Saknr. 10/ Ark.nr. 243 U64 Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim ETABLERING AV NASJONALT TURISTVEGSENTER I FOLLDAL

Transkript

1 Saknr. 10/ Ark.nr. 243 U64 Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim ETABLERING AV NASJONALT TURISTVEGSENTER I FOLLDAL Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner at prosjektet Etablering av nasjonalt turistvegsenter i Folldal er forenlig med Samarbeidsprogrammet for Hedmark Fylkesrådet understreker at regionale utviklingsmidler ikke kan brukes til å støtte utvikling av de kommersielle delene av anlegget (hotell/restaurant), og forutsetter derfor at tilskuddet benyttes til å utvikle informasjonssenterdelen av anlegget. På bakgrunn av dette bevilger fylkesrådet Norges Tak AS, Folldal Vekst, 2580 Folldal et engangstilskudd inntil kr ,- fra konto 11607, tjeneste 6510, Regionale utviklingsprosjekter, til utvikling av et informasjonssenter knyttet til Nasjonal turistveg Rondane. Fylkesrådet forutsetter at forprosjektet fullfinansieres. Det forutsettes videre at det skilles mellom utvikling av informasjonssenteret og kommersiell virksomhet i de regnskaper som legges til grunn for utbetalinger i prosjektet. Tilskuddet gjelder for perioden Øvrige vilkår for tilsagnet vil fremgå av tilsagnsbrevet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Søknad datert med foreløpig prosjektplan/prosjekteringskostnader - Tilleggsøknad datert Brev fra statsråd Magnhild Meltveit Kleppa datert Utrykte vedlegg: - Diverse korrespondanse vedrørende status som Nasjonalt turistvegsenter Hamar, Svein Borkhus

2 fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: ETABLERING AV NASJONALT TURISTVEGSENTER I FOLLDAL Fylkesrådet er glad for at etableringen av Nasjonal turistveg Rondane inspirerer lokale aktører til å satse på utvikling av et utvidet reiselivstilbud i regionen. Etableringen av et informasjonssenter knyttet til Folldal sentrum er i tråd med de ønsker Statens Vegvesen gjennom turistvegprosjektet har for strekningen, og prosjektet er således i tråd med dette. Prosjektet kan også ses i sammenheng med fylkeskommunens satsing på stedsutvikling, der Folldal sentrum ble pekt ut som et satsingsområde gjennom den nå avsluttede småsamfunnssatsingen. Fylkesrådet minner om at de regionale utviklingsmidlene ikke kan benyttes til etablering av kommersiell virksomhet. Dette er forankret i de retningslinjer som er gitt av Kommunal- og regionaldepartementet, som igjen er basert på EØS-regelverket. Fylkesrådet kan dermed ikke gi støtte til prosjektet som helhet, men må avgrense sin støtte til utvikling av informasjonssenteret, noe som også er i tråd med Statens Vegvesens tilskudd til prosjektet. Fylkesrådet ser etableringen av et nasjonalt turistvegsenter i Folldal som et element som vil kunne heve turistvegstrekningens attraktivitet ytterligere, og ser at det kan fylle enkelte funksjoner som mangler for det lokale reiselivet i dag. Fylkesrådet mener derfor det er formålstjenlig å utrede et slikt informasjonssenter videre, herunder en utdyping av innhold, bygningsmessige løsninger og opplegg for drift av et slikt senter. Fylkesrådet gir, med følgende forutsetninger, et engangstilskudd til prosjektet på inntil kr ,-: Midlene skal benyttes til utvikling av informasjonssenteret. Det forutsettes at søker finner annen dekning for utvikling av de kommersielle delene av anlegget. Søker må fremlegge regnskap som tydelig dokumenterer påløpte kostnader knyttet til utvikling av informasjonssenteret som grunnlag for utbetalinger. Kostnader knyttet til utvikling av de kommersielle delene av anlegget vil ikke være del av grunnlaget for utbetalinger. Det forutsettes av prosjektet fullfinansieres, det vil si at søker må finne dekning for de øvrige ,- som ikke er dekket av fylkeskommunens tilskudd. Fylkeskommunens tilskudd skal ses i sammenheng med Statens Vegvesens bevilgninger til prosjektering og bygging av et informasjonssenter i Folldal, jamfør brev fra samferdselsminsiter Magnhild Meltveit Kleppa datert 31. mai Fylkeskommunens tilskudd er å anse som et engangstilskudd. Det vil si at søker ikke kan påregne bevilgninger til senere faser av prosjektet. Selv om fylkeskommunens midler ikke kan benyttes til utvikling av de kommersielle delene av prosjektet tillater fylkesrådet seg å stille spørsmål ved om det i dagens reiselivsmarked er marked for en hotellutbygging som skissert i de foreliggende planene. Fylkesrådet vil på generelt grunnlag anbefale at søker minimum får gjennomført en markedsundersøkelse som gir prosjekteier og investorer et godt beslutningsgrunnlag i forhold til en såpass tung utbygging. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.

