Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 136/ Averøy formannskap 141/

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Rune Kvannli Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 136/ Averøy formannskap 141/ Offentlig ettersyn, reguleringsplan for Bruhagen sentrum Vedlegg 1 Konsekvensutredning 2 Reguleringsbestemmelser Innspill til reguleringsplan for Bruhagen Sentrum 4 Ingen merknader til planarbeid for Bruhagen sentrum og Bruhagen skoleområde 5 Marinarkeologisk uttalelse vedr. oppstart av planarbeid for Bruhagen sentrum og Bruhagen skoleområde 6 Uttalelse til melding om oppstart - reguleringsplan Bruhagen skoleområde 7 Kart 8 Innspill til reguleringsplan for Bruhagen 9 Underskriftsliste fra beboere langs Fv Innspill til reguleringsplan Bruhagen sentrum 11 Planarbeid for Bruhagen sentrum og Bruhagen skoleområde 12 Kart 13 Innspill til utforming av Bruhagen sentrum 14 Kart Bruhagen sentrum forslag 2 15 Uttalelse til melding om oppstart av reguleringsprosessen for Bruhagen sentrum 16 Kommentar til planprogram sentrumsutvikling Bruhagen 17 presentasjon BEBYGGELSE Forside e-post 20 Uttalelse Bruhagen sentrum 21 Forside e-post 22 Forside e-post 23 Tilbakemelding oppstart planprogram 24 Innspill til melding om oppstart av planprogram for reguleringsplan Bruhagen sentrum 25 Innspill til planprogram for Bruhagen sentrum 26 Reguleringsplan Bruhagen sentrum - uttalelse til melding om oppstart og planprogram 27 Bruhagen sentrum - plankart

2 Saksopplysninger Planforslaget utarbeides av Averøy kommune og utgjør grunnlagsdokumentet for satsingen på Bruhagen som kommunesenter. Reguleringsplanen er avgjørende for å nå kommuneplanens målsetting for sentrumsutvikling: - Bruhagen er et moderne bo, service, skole, kultur og idrettssenter med møteplasser, kommunikasjoner og gode offentlige og private tjenestetilbud. Reguleringsplanen behandles etter prosessreglene beskrevet i Plan og bygningsloven av Reguleringsplanen antas å få vesentlig virkning for miljø og samfunn og behandles således etter forskrift om konsekvensutredning. Som del av arbeidet med konsekvensutredning ble det utarbeidet planprogram for Bruhagen sentrum. Sakshistorikk : Averøy kommune vedtar oppstart regulerings for Bruhagen sentrum : Kunngjøring av oppstart planarbeid med frist for innspill : Averøy kommune vedtar utvidelse av planområdet og offentlig ettersyn av planprogram : Offentlig ettersyn av planprogram : Averøy kommune vedtar planprogram for Bruhagen sentrum : Intern behandling av planforslag. Overordnet plansituasjon Etter Fylkesdelplan for senterstruktur for Møre og Romsdal fylke, samt kommuneplanen for Averøy kommune, skal Bruhagen utvikles som kommunesenter for Averøy kommune. Reguleringsplanen baseres på målsetninger i følgende overordnede plandokument: - Fylkesdelplan for senterstruktur. - Kommuneplan for Averøy kommune Kommunedelplan for trafikksikkerhet og forebyggende arbeid Boligsosial handlingsplan Kommunens energi og klimaplan 2010 Lovgrunnlag Planforslaget behandles etter plan- og bygningsloven av 2008, ikrafttredelse 1.juli Planforslaget utarbeides jf. 12-1, 3-7. Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn jf Vurdering ut fra plan- og bygningslovens 12-9: Behandling av planprogram for planer med vesentlige virkninger For planer som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det utarbeides planprogram etter reglene i 4-1. Planprogram kan unnlates for nærmere bestemte reguleringsplaner når disse er i samsvar med kommuneplanens arealdel eller områderegulering

