Søknad om støtte til forstudie: "Arbeidsliv og entreprenørskap - nye muligheter"

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Torunn H. Kornstad Søknad om støtte til forstudie: "Arbeidsliv og entreprenørskap - nye muligheter" Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at forstudien Arbeidsliv og entreprenørskap - nye muligheter er forenlig med gjeldende Samarbeidsprogram for Hedmark. Fylkesrådet bevilger Odal Næringshage, 2100 Skarnes et tilskudd inntil kr ,- fra budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar tjeneste 6510, til gjennomføring av prosjektet. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden Tilskuddet utgjør 50,00 % av prosjektets godkjente kostnader. Generelle vilkår som gjelder for prosjektet, vil gå fram av tilsagnsbrevet. Vedlegg: - Revidert søknad om finansiering av , fra Odal Næringshage Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Søknad om støtte til forstudie: "Arbeidsliv og entreprenørskap - nye muligheter" Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Odal Næringshage søker om finansiering av en forstudie for et prosjekt som skal gi voldsutsatte kvinner mulighet for enten å komme seg inn i arbeidslivet eller etablere egen virksomhet. Arbeidet skjer i samarbeid med Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) og Womens Institute i Madrid. Forstudien omfatter kartlegging av målgruppa, dvs. voldsutsatte kvinner som ønsker å komme ut i arbeid eller etablere egen bedrift. Geografisk avgrenses prosjektet til Glåmdal, og er kopla opp mot regionrådets handlingsplan mot vold i nære relasjoner. I tillegg skal det i forstudien gjennomføres et arbeid med å se på overføringsmuligheter mellom Spania og Norge. Fylkesrådet vurderer at forstudien kan støttes, da både arbeidet for likestilling og etablering av nye arbeidsplasser er viktig for utviklinga av Hedmarkssamfunnet. Det tildeles et tilskudd på kr fra de regionale utviklingsmidlene. Innledning og bakgrunn Odal Næringshage søker om finansiering av en forstudie der formålet er å gjennomføre et prosjekt retta mot voldsutsatte kvinner. Prosjektet skal gjennomføres som et samarbeidsprosjekt Spania- Norge, og skal gi kvinnene opplæring og motivasjon for enten å komme ut i lønna arbeid eller å etablere egne bedrifter. Prosjektet er i Norge konsentrert om Glåmdalen, som har en av få regioner med en egen handlingsplan mot vold i nære relasjoner. Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) og Womens Institute i Madrid kontakta Odal Næringshage med ønske om at de sammen kan utvikle en modell som ivaretar kvinner som søker beskyttelse fra vold i nære relasjoner. Lokalt har Næringshagen har samarbeid med Sør-Odal kommune, Glåmdal krisesenter, Krisesentersekretariatet og NAV. Internasjonalt er også det spanske likestillingsdepartementet interessert i prosjektet. Odal Næringshage er prosjektleder for en gruppe utviklingsmiljøer som er koblet til det nasjonale programmet for satsing på kvinners entreprenørskap i Norge gjennom prosjektet Kvinnovasjon. Næringshagen har et sterkt engasjement for kvinners deltakelse i arbeidslivet både gjennom lønna arbeid og etablering av egne bedrifter.

3 I 2013 tok Odal Næringshage tok sammen med ordføreren i Sør-Odal initiativ til en Hedmarksdelegasjon på FNs CSW (Commission on the Status of Women) møte i New York. Temaet var «Nei til vold mot kvinner og jenter.» Hedmark fylkeskommune hadde også med en representant på turen. Prosjektet som nå ønskes startet opp kommer i stand etter kontakter som søker fikk under arrangementet. Det vises i søknaden til følgende: «Å komme i jobb eller starte bedrift, har stor betydning for kvinners mulighet til å komme ut av relasjoner preget av vold, da økonomisk likestilling er en viktig faktor for å redusere voldsspiralen og likestille partnere.» Saksopplysninger fakta I utgangspunktet ble det søkt om finansiering av et forprosjekt som omfatta 1. Kartlegging av omfanget av kvinner som er utsatt for vold, og som samtidig ønsker å komme i arbeid og/eller å starte egen virksomhet 2. Bygging av en modell for arbeidet med å gjøre disse kvinnene økonomisk uavhengige Etter kontakt med søker er nå søknaden redusert til å gjelde en forstudie som omfatter kartlegginga av behovsomfanget på lokalt/regionalt nivå (punkt 1 i den opprinnelige søknaden), og det første arbeidet med å se på overføringsmuligheter mellom Spania og Norge. Dette arbeidet omfatter møter både i Norge og Spania. Tidsplanen er ikke helt klar ennå, for det ventes på mer informasjon fra samarbeidspartnerne. Prosjektansvarlig Tove Gulbrandsen skriver i en epost at det første møtet i storgruppa i prosjektet skal være 19. november. Dersom det gjennomføres et hovedprosjekt er målet at flere kvinner som har vært i voldsutsatte, nære relasjoner, skal komme i arbeid, eller etablere egen virksomhet. Effekten av dette blir at flere kvinner deltar i utviklinga av samfunnsøkonomien. Gjennom det seinere prosjektet vil søker og samarbeidspartnere sette «fokus på læring, informasjon om tiltak og forebyggende arbeid som kan både identifisere vold, forhindre vold og bidra med forslag og innsats for å få frem entreprenørskap, skaper- og livsgleden hos kvinner.» Det er satt opp følgende kostnadsbudsjett for forstudien: Kostnader Kr Kartlegging av potensial/omfang Møter Rapportering, evaluering, søknad hovedprosjekt Reiser Sum Egeninnsatsen fordeles på kostnadspostene. Den prises til kr 550 pr. time, og det godkjennes da 58 timer.