4 S A K S U T R E D N I N G: ETABLERING AV NASJONALT TURISTVEGSENTER I FOLLDAL Innledning Da Nasjonalt turistveg Rondane var en realitet dukket ideen om et nasjonalt turistvegsenter i Folldal opp hos lokale aktører. Fylkeskommunen ga i 2007 Folldal kommune kr ,- i utviklingsmidler til et forprosjekt kalt Norges Tak, for å videreutvikle et konsept knyttet til et informasjonssenter i Folldal sentrum. I 2010 hadde dette materialisert seg i omfattende planer om et informasjonssenter om nasjonale turistveger, hotell, kino/kultursal og restaurant. Norges Tak AS har hatt en ambisjon om å bli det nasjonale turistvegsenteret for alle de 18 vegstrekningene, men har ikke fått støtte fra Samferdselsdepartementet på ministernivå om dette. Et informasjonssenter i Folldal vil således kunne bli et av flere nasjonale turistvegsentere i Norge. Norges Tak AS søker om et tilskudd på kr ,- til videre prosjektering av anlegget. Utredning Norges Tak AS er et eiendomsselskap som ble etablert i 2010 med det formål å etablere et nasjonalt turistvegsenter i Folldal. Selskapet er 100% eid av Folldal Vekst AS, som igjen er heleid av Folldal kommune. Styret i Norges Tak AS består av Jarle Dalløkken (leder), Eva Tørhaug og Stein Østby (styremedlemmer). Daglig leder for Norges Tak AS, Erik Lillebråten, er styrets sekretær. Daglig leder er også prosjektansvarlig. Forprosjektet Etablering av nasjonalt turistvegsenter i Folldal skal avklare mulighetene for etablering av et slikt senter i Folldal. I neste omgang skal man tilrettelegge for bygging og fremtidig drift. For det totale forprosjektet er det satt opp følgende: Prosjektmål: Hovedmålsettinger: Forprosjektet skal sluttføres innen sommeren 2011 Utbygging skal være realisert i løpet av første halvår 2012 Etablering av nasjonalt turistvegsenter, et informasjons- og profileringssenter for de 18 nasjonale turistvegstrekningene Etablering av Hotell Rondane fullservicehotell i tilknytning til informasjonssenteret Rondesalen kulturhus og konferansesenter i tilknytning til informasjonssenteret Fyrtårnet Matsenter Innlandet Fra Hanna Winsnes til Arne Brimi Delmålsettinger: Å profilere regionen som reisemål