3 og hvor virkningene er tilfredsstillende beskrevet i overordnet plan. Reguleringsplanen vurderes å få vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Benyttelse av Pbl vurderes i denne planprosessen hensiktsmessig. Innspill/merknader etter oppstart planarbeid (innspill og merknader ligger i sin helhet som vedlegg til saksfremlegget). Bruvoll bygdalag: - Ønsker allmenne friområder i sentrum. Kommentar: Innspillet er ivaretatt. Møre og Romsdal fylke: - Varsler krav om arkeologisk registrering Kommentar: Arkeologiske forundersøkelser er foretatt. - Det må tas hensyn til SEFRAK-registrerte objekt. Kommentar: Objektene faller inn under viste arealformål, men kan ikke rives før tillatelse gis. - Universell utforming er et nøkkelord. Kommentar: Ivaretatt i bestemmelser. - Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unge sine interesser i planleggingen stiller krav til fysisk utforming av areal og anlegg. Kommentar: Det er avsatt friområder til møblering og bruk for barn og unge. - Det bør vurderes særskilt om det trengs å gå løs på innmark sørvest i planområdet. Kommentar: Arealet skal detaljreguleres før tiltak kan iverksettes. - Det må gjennomføres en risiko og sårbarhetsvurdering Kommentar: ROS med kommentarer utgjør en del av konsekvensutredningen. Håkon Schmelding Midtflå - Ber om at areal nord i planområdet kan reguleres til boligformål. Kommentar: Innspillet er innarbeidet i bestemmelsene. Området kan detaljreguleres til bolig og friluftsformål. Fortidsminneforeningen v/leder Else Marie Bae - Viser til elementer som må ivaretas innenfor planområdet. Kommentar: Innspillet er vurdert og ivaretatt. Statens vegvesen - Statens vegvesen har påpekt diverse elementer i brev datert Disse elementene er drøftet og avklart i møte mellom kommune og Statens vegvesen. Avklaringer er innarbeidet i planforslag. Norges vassdrag og energidirektorat - Påpeker generelle utredningskrav i henhold til NVE s retningslinjer. Kommentar: Innspillet er ivaretatt jf. konsekvensutredning m/risiko og sårbarhetsanalyse, hensynet til allmenne interesser og friområder i plankart.

4 NTNU Vitenskapsmuseet - Varsler mulig krav om marinarkeologisk befaring ved tiltak i sjø. Kommentar: Planforslaget åpner ikke for tiltak i sjø. - Reguleringsplanen skal beskrive tiltak i sjø på en utfyllende måte. Kommentar: Vurderes tilstrekkelig beskrevet i bestemmelser. Ingrid Futsæter Solem på vegne av beboere langs fylkesveg 64 i Bruvoll/Bremsnes skolekrets. - Påpeker viktigheten av å innarbeide gangveg fra ungdomsskolekrysset til Eggen v/engvika. Kommentar: Kommunen er enig i viktigheten av denne gangvegen, men denne utgjør et omfattende planarbeid. Gangvegen bør således planlegges isolert gjennom en egen reguleringsprosess. Harald Ødegård - Påpeker at areal vist i vedlagt kart må tas inn i planområdet. Kommentar: Dette vurderes ikke som aktuelt utbyggingsareal for kommunen. Henry Ødegård - Sender kart med påtegnede forslag til utforming av Bruhagen sentrum. Kommentar: Rundkjøring er tatt inn i reguleringsplanen. Forslag til torg er delvis ivaretatt tatt jf. arkitektforslaget Bridge over troubled water. Forsvarsbygg - Ingen merknader Solem Hartmann Vest AS - Det må åpnes for etablering av næringsbygg øst for Coop Prix. - Frantzvågbakken reguleres til boligformål. Kommentar: Innspill er innarbeidet i planforslag. Abc senteret Invest AS v/willy Simonsen - Påpeker viktigheten av nærhet til parkeringsplasser i sentrum. Kommentar: Tilstrekkelig antall parkeringsplasser er vist i planforslaget både som offentlig parkeringsareal, og i tillegg tilknyttet den enkelte utbygging av nytt næringsareal. - Dagens parkeringsplass sør for sentrumsbygget må beholdes Kommentar: Dette blir regulert til hensynssone vassdrag og friområde jf. arkitektforslaget Bridge over troubled water. Påpeker viktigheten av nytt effektivt handelsareal. Kommentar: Det legges avsettes store arealer for oppføring av nye næringsbygg. - Kritisk til vern av Bjørsholbua Kommentar: Bjørsholbua vernes ikke gjennom reguleringen. Eli Flore: - Ber om at det opplyses hvilket regelverk som legges til grunn for støyvurderinger. - Ny trase for Hjelsetveien betyr mer innsyn på eiendommen. - Forutsetter at beplantning langs veien ikke fjernes, fordi dette skjermer for både støy og innsyn. - Tomt for boligformål utvides med muligheter for kjøp av tilleggsareal.

