Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen Søknad om støtte- Nettverk- og klyngeutvikling

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Ingrid Lundvall Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen Søknad om støtte- Nettverk- og klyngeutvikling Innstilling til vedtak: Fylkesrådet ser at deler av aktiviteten i det skisserte prosjektet kan samkjøres og koordineres bedre med andre prosjekter og oppgaver i regi av Hamarregionen Utvikling, herunder prosjektene «Kommunikasjonsplattform» og «Bolyst- Mangfoldig og attraktivt boligbygging». Disse to prosjektene har fylkesrådet valgt å prioritere for bevilgning i Fylkesrådet mener videre at deler av aktiviteten bør ligge innenfor ordinære oppgaver for kommunene. Hamarregionen Utvikling anbefales i samarbeid med kommunene i Hamarregionen å vurdere om deler av delprosjekt 1 og 2 kan løses gjennom prosjektets egenandel og kommunal medfinansiering. Fylkesrådet finner på bakgrunn av dette ikke grunnlag for å støtte prosjektet «Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen», og avslår søknaden fra Hamarregionen utvikling. Vedlegg: - Revidert søknad av Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen Søknad om støtte - Nettverk- og klyngeutvikling Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Hamarregionen Utvikling (HrU) søker om kr til gjennomføring av prosjektet «Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen». I prosjektet skal HrU prøve ut ulike strategier for virksomhetsakkvisisjon, som betyr at det skal jobbes med å få private næringsvirksomheter med geografisk tilknytning utenfor Hamarregionen til å flytte enten hele virksomheten eller deler av virksomheten til Hamarregionen. Saksopplysninger fakta HrU har som ambisjon at Hamarregionen skal være Norges mest imøtekommende og tilretteleggende region for innbyggere, besøkende og næringsliv. De siste fem årene har samlet sysselsettingsvekst i Hamarregionen vært på omtrent 1000 nye arbeidsplasser. I kommunene Hamar, Stange og Løten er det ca. 800 nye arbeidsplasser. I tillegg har det vært en vekst på ca. 200 nye arbeidsplasser i Ringsaker. HrU ser at regionen trenger å komme i kontakt med flere og større virksomheter som kan se fordelene ved å etablere seg i Hamarregionen. Med prosjektet «Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen» er målet å få flere nye arbeidsplasser til Hamarregionen. HrU skal jobbe strategisk og operativt med å styrke allerede eksisterende virksomheter og tiltrekke Hamarregionen etablerte bedrifter og virksomheter fra andre regioner. Prosjektet har som mål å oppnå en sterkere bevisstgjøring om kvaliteten i arbeidsstyrken, og framheve dette som et av regionens flere konkurransefortrinn. For eksempel er kompetansenivået i regionen er gjennomgående høyt i kvalitet og konkurransedyktig på pris. For å få til flere virksomhetsetableringer er en også avhengig av tilgang til næringslokaler og tilgang til ledige næringseiendommer. Prosjektet vil ha som mål å utrede og etablere digitale løsninger for markedsføring av eiendommer og næringsarealer. Målgruppe: Målgruppen omfatter bedrifter som allerede har tilhold i Hamarregionen, og som utgår fra en større nasjonal eller internasjonal virksomhet. Målgruppen omfatter også større nasjonale konsern og bedrifter som kan tenkes å flytte på deler av virksomheten vil også være en del av målgruppen. Geografisk område er i første omgang avgrenset til