5 Å sette Folldal på kartet gjennom å bidra til utvikling av kommunens reiselivsprodukt Ta initiativet til et stedsutviklingsprosjekt i Folldal Å opprette et nav i regionen ift aktører i reiseliv, landbruk og tilstøtende næringer Å skape et produkt i tråd med nasjonal merkevarestrategi, Powered by Nature Regional turistinformasjon bookingtjeneste for andre aktører i det lokale reiselivet Utvikle Folldal-verter Være bruker av og sted for profilering av kortreiste og lokalproduserte råvarer, samt være bærer av lokal mattradisjon Være en aktiv part i stedsutvikling i Folldal Fylle en posisjon som storstue og møteplass for lokalbefolkningen Bidra til utvikling og styrking av Folldal gruver og Worms Hall som attraksjon Gi sysselsettingseffekt i regionen Bidra til tilflytting til kommunen Være et godt eksempel på bærekraftig utvikling i reiselivet Begrensninger knyttet til de regionale utviklingsmidlene De regionale utviklingsmidlene fylkeskommunen råder over kan ikke benyttes til etablering av kommersiell virksomhet. Dette er fastlagt i retningslinjene fra Kommunal- og regionaldepartementet, som igjen bygger på EØS-regleverket. Ut fra dette er det ikke aktuelt for Hedmark fylkeskommune å delta i utviklingen av de kommersielle delene av prosjektet, primært hotell-, restaurant- og konferansedelene, samt Matsenter Innlandet. Hedmark fylkeskommune forholder seg til at det fra Statens Vegvesen er gitt en forhåndsbevilgning på 3 millioner kroner i anleggstilskudd til et planlagt informasjonssenterbygg i Folldal, som sammen med midler til stimulering av utviklingsfasen gir en samlet bevilgning over turistvegprosjektet på 4 millioner kroner til anlegget. Den videre behandlingen av saken omhandler derfor utvikling av informasjonssenterdelen av prosjektet. Informasjonssenter for nasjonale turistveger Informasjonssenteret skal være et profilerings- og markedsføringssenter for de 18 nasjonale turistvegstrekningene, og vil etter avklaring fra samferdselsminister Magnhild Meltveit Kleppa datert 31. mai 2011 kunne kalle seg nasjonalt turistvegsenter. Det er viktig å merke seg at dette er en tittel som tilsvarende informasjonssentra knyttet til alle de 18 vegstrekningene kan benytte seg av. Informasjonssenteret skal inneholde multimedia-presentasjoner av turistvegprosjektet, informasjon om vegstrekningene, forslag til rundturer, regional turistinformasjon og utstillinger. Informasjonssenteret er å betrakte som ikke-kommersiell virksomhet. Informasjonssenteret er i de foreliggende planer integrert i en større kommersiell utbygging med hotell, restaurant, kurs/konferanseavdeling og kulturhus/kino. Budsjett og finansiering Prosjektet er blitt revidert fra opprinnelig søknad, og budsjettet nedenfor er fra prosjekteiers tilleggssøknad datert 17. februar 2011.

6 Budsjett Forarbeid Registrering av selskapet Prosjektledelse Administrasjonskostnad Kontorhold Folldal Vekst Reiser/møteaktivitet Profil forprosjekt Forretningsførsel Kunnskapsparken i Hedmark Konsulentbistand, prosjektutvikling Konsulentbistand, administrasjon Konsulentbistand, arkitekt Konsulentbistand, regulering Sum kostnader Finansiering Hedmark fylkeskommune Annen finansiering Sum finansiering Det er omsøkt en finansiering av forprosjektet fra Hedmark fylkeskommune på kr ,-, 50% av prosjektets totalkostnad. Hedmark fylkeskommune kan imøtekomme søknaden med inntil kr ,- basert på følgende forutsetninger: Midlene fra Hedmark fylkeskommune skal benyttes til planlegging av informasjonssenteret, og kan ikke benyttes til planlegging av de kommersielle delene av anlegget. Fylkeskommunen forutsetter at søker finner annen dekning for den delen av prosjekteringen. Søker må gjennom de regnskap som leveres som underlag for utbetalinger av tilskuddet dokumentere at midlene er benyttet til utvikling av informasjonssenteret. Det forutsettes at forprosjektet fullfinansieres, det vil si at søker må finne dekning for de ,- som ikke dekkes av fylkeskommunens tilskudd. Fylkeskommunens tilskudd skal ses i sammenheng med de midler Statens Vegvesen gjennom turistvegprosjektet har stilt til disposisjon til utvikling og bygging av et informasjonssenter i Folldal, jamfør brev fra statsråd Magnhild Meltveit Kleppa. Fylkeskommunens tilskudd gis som et engangstilskudd, og søker kan ikke påregne bevilgninger til senere faser av prosjektet. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet er glad for at etableringen av Nasjonal turistveg Rondane inspirerer lokale aktører til å satse på utvikling av et utvidet reiselivstilbud i regionen. Etableringen av et informasjonssenter knyttet til Folldal sentrum er i tråd med de ønsker Statens Vegvesen gjennom turistvegprosjektet har for strekningen, og prosjektet er således i tråd med dette. Prosjektet kan også ses i sammenheng med