5 Kommentar: Eiendommen reguleres til boligformål. Trafikk og vegløsning i reguleringsplanen Bruhagen vest videreføres i hovedsak. Det er innarbeidet gang og sykkelveg langs fylkesveg 64 i henhold til kommuneplanen. Støy er ikke vurdert. Fylkesmannen i Møre og Romsdal: - Fylkesmannen understreker den verdien vassdraget har for elvemuslingen og at planarbeidet må styrke livsvilkårene for denne. - Fylkesmannen er skeptisk til boliger ved elvesletta vest for sentrum. - Rik edellauvskog nord i planområdet bør sikres med eventuell tilrettelegging for friluftsliv/turområde. Kommentar: Punktene er ivaretatt i plankart og bestemmelser. Kystverket Midt-Norge: - Kystverkets har ikke bemerkninger til varsel om oppstart. Vurdering Følgende er lagt til grunn for innhold og bestemmelser i planforslaget: - Tettstedsprosjektet. - Vinnerforslag i arkitektkonkurranse. - Arkeologiske forundersøkelser. - Rapport om biologisk mangfold. - Konsekvensutredningen og vurderinger fra trafikkingeniør med tanke på rundkjøring i Kverneskrysset. - Merknader og innspill etter kunngjort planoppstart. - Kartlegging av muslingforekomst. I område NKT2-NKT3 er det ca 10 daa. dyrket mark og ca 6,4 daa. beitemark. I område LNF/bolig er det ca 19 daa. dyrket mark og ca 11 daa. beitemark. Disse områdene skal detaljreguleres og videre arealbruk vil bli fastsatt gjennom detaljregulering. Planforslaget vurderes å ivareta alle viktige hensyn for samfunn, miljø og enkeltindivid i et fremtidsrettet, bærekraftig perspektiv. Konsekvensutredningen vurderes å imøtekomme kravet til planbeskrivelse. Konklusjon. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar å legge forslag til reguleringsplan for Bruhagen sentrum ut til offentlig ettersyn i 6 uker jf. Plan og bygningsloven Reguleringsplanen består av: Planprogram datert Reguleringsbestemmelser datert Konsekvensutredning m/ros datert Plankart datert Vedtaket er hjemlet i Plan og bygningsloven

6 Behandling i Averøy formannskap Rådmannen trakk saken. Saken legges fram på nytt i ekstraordinært formannskapsmøte 22. desember. Formannskapets vedtak: Saken utsettes til neste møte. Behandling i Averøy formannskap Formannskapets vedtak enstemmig: Averøy kommune vedtar å legge forslag til reguleringsplan for Bruhagen sentrum ut til offentlig ettersyn i 6 uker jf. Plan og bygningsloven 12-10, med følgende endring: NM1 justeres til fordel for OPT2 som vist på vedlagte kart. Reguleringsplanen består av: Planprogram datert Reguleringsbestemmelser datert Konsekvensutredning m/ros datert Plankart datert Vedtaket er hjemlet i Plan og bygningsloven