4 Finansieringa er forutsatt slik: Finansieringskilde I søknad Godkjent Egeninnsats* Tilskudd fra Hedmark fylkeskommune Prosjektsamarbeid Spania/LDO** Sør-Odal kommune Sum * Det godkjennes maksimalt 20 % egeninnsats som finansiering ** Søker mener at det skal være mulig å få finansiert noe mer av kostnadene fra Likestillings- og diskrimineringsombudet, og finansieringsplanen endres derfor slik for å få fullfinansiert studien Vurderinger Alle kommuner er oppfordra til å utarbeide kommunale handlingsplaner mot vold i nære relasjoner. Glåmdal regionråd har vedtatt en slik plan for alle kommunene i regionen, og Odal Næringshage søker nå om støtte til en forstudie for et prosjekt som følger opp denne planen. Fylkesrådet vurderer dette som positivt, da både arbeidet for likestilling og etablering av nye arbeidsplasser er viktige forutsetninger i utviklinga av Hedmarkssamfunnet. I søknaden vises det til hvor viktig det er for voldsutsatte kvinner at de kan bli økonomisk uavhengige, og slik lettere komme seg ut av voldelige relasjoner. Fylkesrådet ser at dette er positivt både for enkeltpersonene, og for samfunnet som helhet. I forstudien legges det opp til ei kartlegging av målgruppa i regionen, dvs. voldsutsatte kvinner som ønsker hjelp til å komme inn på arbeidsmarkedet eller etablere egen bedrift. Fylkesrådet vurderer det som viktig at denne kartlegginga foretas før det startes et for- eller hovedprosjekt, for å se om målgruppa i det hele tatt er stor nok. Det vurderes likevel at de planlagte nettverksaktivitene der Likestillings- og diskrimineringsombudet og myndighetene i Spania deltar, bør gjennomføres som planlagt på dette tidlige stadiet i prosjektet, og dermed kan støttes. Dersom konklusjonen i forstudien er at prosjektet skal fortsette, forutsettes det en større andel finansiering fra nasjonale og internasjonale myndigheter. Forstudiet til prosjektet skal i Norge omfatte kommunene i Glåmdalen. Det vurderes derfor at det kan brukes regionale utviklingsmidler til å finansiere prosjektet, sjøl om søker er lokalisert i Sør-Odal. Ut fra EØS-regelverket må tilskudd til en privat aktør som Odal Næringshage i utgangspunktet tildeles som bagatellmessig støtte, eller fra notifiserte ordninger eller som gruppeunntak. Dette dersom de seks vilkårene for forbud mot statsstøtte kan sees å være oppfylte. I denne saken er imidlertid prosjektet så sterkt forankra i Sør-Odal kommune, og i Regionrådet for Glåmdals handlingsplan mot vold i nære relasjoner, at det må vurderes om det kan sies at det skjer noen konkurransevridning ved tildeling av tilskudd og gjennomføring av forstudien. Odal Næringshage har oppdraget med å utføre førstelinjetjenesten innen næringsutvikling for Sør- og Nord-Odal kommuner, og det vurderes at dette prosjektet sees i sammenheng med dette. Det vurderes derfor at støtten er lovlig, og ikke må tildeles som bagatellmessig støtte.

5 Denne vurderinga gjelder arbeidet med forstudien og igangsettinga av prosjektet. Det må gjøres ei ny vurdering hvis det eventuelt søkes om finansiering av et for- eller hovedprosjekt, som kan bli mer omfattende enn det som anses naturlig å gjøre innenfor rammen av et førstelinjeoppdrag. Konklusjon Fylkesrådet går inn for å tildele et tilskudd på kr til forstudien som Odal Næringshage AS søker om finansiering av. Det forutsettes at dersom prosjektet fortsettes som et for- eller hovedprosjekt, må andre finansieringskilder bidra sterkere enn nå i oppstartsfasen.