Automatiske bomstasjoner i Oslo: samfunnsøkonomisk lønnsomt!

Transkript

1 Automatiske bomstasjoner i Oslo: samfunnsøkonomisk lønnsomt! Morten Welde, Teknologi Trondheim, Seksjon for ITS og trafikkteknologi Bompengekonferansen 2009, oktober 1

2 Disposisjon 1. AutoPASS og samfunnsøkonomisk lønnsomhet 2. Nytte-kostnadsanalyse av automatisering av bomringen i Oslo 3. Konklusjoner 2

3 AutoPASS og samfunnsøkonomisk lønnsomhet AutoPASS bidrar til at innkreving av bompenger til nye vegprosjekter kan gjøres på en måte som ikke skaper store ulemper for miljøet, fremkommelighet og trafikksikkerhet Det er ingen tvil om at utviklingen av AutoPASS har vært svært positivt for samfunnet Men til tross for avgjørende betydning for norsk vegfinansiering og trafikkavvikling så har det aldri vært gjennomført en nytte-kostnadsanalyse av AutoPASS 3

4 Hvorfor bør vi synliggjøre samfunnsøkonomisk lønnsomhet av AutoPASS? Samfunnsøkonomisk lønnsomhet er ikke et absolutt beslutningskriterium, men like fullt informasjon som er av stor verdi for våre beslutningstakere Intern prioritering: hvor skal vi prioritere ressurser? Hvis ikke AutoPASS og andre ITS tiltak kan bevise sin samfunnsøkonomiske lønnsomhet, kan disse da bli nedprioritert i konkurransen om finansiering! 4

5 Bomringen i Oslo Etablert i 1990 for å finansiere infrastruktur i Oslo-området 19 bomstasjoner 3-8 kilometer fra sentrum ÅDT: Årlige inntekter: >1,6 mrd. kr Innkreving basert på elektroniske brikker og kontant betaling til betjening Full automatisering fra februar

6 Automatisering av bomringen i Oslo Manuell innkreving avviklet Kjøretøy uten brikke får sitt registreringsnummer registrert gjennom OCR hvorpå faktura sendes i posten Betaling også tilgjengelig per sms eller på servicestasjoner i området Endringen var begrunnet i et ønske om lavere driftskostnader, enklere trafikkavvikling samt estetiske hensyn Men er tiltaket samfunnsøkonomisk lønnsomt? 6

7 Tiltaket har ulike effekter for ulike grupper Bilister Bompengeselskap Statens vegvesen Samfunnet for øvrig Reduserte Reduserte Økt Positive effekter Køer (i rush) Driftskostnader Utstyrskostnader Reduserte utslipp Forsinkelser i bomstasjonene Anleggskostnader Forbedret gatemiljø (estetikk) Drivstofforbruk Kjøretøykostnader Økt Negative effekter Ulykkesrisiko Kundehenvendelser Kostnad skattefinansiering + +/- - +/- 7

8 Er disse effektene spesielle for AutoPASS? NEI! Automatiseringen av bomringen var forventet å gi positive effekter knyttet til fremkommelighet, trafikksikkerhet og miljø. Det er nettopp slike effekter vi måler gjennom en nyttekostnadsanalyse. I tradisjonelle vegprosjekt utgjør sparte tidskostnader og reduserte ulykkeskostnader gjerne % av et prosjekts nytte. Det innebærer at en tradisjonell nytte kostnadsanalyse av dette tiltaket vil være rimelig nøyaktig. 8

9 Før tiltaket Situasjonen før tiltaket 9

10 Nå Innkreving nå 10

11 Forutsetninger for beregningene Parameter ÅDT Trafikkvekst Utstyrskostnader ITS system Anleggskostnader ITS system Driftskostnader pr år Brikkeandel/ETC andel Tidsforbruk pr brikke transaksjon Tidsforbruk pr manuell transaksjon Gjennomsnittlig bilbelegg Gjennomsnittlig tidskostnader Verdi % mill i 2007, ca. 120 mill i 2009, 110 mill. fra % i 2007, 100 % in sek. i 2007, 0 sek. i sek. Inkl. retardasjon 1,72 passasjerer lette biler 119 kr/time (lette biler) 630 kr/time (tunge kjøretøyer) 11

12 Resultater Nåverdi kostnader Nåverdi nytte Netto nåverdi Utstyrskostnader Anleggskostnader Skattekostnad Tidsbesparelser brikkebrukere Tidsbesparelser ikkebrikkebrukere Reduserte driftskostnader Reduserte reinvesteringskostnader Reduserte utslipp Redusert drivstofforbruk Reduserte ulykkeskostnader Ikke estimert Netto nåverdi

13 Automatisering av bomringen i Oslo: et samfunnsøkonomisk svært lønnsomt tiltak! Nytte/kostnadsforhold: 4,7 => for hver krone investert har samfunnet fått en nytte på 4.7 kroner Lønnsomhet som langt overgår det tradisjonelle vegtiltak normalt kan oppvise Sparte tidskostnader viktigst, men sparte driftskostnader medfører at tiltaket også er finansielt lønnsomt Andre ikke-kvantifiserte kostnader drar i retning av ytterligere lønnsomhet 13

14 Hvilke generelle konklusjoner kan vi trekke av dette? Evaluering av AutoPASS og tilsvarende tiltak gjennom nyttekostnadsanalyser er mulig og ønskelig Eksempelet Oslo viser at AutoPASS gir de samme nyttevirkninger som tradisjonelle vegtiltak (reduserte tidskostnader, kjøretøykostnader og ulykkeskostnader) AutoPASS har også ført til betydelig operatørnytte som kan bidra til finansiell lønnsomhet AutoPASS og annen teknologisk utvikling for bompengeinnkreving har vært svært vellykket En norsk suksesshistorie pga. høy kompetanse i alle ledd samt vilje og evne til offentlig styring/standardisering 14

15 Takk til dyktige fagfolk i Statens vegvesen! morten.welde@vegvesen.no 15