3 Oslo og Akershus. Sekundært kan det være aktuelt å se på andre områder som opplever press både når det gjelder kostnader og tilgang på arbeidskraft. Aktiviteter: Prosjektet vil i følge søknaden foregå i tre delprosjekt, hvert i fasene planlegging/utredning, gjennomføring og evaluering. Delprosjekt 1 Strategisk tilnærming for å motivere eksterne aktører til å flytte sin virksomhet til Hamarregionen. I delprosjektet vil HrU: a) Kartlegge bedrifter og virksomheter fra andre områder, som det kan være hensiktsmessig å oppsøke. (For eksempel i Oslo området og andre større byer i Norge, hvor arealer reguleres om fra næring til bolig.) b) Oppsøkende kontakt med bedrifter for å presentere regionen og kommunene. c) Deltagelse på stands på ulike jobbmesser/fagmesser, hvor det er viktig å profilere eksisterende næringsliv i regionen. d) Gjennomgående evalueringer for å dele erfaringer og gjøre nødvendige forbedringer. Delprosjekt 2 Markedsføre regionen som et sted for etablering og næring, og for klyngeutvikling. I delprosjektet vil HrU: a) Systematisk fokus på spesifikke bransjer for å legge til rette for virksomhetsområdene som vurderes til å være spesielt attraktive for Hamarregionen herunder stimulere til ytterligere klyngeutvikling. b) Opprette en dialog med eksisterende virksomhet i området for å kartlegge et tilfang av bedrifter det vil være ønskelig å trekke til Hamarregionen. c) Utarbeide materiell for profilering, i tråd med Hamarregionens kommunikasjonsplattform. (Det er aktuelt å bruke materialet i deltakelsen på utvalgte jobbmesser.) Delprosjekt 3 Undersøke - og vurdere ulike teknologiske løsninger for å synliggjøre ledige næringstomter og ledige lokaler for næringsvirksomhet. HrU ser at eksisterende digital løsninger ikke er tilstrekkelige, og det er behov for en felles digital løsning for å presentere både små og store eiendommer og arealer som til enhver tid er tilgjengelige i regionen. I delprosjektet vil HrU: a) Kartlegge hvilke løsninger som allerede er i bruk b) Se på muligheten for å lage en felles digital løsning, som skal samle både de store profesjonelle eiendomsutviklere som aktivt jobber med salg og utvikling av sine eiendommer, så vel som mindre aktører som har en mindre aktiv tilnærming til eierskapet sitt. c) Aktiv forankring og oppfølging av offentlig og private eiendomshavere, for å sikre tilstrekkelige ressurser til drift og oppdatering av fellesløsningen d) Fortløpende evaluering av delprosjektet i samhandling med eiendomshavere og nye kunder slik at det kan gjøres nødvendige justeringer underveis.

4 Prosjektorganisering: Prosjektgruppen vil bestå av representanter fra kommunene Hamar, Løten og Stange. Ringsaker kommune er invitert til å delta i prosjektet. Av tidsmessige og budsjettmessige årsaker har Ringsaker valgt ikke å delta. Prosjekteier er Hamarregionen Utvikling (HrU) Prosjektleder vil være en ansatt hos HrU. Prosjektet bemannes med ressurser fra kommunene og Hamarregionen Utvikling etter behov. Samarbeidspartnere: Prosjektet skjer i samarbeid mellom HRU, øvrige offentlige leverandører av premisser for akkvisisjonsaktiviteter, eiendomsutviklere og eksisterende aktører innen det private næringslivet. Resultater: - Vekst knyttet til allerede eksisterende virksomheter - Sterkere utvikling av næringsklynger - Tilflytting av virksomheter og arbeidsplasser fra andre regioner. Effekter: Sterkere synliggjøring av de mange fortrinnene ved bedriftsetableringer i Hamarregionen. Formidling av næringseiendommer medfører større synlighet av tilgjengelige lokaliteter og arealer. Langsiktig økning av attraktive arbeidsplasser med økt sysselsetting i regionen. Tidsplan: Delprosjekt 1 og 2: - Utredning / kartlegging, ferdig Gjennomføring, ferdig Evaluering, ferdig Delprosjekt 3: - gjennomføring ferdig evaluering ved prosjektets slutt Økonomi: Budsjett Budsjettpost 2015 Digitale teknologiske løsninger nettside Diverse kostnader Markedsføring, møter og stands Materiell for stands og bedriftsbesøk Møtekostnader, reiser og bespisning Prosjektledelse Sum kostnader

