontrakter. Tilbakemeldingen fra opplæringskontorene er at det er mye arbeid knyttet til oppstart og utvikling av en opplæringsplan for lærekandidatene i bedriften. Denne økningen i antall opplæringskontrakter kan tyde på at tiltaket har stimulert til økt inntak av lærekandidater. Tiltaket bør sees i sammenheng med tiltak 6. Vi foreslår tiltaket videreført. Målet er at 50 elever skal få opplæringskontrakt i Kostnader tiltak 5 kr Tiltak 6

8 Hedmark Fylkeskommune bevilger kr i prosjektmidler for å videreutvikle ordning med opplæringskontrakter/lærekandidater i Hedmark.(OLA/OLK) Det ble gjennom tiltakspakken 2010 satt av midler til dette tiltaket, men pga noe forsiktet oppstart er prosjektet nå i startfasen. Det er nedsatt en gruppe med representanter fra 2 lærebedrifter/opplæringskontor og 4 videregående skoler. Det er engasjert en prosjektmedarbeider i 40 % i 10 måneder. For å oppnå målet i tiltak 5 med 50 opplæringskontrakter i 2011, er det nødvendig å videreutvikle ordningen med OLA/OLK, og vi foreslår tiltaket videreført i Kostnader tiltak 6 kr Tiltak 7 8 Utvikle Prosjekt VG 2-1/2 som er et tilbud for elever og lærlinger som vil kvalifisere seg til VG3 i bedrift. Prosjektbeskrivelse Med bakgrunn i Hedmark fylkeskommunnes erfaringer med Vg3 i skole innfor yrkesfagene, ser man det tjenlig å se på nye muligheter å organisere kvalifiseringen av ungdom for å kunne oppnå en yrkesutdannelse. Fylkeskommunen ønsker å se på mulighetene for å få et bedre tilbud til elever som må kvalifisere seg for å fullføre sin utdannelse. Bakgrunn Hedmark Fylkeskommune har ansvar for å gi opplæring til rettselever. De yrkesfaglige studieretningene har en opplæringsstruktur med utdanningsnivåer som er definert som Vg1, Vg2 i skole og Vg3 i bedrift. Kvalifiseringen for å gå i en slik struktur er et valg av programområde og øke utvikling og forståelse gjennom å delta og lære. Erfaringer fra opplæring sier følgende: Vg1 Ved oppstart av Vg1 har et vist antall elever store faglige hull i grunnleggende ferdigheter. I Vg1 blir det satt inn tiltak for at eleven skal få kompetanse på områder de mangler fra før (Prosjektet Skoletrøkk ). Noen av elevene kommer aldri i posisjon til dette og har dermed fortsatt faglige hull som de tar med seg videre. Elvene på Vg1 har allikevel muligheter for å komme seg videre i systemet uten beståtte karakterer i enkelte fag. Vg2 Ved oppstart av Vg2 starter enkelte elever opp med faglige hull i grunnleggende ferdigheter. Tiltak for at eleven skal få kompetanse er redusert pga. det er forventet at de har nok kompetanse til å komme igjennom det planlagte opplæringsløpet. Vg3

9 Ved oppstart av Vg3, hvor opplæringen i yrkesfaglige fag for det meste forgår i bedrift, er noen elever ikke formidlingsbare. Dette med bakgrunn i manglende sosiale ferdigheter og faglige hull i grunnleggende ferdigheter. Erfaringer fra Vg3 tilbud 2009/2010 Tilbudet er gitt til rettighetselever som etter formidlingsperioden 1.april til 1.oktober har stått uten læreplass. Der det har vært mulig, har det blitt opprettet et tilbud med Vg3 i skole. Det har også blitt kjøpt plasser i andre fylker. Erfaringer fra disse skoletilbudene viser at vi har utfordringer i forhold til gjennomføring og fullføring av opplæringen. Det ble satt i gang tilbud på Vg3 i Tømrerfaget, Kulde og varmepumpemontørfaget og Bilfaget lette kjøretøy skoleåret 2009/2010. I alt startet 25 elever på disse tilbudene. Av disse elevene gikk 3 elever over på ordinær lærekontrakt basistilskudd 2, mange elever hadde så stort fravær at læringen var mangelfull. 7 elever fullførte tilbudet og 4 elever ble meldt opp til fagprøve høsten Ut i fra ressursbruk og elevens manglende gjennomføring bør fylkeskommunen se på alternative måter å kvalifisere elevene til opplæringen. Prosjekt Vg2 ½ - Et kvalifiseringsprosjekt for søkere til Vg3 tilbud. Gjennom dialog mellom VGO og flere opplæringskontor i Hedmark gir bransjene innfor fagområdene bygg/anlegg og teknikk(ba) og industriell produksjon(tip) klare signaler om behov for ulike kvalifiseringtiltak av en del av søkerne før de tas inn som lærlinger. Gjennom dialogen ble det lansert et nytt begrep Vg2 1/2 som en arbeidstittel og med en beskrivende overskrift som Et kvalifiseringsprosjekt for søkere til Vg3 tilbud. Dette prosjektet har som hensikt å ta tak i den virkeligheten som gjelder for søkerne til Vg3 tilbudet som ikke er formidlingsbare eller har tilstrekelig erfaring eller kompetanse til å komme i posisjon til å gjennomføre ordinære opplæringsopplegg. Ved å kartlegge elevens utfordringer og gi dem mulighet til å forbedre sine forutsetninger, vil de i et slikt prosjekt kunne kvalifisere seg til et Vg3 tilbud, da hovedsakelig i bedrift. Målgruppe Vg2 ½ gjelder rettselever som vil kvalifiserer seg til Vg3 tilbud. Arbeidsområder Kvalifiseringen kan være: Arbeide med sosiale ferdigheter som: o Fravær o Utholdenhet o Sosiale strategier Karakterer o Faglige hull eller manglende karakter i fra Vg1 o Faglige hull eller manglende karakter i fra Vg2 Mange elever har et ønske om lærekontrakt uten at de er formidlingsbare i bedrift. Noen har dokumenterte faglige hull i grunnleggende ferdigheter og noen har ikke rutiner som er forenelige med arbeidslivets normer. Vi ønsker å utvikle Prosjekt VG 2-1/2 som et tilbud for å kvalifisere elever til å fullføre sin påbegynte utdannelse og bli formidlingsbare over for arbeidslivet.

10 Tiltak 7 Utrede og organisere konkrete kvalifiseringstiltak av ungdom for å kunne oppnå en yrkesutdannelse. Behovet for tiltak avdekkes i forbindelse med søkning til læreplass 1. mars og i løpet av formidlingen. Forprosjekt VG2 ½ i perioden januar - mai Utarbeide prosjektbeskrivelse. Koordineringsoppgaver i perioden april-juni i samarbeid med opplæringskontorene, lærebedrifter og andre samarbeidspartnerer. Utrede konkrete tiltak Prosjektbeskrivelse legges fram for yrkesopplæringsnemnda i møtet 9. juni Tiltak 7 foreslås gjennomført i perioden januar mai Beregnet kostnad Tiltak 8 Gjennomføringen avhenger av forprosjektet. Foreløpig forslag til disponering: Gjennomføring tiltak for 20 elever BA Gjennomføring tiltak for 20 elever TIP Eventuelle. støtteordninger samarbeidspartnere Leie av lokaler /utstyr, andre investeringer Tiltak 8 foreslåes gjennomført i perioden august-desember 2011 avhengig av resultatet av forprosjektet i tiltak Sett inn saksutredningen over denne linja