Erverv av eiendommer- gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 i Tynset kommune

Transkript

1 Saknr. 12/ Ark.nr. L40 Saksbehandler: Geir Aalgaard Erverv av eiendommer- gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 i Tynset kommune Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Fylkestinget godkjenner vedlagte kjøpekontrakter pålydende totalt NOK ,- på eiendommene gnr/bnr/ 40/80, 40/59 og 40/25 i Tynset kommune inngått mellom Hedmark fylkeskommune og grunneierne. 2. Fylkesrådet delegeres fullmakter til å avslutte den formelle eiendomsoverdragelsen fra grunneierne til fylkeskommunen. 3. Bygninger på eiendommene vedtas revet i løpet av Kostnader ved erverv av eiendommene gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 pålydende kroner ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - 3 kjøpekontrakter Situasjonskart over gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25.

2 Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Erverv av eiendommer- gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 i Tynset kommune Fylkeskommunen har i lengre tid vært i forhandlinger med grunneierne, og har ønsket å tilby dem en frivillig innløsning av eiendommene. Bakgrunnen for fylkeskommunens ønske om å overta eiendommene er framtidig behov for parkeringsareal for ansatte og elever ved Nord Østerdal videregående skole, samt mulighet for en utvidelse av skolen hvis behovet skulle oppstå. Tilbudet var å innløse eiendommene til markedspris i henhold til takst fra en offentlig godkjent takstmann. Boligeierne har også fått tilbud om en borett i egen bolig. Denne boretten kunne ikke videreføres til andre. Tilbud om boretten skulle sikre de grunneierne som ikke ønsket å flytte en mulighet til å bo der så lenge de ønsket. Ingen grunneiere ønsket å benytte seg av denne boretten. Fylkesrådet mener oppgjøret partene har kommet frem til er et godt tilbud til grunneierne. Grunneierne har valgt å inngå hver sin avtale med Hedmark fylkeskommune om å innløse eiendommene for en totalsum pålydende NOK ,- med tillegg for omkostninger ved transaksjonene. Innløsningssum for den enkelte eiendom fremkommer av vedlagte kjøpekontrakter. Det er i avtalene satt som vilkår om fylkestingets godkjennelse. Fylkesrådet anbefaler fylkestinget å godkjenne avtalen. For å få gjennomført ervervene anbefales det at fylkesrådet blir delegert fullmakt til å gjennomføre den formelle transaksjonen. Bygningsmassen anses ikke for å være formålsbygg for fylkeskommunen, så de anbefales revet så raskt som mulig for å unngå utgifter til løpende drift og vedlikehold i konkurranse med mange formålsbygg som har et stort dokumentert vedlikeholdsetterslep. Det foreslås å rive disse i forbindelse med at det er et pågående byggeprosjekt for å slippe å skape ytterligere ulemper med byggeaktivitet i området. Rivekostnader er estimert til NOK ,- Kostnader ved erverv av eiendommene gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 pålydende kroner