5 Finansieringsplan: Finansieringspost 2015 Egenandel Hamarregionen utvikling Egeninnsats private og offentlige aktører Hedmark fylkeskommune Sum finansiering Av den totale finansieringen er det søkt Hedmark fylkeskommunes om et tilskudd på inntil kr , noe som vil utgjøre 50 % av finansieringen. Egenfinansiering utgjør inntil 33,33 % av totalsummen. Vurderinger I «Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen» skal det jobbes med å få private næringsvirksomheter med geografisk tilknytning utenfor Hamarregionen til å flytte enten hele, eller deler av virksomheten til Hamarregionen. Kartlegging av potensielle nye virksomheter og gjennomføring av bedriftsbesøk for å selge inn Hamarregionen som område for etablering er en hovedaktivitet i prosjektet. Hedmark fylkeskommunen har tidligere støttet HrU med inntil kr ,- midler til prosjektet «Kommunikasjonsplattform» (sak 13/1016). Blant tiltakene i «Kommunikasjonsplattform» er synliggjøring av eksisterende næringsliv, næringsetableringer / gründertiltak. Det skal jobbes med å gjøre det enkelt å etablere næring i Hamarregionen. I tillegg skal det utvikles en nettbasert regionportal. Regionen skal uniformeres i tråd med ny, grafisk profil. Hedmark fylkeskommune har valgt å gi tilsagn til videreføringen av dette prosjektet for perioden (sak 14/9215). Etter en gjennomgang av prosjektsøknaden er vurderingen at deler av aktiviteten i de to første delprosjektene i «Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen» bør kobles bedre mot tiltak i andre prosjekter HrU skal gjennomføre i 2014 og Det gjelder særlig profilering av regionens eksisterende næringsliv på relevante jobbmesser, møte- og kunnskapsarenaer, og produksjon og distribusjon av infomateriell som viser Hamarregionens fortrinn som tilflyttings- og etableringsregion. HrU har tidligere også mottatt midler fra Hedmark fylkeskommune til utvikling av digital næringsarealportal, både gjennom prosjektet «Bolystbuffet» (sak 12/946) i 2012, og i en rammebevilgning til HrU i 2006 (sak 06/1706). I «Bolystbuffet» ble det også holdt infomøter for hovedstadsområdets næringsliv for å synliggjøre næringsarealene i Hamarregionen og Elverum. Hedmark fylkeskommune har valgt å gi tilsagn til videreføringen av dette prosjektet for perioden (sak 14/9225). Sett i lys av dette vurderes det som lite aktuelt å støtte aktiviteten også i delprosjekt 3 da Hedmark fylkeskommune har støttet lignende tiltak i regi av HrU tidligere. Delprosjektet vil uansett kreve en tydelig interesseavklaring med de i hovedsak private aktørene, som tenkes å ville presentere sine eiendommer i løsningen. En tydelig oppslutning om og avtale om samarbeid om utvikling og drift bør på plass før en går videre med å etablere et prosjekt. En må også vurdere markedspotensialet for en felles løsning.

6 Ved siden av dette vurderes det som at det mangler informasjon om hvilke konkrete aktører som skal involveres i prosjektet som helhet. Søknadsgrunnlaget fremstår altså som noe svakt. Gjenstående deler av aktiviteten i prosjektet, som det å tiltrekke seg nye etableringer, kan også sees å ligge innenfor de oppgaver kommunene selv har på næringslivsutvikling. Det bør derfor i samarbeid med deltagende kommuner gjøres en ny vurdering av om gjenstående aktiviteter i prosjektet kan løses gjennom den skisserte egenandelen eller gjennom driftsfinansieringen HrU mottar fra kommunene. Uavhengig av dette har Hedmark fylkeskommune begrensede økonomiske rammer når det gjelder fylkeskommunale midler. Hamarregionen har høsten 2014 inne tre søknader om midler og har selv prioritert videreføring av de tidligere nevnte prosjektene «Kommunikasjonsplattform» og «Bolyst- Mangfoldig og attraktivt boligbygging» fremfor «Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen». Konklusjon Etter en gjennomgang av det skisserte prosjektet ser fylkesrådet at deler av aktiviteten kan samkjøres og koordineres bedre med andre prosjekter og oppgaver i regi av Hamarregionen Utvikling, herunder prosjektene «Kommunikasjonsplattform» og «Bolyst- Mangfoldig og attraktivt boligbygging». Disse to prosjektene har fylkesrådet valgt å prioritere for bevilgning i Fylkesrådet ser også at deler av aktiviteten kan sees å ligge innenfor ordinære oppgaver for kommunene. HrU anbefales i samarbeid med kommunene i Hamarregionen å vurdere om deler av delprosjekt 1 og 2 kan løses gjennom prosjektets egenandel og kommunal medfinansiering. Fylkesrådet finner på bakgrunn av dette ikke grunnlag for å støtte prosjektet «Akkvisisjon av virksomheter til Hamarregionen», og avslår søknaden fra Hamarregionen utvikling.