NEDLEGGING AV DOVREFJELLRÅDET - OVERFØRING AV OPPGAVER TIL NASJONALPARKSTYRET

Transkript

1 Saknr. 09/ Ark.nr. K12 &40 Saksbehandler: Hanne Thingstadberget NEDLEGGING AV DOVREFJELLRÅDET - OVERFØRING AV OPPGAVER TIL NASJONALPARKSTYRET Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Hedmark fylkeskommune godkjenner vedtak i Dovrefjellrådet sak 6/ om at Dovrefjellrådet legges ned med virkning fra Fylkeskommunen slutter seg til forutsetningene for vedtaket i Dovrefjellrådet om at Dovrefjell nasjonalparkstyre overtar Dovrefjellrådets oppgaver i forhold til fylkesplanlegging, medlemskap i Europarc, sertifisering under European Charter og Verdiskapningsprogrammet. 3. Fylkeskommunen er enig i at Dovrefjellrådets midler og eiendeler per overføres til Dovrefjell nasjonalparkstyre og at det sittende arbeidsutvalget gis i oppdrag å avslutte rådets økonomi. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: 1 Særutskrift - Framtiden for Dovrefjellrådet etter oppnevning av nytt forvaltningsstyre, sak 6/10 i Dovrefjellrådet Oppgavene til nasjonalparkstyret for Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark og videreføring av Dovrefjellrådet brev fra miljøvernministeren av

2 3 Særutskrift - Nedlegging av Dovrefjellrådet - overføring av oppgavene til nasjonalparkstyret, sak 6/11 i Dovrefjellrådet Vedtekter for Dovrefjellrådet Hamar, Njål S. Føsker fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: NEDLEGGING AV DOVREFJELLRÅDET - OVERFØRING AV OPPGAVER TIL NASJONALPARKSTYRET Dovrefjellrådet har gjort vedtak om oppløsning. Fylkeskommuner og kommuner som medlemmer må si seg enig i dette for at vedtaket skal være gyldig. Vedtaket forutsetter også at nasjonalparkstyret vedtar å overta Dovrefjellrådets restoppgaver utenom verneområdeforvaltningen. Både Dovrefjellrådet og medlems(fylkes)kommunene har tidligere i vedtaks form sagt seg lei for at det ikke var mulig å videreføre den opprinnelige Dovrefjellmodellen, men at det primært er ønskelig med ett organ, for å unngå dobbeltarbeid. Fylkesrådet oppfatter det slik at intensjonene i Doverfjellrådets vedtak er i samsvar med tidligere vedtak i fylkeskommunen. Fylkesrådet går derfor inn for at vedtak i Dovrefjellrådet sak 6/ om at Dovrefjellrådet legges ned med virkning fra godkjennes. Fylkesrådmannen slutter seg til forutsetningene for vedtaket i Dovrefjellrådet om at Dovrefjell nasjonalparkstyre overtar Dovrefjellrådets oppgaver i forhold til fylkesplanlegging, medlemskap i Europarc, sertifisering under European Charter og Verdiskapningsprogrammet. Fylkesrådet vil imidlertid presisere at fylkestingene har det formelle ansvaret for regional planlegging etter plan- og bygningslovens 3-4. Fylkesrådet er enig i at Dovrefjellrådets midler og eiendeler per overføres til Dovrefjell nasjonalparkstyre og at det sittende arbeidsutvalget gis i oppdrag å avslutte rådets økonomi.

4 S A K S U T R E D N I N G: NEDLEGGING AV DOVREFJELLRÅDET - OVERFØRING AV OPPGAVER TIL NASJONALPARKSTYRET Innledning Saken gjelder oppløsning av Dovrefjellrådet og overføring av rådets restoppgaver til Nasjonalparkstyret for Dovre og Sunndalsfjella. Dovrefjellrådet gjorde i sak 6/ enstemmig vedtak om å legge seg selv ned fra Ordlyden i vedtaket er som følger: 1. Dovrefjellrådet foreslås nedlagt med virkning fra Dovrefjellrådet oppfordrer Dovrefjell nasjonalparkstyre til å overta rådets gjenværende arbeidsoppgaver. Under forutsetning av at nasjonalparkstyret gjør vedtak om å overta oppgavene nevnt under; vedtar Dovrefjellrådet følgende:. 3. Dovrefjellrådets rolle i koordinering av fylkesplanlegging rundt Dovrefjell overføres til Dovrefjell nasjonalparkstyre. Det forutsettes at fylkeskommunene stiller til disposisjon for arbeidet et årlig beløp tilsvarende dagens kontingent til Dovrefjellrådet. 4. Dovrefjellrådets medlemskap i Europarc overføres til Dovrefjell nasjonalparkstyre. 5. Dovrefjellrådets sertifisering under European charter overføres til Dovrefjell nasjonalparkstyre. 6. Dovrefjellrådets ansvar for eventuell videreføring av sitt prosjekt under verdiskapningsprogrammet etter 2011 overføres til Dovrefjell nasjonalparkstyre. 7. Dovrefjellrådets midler og eiendeler per overføres til Dovrefjell nasjonalparkstyre. 8. Det sittende arbeidsutvalget gis i oppdrag å avslutte regnskap og å forestå overføring av midler og overføring eller avhending av rådets eiendeler. Dovrefjellrådets vedtekter, jf. 19 om oppløsning, forutsetter enighet blant medlemskommunene om dette. Medlemskommunene må derfor gjøre vedtak om dette, før vedtaket om oppløsning er gyldig. Utredning Forsøk med lokal forvaltning startet i juli 2003 og gikk fram til I denne perioden forvaltet Dovrefjellrådet Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark. Dovrefjellrådet koordinerte også fylkesplanleggingen av Dovrefjellområdet og fulgte opp denne. Etter hvert tok også rådet ansvar for å arbeide med utvikling av bærekraftig reiseliv rundt og i verneområdene gjennom Europarc sertifiseringsordning European Charter og Verdiskapningsprogrammet il MD/KRD.