4 S A K S U T R E D N I N G: Erverv av eiendommer- gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 i Tynset kommune Innledning Fylkestinget har i sak 55/06 vedtatt å oppføre ny videregående skole på Tynset. Byggeprosjektet skal være ferdigstilt til skolestart høsten I tilknytning til den nye skolen er det behov for Hedmark fylkeskommune å sikre areal til parkering for ansatte og elever ved Nord-Østerdal videregående skole, ev herunder en bedre egnet infrastruktur Det er derfor inngått kjøpekontrakt med tre grunneiere til eiendommene gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 i Tynset kommune som betinger fylkestingets godkjennelse for å bli gyldige. Eiendommene har boligstandard. Utredning Faktum Fylkeskommunen gjennomførte i 2006 et generalplanarbeid for framtidig skole på Tynset. Generalplanen for Nord-Østerdal videregående skole ble vedtatt i fylkestinget i sak 55/06. Vedtaket innebar bl.a. at skoletilbudet skulle samles på eiendommen Trontun. Det foreliggende forslag til reguleringsplan innebar at fylkeskommunen måtte avstå et areal på ca 750 kvadratmeter til ny sykehusveg. Som følge av dette fikk fylkeskommunen mindre og mer utjenelig areal til egen utbygging, samtidig som verdien av tomten ble forringet. Det ble derfor inngått intensjonsavtale med grunneierne hvor siktemålet var at man skulle oppnå et minnelig erverv av eiendommer uten gjennomføring av ekspropriasjon. Fylkeskommunen har siden da signalisert at en ønsker å erverve alle eiendommene for å sikre areal for en eventuell fremtidig utvidelse. Eiendommene 40/80, 40/59 og 40/25 ligger i naturlig tilknytning til den nye videregående skolen på Tynset jf. vedlagte kartutsnitt. Det totale arealet på tomtene er 4,1 dekar. Det totale bruttoareal på bygningsmassen utgjør 830 kvadratmeter. Fylkeskommunen har siden 2007 vært i dialog med grunneierne om en frivillig overtakelse av eiendommene. Som grunnlag for en verdifastsettelse har Hedmark fylkeskommune forutsatt at eiendommene skulle overtas til markedstakst, uten hensyn til at området var regulert til offentlig formål. Tynset kommunestyre har i sak 31/12 den vedtatt reguleringsplan for Nord-Østerdal videregående skole Sjukehuset - Arkiv. I reguleringsplanene er området hvor disse tre eiendommene befinner seg også regulert til offentlig virksomhet-undervisning. I forbindelse med reguleringsarbeidet er det vedtatt å endre infrastrukturen for å etablere en god og sikker adkomst blant annet til den nye videregående skolen. Jf. reguleringsplan må fylkeskommunen avstå deler av eget areal til infrastruktur. Deler av avstått areal var tidligere planlagt utnyttet til parkeringsareal. På grunn av planlagt og vedtatt infrastruktur ble det behov for å se på alternative muligheter for grunnareal som kan dekke behovet for parkering til ansatte og elever ved den videregående skolen. Det er utarbeidet takster av godkjent takstmann engasjert av Hedmark fylkeskommune etter en minikonkurranse. Grunneierne ble, før takstmann ble valgt, tilskrevet med forslag til 3 takstmenn

5 som skulle levere tilbud på takstoppdragene. De fikk mulighet til å endre på forslagene, men hadde ingen innspill til forslagene. Grunneierne fikk tilbud om en borett som ikke kunne videreføres til andre. Ingen av grunneierne ønsker å benytte denne boretten. Grunneierne har akseptert tilbud som er lik markedspris jf fylkeskommunens takstmann. Avtalt kjøpesum for eiendommene er NOK ,- med tillegg for omkostninger ved transaksjonen som dekkes av fylkeskommunen. Det er utarbeidet og signert kjøpekontrakter med forbehold om fylkestingets godkjennelse. Kontraktene ligger vedlagt saken, og må godkjennes av fylkestinget før de er gyldig. Alle grunneierne ønsker at overdragelsene skal gjennomføres så raskt som mulig etter at fylkestinget har godkjent ervervet. Alternativet for fylkeskommunen er å la kommunen gjennomføre en ekspropriasjon (tvangsinnløsning) av eiendommene hvis det ikke inngås en frivillig avtale. En ekspropriasjon anses ikke for å være forenlig med de signaler fylkeskommunen har gitt grunneierne siden Det siste alternativet er ikke å gjøre noe aktivt for å erverve/ekspropriere eiendommene i denne omgang. Det vil kunne bety at det for fylkeskommunen sin del kan bli vanskeligere å få ytterligere areal til for eksempel parkering for ansatte og elever og eventuell senere utvidelse av skolen ved en senere anledning. I tillegg vil grunneierne ha store vanskeligheter med å avhende eiendommene til andre, da eiendommene er regulert til offentlig formål. Hvis fylkeskommunen skal rive bygningsmassen vil det påløpe rivekostnader. Kostnaden for å rive er i henhold til tilbakemeldinger fra takstmann estimert å være ca NOK 2.000,- per kvadratmeter. Dette vil totalt utgjøre NOK ,- for en bygningsmasse på 830 kvadratmeter. Vurdering I følge vedtatt reguleringsplan for Nord- Østerdal videregående skole Sjukehuset Arkiv hvor disse eiendommene er lokalisert, er området regulert til offentlig formål-undervisning. Bakgrunnen for dette er Hedmark fylkeskommune sitt ønske å benytte arealet i tilknytning til den nye skolen, da fylkeskommunen må avstå areal til infrastruktur. Det har fra fylkeskommunen sin side vært et ønske at Hedmark fylkeskommune og grunneierne skulle komme frem til en løsning som alle parter kan akseptere uten å ekspropriere eiendommene. Vedlagte avtaler er et resultat av dette. Hvis Hedmark fylkeskommune ikke erverver disse eiendommene, vil Nord-Østerdal videregående skole få utfordringer med å dekke behovet til parkeringsareal for sine ansatte og elever. Disse eiendommene vil være et supplement til allerede planlagt parkering hvor arealet ble redusert på grunn av avståelse av grunnareal til felles infrastruktur. Bygningsmassen på eiendommene har boligstandard, og anses derfor ikke som formålsbygg. Hedmark fylkeskommune har et stort vedlikeholdsetterslep på formålsbygg jf. FT sak 92/11 og FT melding 6/12. For å unngå ytterligere drift- og vedlikeholdskostnader, bør fylkeskommunen rive bygningene så raskt som mulig. I denne perioden er det fortsatt byggeaktivitet på skolen. Derfor vil en slik rivning ikke medføre ekstra ulemper for området utover byggeperioden.

