Oslopakke 3 Faglig grunnlag kontra politiske prioriteringer

Transkript

1 Oslopakke 3 Faglig grunnlag kontra politiske prioriteringer NVF seminar mars 2007 Sivilingeniør Arne Stølan Rådgivergruppen Civitas

2 Forholdet mellom Oslopakke 1, 2 og 3 Pakkene omfatter Oslo og det omkringliggende fylke Akershus ( bosatte) Oslopakke 1 : Utbygging av hovedvegnettet 10 mrd kr (1989) Oslopakke 2 : Forsert kollektivtrafikkutbygging 16 mrd kr (1996) Oslopakke 3 : Videre utvikling av hele transportsystemet 53 mrd kr (2006) TØIs evaluering av Oslopakke 1 og 2 det viktigste faglig grunnlag for politikernes arbeid med Oslopakke 3?

3 (hentet fra Styringsgruppens presentasjon)

4 Samspillet mellom faglig og politisk arbeid med Oslopakke 3 Forberedende arbeider Politikerne lukker døren Forhandlinger Foreløpig virkn.analyse Utredningsprogram Styringsgrp oppnevnes Utredn. ift bet.system Styringsgrp. legger fram forslag til O3 Lokal, politisk behandling? Ønsket gjennomføring Felles plattform: Fylkesplan, Kommuneplan og NTP Byutredning Brev fra dept. m/krav om KS1

5 Faglige budskap før døren ble lukket Vær forsiktig med å øke rammen ut over mrd kr, dette gir rom for prosjekter uten vesentlig nytte Hovedvegutbygging i korridorene krever forsiktighet ift. trafikkutvikling i sentrale Oslo Det er ikke mulig å bygge seg ut av køproblemene Viktig å sette av midler til drift av kollektivtransport Flere betalingspunkter enn dagens er nødvendig dersom biltrafikken skal reguleres Synspunkter på noen enkeltprosjekter (teknisk gjennomførbarhet og nytte)

6 Styringsgruppens forslag: Inntekter og bruken av disse Inntekter: 53 mrd kr Bruk av midlene, mrd kr Referanse SVV, ordinært budsjett Bompenger 12 mrd kr 5 mrd kr O3 tillegg Referanse Tillegg Oslopakke 3 Trafikantbetaling, bil Trafikantbetaling, kollektiv Sum Referanse + O3 34 mrd kr 2 mrd kr 53 mrd kr Stamveger Andre veger Invest koll Drift koll

7 Trafikantbetaling, pris/passering, lette kjt, eks. rabatt Dagens bomring: 30 kr (30 % økt ift. dagens) Nytt snitt i vest: 20 kr

8 Styringsgruppens forslag: Prosjekter (om lag 2/3 av totalrammen vises)

9 Oppfølging av faglige råd Vær forsiktig med å øke rammen ut over mrd kr : NEI Hovedvegutbygging i korridorene krever forsiktighet : NEI Det er ikke mulig å bygge seg ut av køproblemene : NEI Viktig å sette av midler til drift av kollektivtransport : JA Flere betalingspunkter enn dagens er nødvendig dersom biltrafikken skal reguleres :? Tidsdifferensierte takster bør legges til grunn : NEI Synspunkter på noen enkeltprosjekter (teknisk gjennomførbarhet, samfunnsnytte) : NEI

10 Fagrapport om virkninger Utgitt av Statens vegvesen Oktober 2006 (til lokal politisk behandling) Kun styringsgruppens forslag er vurdert Omhandler trafikk og miljø, ikke samfunnsøkonomi Vurdering basert på politisk vedtatte mål/intensjoner

11 Måloppnåelse Redusert reisetid Biltrafikk: Noe økt hastighet og kortere rush, midlertidig Kollektiv: Mindre innsparinger enn for bil, mer permanent Økte kollektivandeler Over betalingssnittene: 1-2 prosentpoeng økning Regionalt: Ingen virkning (nye reisemål for biltrafikken) Miljø Lokalmiljø: Virkninger rundt de nye tunnelstrekningene, noen nye problemstrekninger, fortsatt biltrafikkvekst i Oslo indre by Klimagassutslipp: Små virkninger, langt igjen til vedtatt mål OBS: Tas bommene ned forsvinner det meste av virkningene

12 Fordelingsvirkninger? Asker og Bærum Budstikke

13 Hvorfor finner vi så små virkninger? Pakken imøtekommer alle behov, og opprettholder dermed dagens arbeidsdeling mellom transportformene Virkninger av betalingssystemet, men kun 1 av 3 reiser passerer betalingssnittene Reisendes bruk av transportsystemet endres, både reisemål og veivalg påvirkes

14 Oppsummering: Faglig grunnlag og bruken av dette TØIs evaluering av Oslopakke 1 og 2 brukes som legitimering av fortsatt utbygging Politiske ønsker (om prosjekter) er viktigere enn faglige råd (om nettverksvirkninger) Alle får synes å være dominerende prinsipp Bred, politisk oppslutning vanskelig å få til. Viktigere enn samfunnsøkonomisk rasjonalitet Virkningsstudier har liten plass i den politiske prosess Hva skjer videre, når faglig KS1 settes i gang?