7 fylkeskommunens satsing på stedsutvikling, der Folldal sentrum ble pekt ut som et satsingsområde gjennom den nå avsluttede småsamfunnssatsingen. Fylkesrådet minner om at de regionale utviklingsmidlene ikke kan benyttes til etablering av kommersiell virksomhet. Dette er forankret i de retningslinjer som er gitt av Kommunal- og regionaldepartementet, som igjen er basert på EØS-regelverket. Fylkesrådet kan dermed ikke gi støtte til prosjektet som helhet, men må avgrense sin støtte til utvikling av informasjonssenteret, noe som også er i tråd med Statens Vegvesens tilskudd til prosjektet. Fylkesrådet ser etableringen av et nasjonalt turistvegsenter i Folldal som et element som vil kunne heve turistvegstrekningens attraktivitet ytterligere, og ser at det kan fylle enkelte funksjoner som mangler for det lokale reiselivet i dag. Fylkesrådet mener derfor det er formålstjenlig å utrede et slikt informasjonssenter videre, herunder en utdyping av innhold, bygningsmessige løsninger og opplegg for drift av et slikt senter. Fylkesrådet gir, med følgende forutsetninger, et engangstilskudd til prosjektet på inntil kr ,-: Midlene skal benyttes til utvikling av informasjonssenteret. Det forutsettes at søker finner annen dekning for utvikling av de kommersielle delene av anlegget. Søker må fremlegge regnskap som tydelig dokumenterer påløpte kostnader knyttet til utvikling av informasjonssenteret som grunnlag for utbetalinger. Kostnader knyttet til utvikling av de kommersielle delene av anlegget vil ikke være del av grunnlaget for utbetalinger. Det forutsettes av prosjektet fullfinansieres, det vil si at søker må finne dekning for de øvrige ,- som ikke er dekket av fylkeskommunens tilskudd. Fylkeskommunens tilskudd skal ses i sammenheng med Statens Vegvesens bevilgninger til prosjektering og bygging av et informasjonssenter i Folldal, jamfør brev fra samferdselsminsiter Magnhild Meltveit Kleppa datert 31. mai Fylkeskommunens tilskudd er å anse som et engangstilskudd. Det vil si at søker ikke kan påregne bevilgninger til senere faser av prosjektet. Selv om fylkeskommunens midler ikke kan benyttes til utvikling av de kommersielle delene av prosjektet tillater fylkesrådet seg å stille spørsmål ved om det i dagens reiselivsmarked er marked for en hotellutbygging som skissert i de foreliggende planene. Fylkesrådet vil på generelt grunnlag anbefale at søker minimum får gjennomført en markedsundersøkelse som gir prosjekteier og investorer et godt beslutningsgrunnlag i forhold til en såpass tung utbygging.... Sett inn saksutredningen over denne linja