5 Evalueringen av forsøket var positiv for Dovrefjellmodellen. Imidlertid bestemte Miljøverndepartementet i at det permanent skulle legges en ren forvaltningsorientert modell med verneområdestyrer til grunn og Dovrefjell nasjonalparkstyre ble opprettet og konstituert Nasjonalparkstyret overtok forvaltningsansvaret for alle områdene i Dovrefjell fra denne dato. I sak 6/10 (desember 2010) beklaget rådet sterkt at det ikke var mulig å videreføre Dovrefjellrådsmodellen i det nye Dovrefjell nasjonalparkstyre. Rådet fattet videre vedtak som muliggjorde dobbeltkjøring av de to organene, med nasjonalparkstyret som forvaltningsorgan for verneområdene og rådet som ansvarlig for samfunnsutvikling, det vil i praksis si European Charter / Verdiskapningsprogrammet og for koordinering av regional planlegging, dvs. fylkesdelplan for Dovrefjell. I brev av åpner miljøvernministeren for at nasjonalparkstyret på frivillig basis kan videreføre arbeidet med European Charter. De deler av dette arbeidet som sammenfaller med forvaltnings-/bevaringsmålene for verneområdene kan nasjonalparkstyret finansiere innenfor sitt budsjett. Det som ikke faller innenfor forvaltnings-/bevaringsmålene må finansieres på annet vis. Nasjonalparkstyret kan også på frivillig basis ta på seg koordineringsrollen for planlegging av arealbruken rundt verneområdene. Dette må imidlertid finansieres av fylkeskommuner, kommuner eller på annet vis. Sekretær for dette arbeidet kan ikke lønnes over nasjonalparkstyrets budsjett. Gjennom Dovrefjellrådet er Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark medlem av Europarc. Verneområdene er sertifisert etter denne organisasjonens charter for bærekraftig reiseliv i verneområder. Dovrefjellrådet er deltaker i verdiskapingsprogrammet til Direktoratet for naturforvaltning, videreføring for år 2012 og evt er sannsynlig. Prosjektleder arbeider med finansiering, bl.a. fra prosjektet Næring i verneområder og arbeidet med European Charter går sin gang. Ansvaret for rullering av fylkesdelplanen er nå som sist lagt til Oppland fylkeskommune. Dovrefjellrådet var ved siste prosess styringsgruppe og ivaretok slik en koordineringsfunksjon. Sekretariatsleder for rådet ledet arbeidsgruppa. Planprosessen vil løpe fra nov til ut primo Planprogramarbeidet er i gang og her blir det foreslått en konkretisering av innhold, omfang, organisering og økonomi, herunder sekretariatfunksjon og nasjonalparkstyrets rolle. Miljøverndepartementet forutsetter at det føres eget regnskap for oppgaver som ikke er direkte knyttet til nasjonalparkstyrets primære oppgaver og ansvar. Sunndal kommune er i dag vertskommune og formell arbeidsgiver for prosjektleder for European Charter. Kommunen har signalisert at den vil frasi seg dette ansvaret fra Dette betyr at det må finnes ny arbeidsgiver fra denne dato, om prosjektet videreføres. Videre må det finnes en ny fondsforvalter, i og med at Nasjonalparkstyret som statlig organ ikke vil kunne opprette fond.

6 Fylkesrådets drøfting Dovrefjellrådet har gjort vedtak om oppløsning. Fylkeskommuner og kommuner som medlemmer må si seg enig i dette for at vedtaket skal være gyldig. Vedtaket forutsetter også at nasjonalparkstyret vedtar å overta Dovrefjellrådets restoppgaver utenom verneområdeforvaltningen. Både Dovrefjellrådet og medlems(fylkes)kommunene har tidligere i vedtaks form sagt seg lei for at det ikke var mulig å videreføre den opprinnelige Dovrefjellmodellen, men at det primært er ønskelig med ett organ, for å unngå dobbeltarbeid. Fylkesrådet oppfatter det slik at intensjonene i Doverfjellrådets vedtak er i samsvar med tidligere vedtak i fylkeskommunen. Fylkesrådet går derfor inn for at vedtak i Dovrefjellrådet sak 6/ om at Dovrefjellrådet legges ned med virkning fra godkjennes. Fylkesrådet slutter seg til forutsetningene for vedtaket i Dovrefjellrådet om at Dovrefjell nasjonalparkstyre overtar Dovrefjellrådets oppgaver i forhold til fylkesplanlegging, medlemskap i Europarc, sertifisering under European Charter og Verdiskapningsprogrammet. Fylkesrådet vil imidlertid presisere at fylkestingene har det formelle ansvaret for regional planlegging etter plan- og bygningslovens 3-4. Fylkesrådet er enig i at Dovrefjellrådets midler og eiendeler per overføres til Dovrefjell nasjonalparkstyre og at det sittende arbeidsutvalget gis i oppdrag å avslutte rådets økonomi.... Sett inn saksutredningen over denne linja