6 Kostnader ved erverv av eiendommene gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 pålydende kroner Fylkesrådets drøfting Tynset kommunestyre har i sak 31/12 den vedtatt reguleringsplan for Nord-Østerdal videregående skole Sjukehuset - Arkiv. I reguleringsplanen er området hvor disse tre eiendommene befinner seg også regulert til offentlig virksomhet-undervisning. Generalplanen for Nord-Østerdal videregående skole ble vedtatt i fylkestinget i sak 55/06. Vedtaket innebar bl.a. at skoletilbudet skulle samles på eiendommen Trontun. Fylkeskommunen har siden da signalisert at en ønsker å erverve alle eiendommene for å sikre areal for en eventuell fremtidig utvidelse. Skolen ligger i et område med mye bebyggelse, og det kan på sikt bli en utfordring å erverve areal for Hedmark fylkeskommune. Fylkeskommunen har i lengre tid vært i forhandlinger med grunneierne, og har ønsket å tilby dem en frivillig innløsning av eiendommene. Bakgrunnen for fylkeskommunens ønske om å overta eiendommene er framtidig behov for parkeringsareal for ansatte og elever ved Nord-Østerdal videregående skole, samt mulighet for en utvidelse av skolen hvis behovet skulle oppstå. Tilbudet var å innløse eiendommene til markedspris i henhold til takst fra en offentlig godkjent takstmann. Boligeierne har også fått tilbud om en borett i egen bolig. Denne boretten kunne ikke videreføres til andre. Tilbud om boretten skulle sikre de grunneierne som ikke ønsket å flytte en mulighet til å bo der så lenge de ønsket. Ingen grunneiere ønsket å benytte seg av denne boretten. Fylkesrådet mener oppgjøret partene har kommet frem til er et godt tilbud til grunneierne. Verdivurderingen av eiendommene er gjennomført som om eiendommene fortsatt skulle være regulert til boligformål og ikke offentlig formål. I tillegg kunne de benytte seg av boretten hvis det var ønskelig. Alternativt kunne de inngått en intensjonsavtale om at fylkeskommunen skulle overta eiendommen til takst ved en senere anledning slik at de fortsatt kunne beholde eiendomsretten. Grunneierne har valgt å inngå hver sin avtale med Hedmark fylkeskommune om å innløse eiendommene for en totalsum pålydende NOK ,- med tillegg for omkostninger ved transaksjonene. Innløsningssum for den enkelte eiendom fremkommer av vedlagte kjøpekontrakter. Det er i avtalene satt som vilkår om fylkestingets godkjennelse. Fylkesrådet anbefaler fylkestinget å godkjenne avtalen. Fylkesrådet mener det er viktig å innløse eiendommer i tilknytning til den nye skole for i første omgang å sikre nok parkeringsareal til ansatte og elver. For å få gjennomført ervervene anbefales det at fylkesrådet blir delegerte fullmakt til å gjennomføre den formelle transaksjonen. Bygningsmassen anses ikke for å være formålsbygg for fylkeskommunen, så de anbefales revet så raskt som mulig for å unngå utgifter til løpende drift og vedlikehold i konkurranse med mange formålsbygg som har et stort dokumentert vedlikeholdsetterslep. Det foreslås å rive disse i forbindelse med at det er et pågående byggeprosjekt for å slippe å skape ytterligere ulemper med byggeaktivitet i området. Rivekostnaden er estimert til NOK ,-.

7 Kostnader ved erverv av eiendommene gnr/bnr 40/80, 40/59 og 40/25 pålydende kroner... Sett inn saksutredningen over denne linja