Langløpsprosjektet Alvdal Røros

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Liv Snartland Wilson Langløpsprosjektet Alvdal Røros Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet Langløpsprosjektet Alvdal Røros er i tråd med Regional plan for opplevelsesnæringer i Hedmark Fylkesrådet bevilger Fjellregionen Arrangement, Verjåbakken 2, 2550 Os, org.nr et tilskudd inntil kr ,- av fylkeskommunale midler fra ansvar 11607, tjeneste 6000 reiselivsprosjekter til gjennomføring av en forstudie til et eventuelt prosjekt. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden » Fylkesrådet presiserer at medfinansiering av forstudien ikke automatisk medfører medfinansiering av et eventuelt forprosjekt/prosjekt. Vedlegg: - Søknad Regionalforvaltning, med vedlegg som bekrefter andre aktørers deltakelse Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Langløpsprosjektet Alvdal Røros Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Fjellregionen Arrangement søker om støtte til en forstudie for å se på muligheten til å knytte skiløypene i Fjellregionen sammen til en felles trasè mellom Alvdal og Røros. Destinasjon Røros, Savalen og Regionrådet for Fjellregionen er sentrale aktører og støttespillere til prosjektet. I tillegg er Tolga kommune samarbeidspart ved at Vingelen er et aktuelt sted å overnatte. Forprosjektet skal avklare om kommunene, næringen og turforeningene ønsker å samarbeide om tiltaket, og se på hvilke muligheter som finnes for å skape nye opplevelsestilbud knyttet til trasèen. Et langsiktig mål er å arrangere internasjonale turlangrenn med målgang i Røros, samt å få et slikt langløp inn på terminlista til verdenscupen. Innledning og bakgrunn I dag kjøres det skiløyper i alle kommunene i Fjellregionen. Forstudien skal se på muligheter for å knytte løypene sammen til en lang løype fra Alvdal til Røros, dvs. en trasé som kan bli over 10 mil lang. Fjellregionen Arrangement vil foreta forstudien med støtte fra private og offentlige aktører. Prosjektet er basert på ideen om å arrangere verdens lengste turlangrenn fra Alvdal med målgang i Røros, og å få rennet inn på terminlista til verdenscupen i langløp. Videre skal forstudien se på muligheten til å benytte samme trasé om sommeren til sykling eller vandring. Et langsiktig mål med prosjektet er at arbeidet skal legge til rette for økt og bærekraftig verdiskaping og bidra til å øke Fjellregionens attraktivitet som besøksmål og som bo- og arbeidsregion. Saksopplysninger fakta Fjellregionen er et snøsikkert område med gode naturgitte forutsetninger for langrenn. Det kan ligge potensial i å etablere en trasé som kan benyttes til store internasjonale arrangementer, men dette må utredes. Videre kan det ligge potensial i å utvikle produkter for ferie- og fritidsmarkedet, f. eks ved å gå på ski fra bygd til bygd med overnatting underveis, eller sykkel og vandring om sommeren. Problemstillinger som skal belyses i forstudien: Hvilke partnere er det realistisk å få med seg i utviklingen av idéen? Er det teknisk og økonomisk mulig å knytte sammen de vanligvis oppkjørte løypene i de seks kommunene til en felles langrennstrasé? Er det interesse, vilje og kapasitet blant tur- og løypeforeninger, veimyndigheter, kommuner og næring til å utvikle trasèen? Er det forretningsmessig potensial i å arrangere et internasjonalt turlangrenn av denne

3 dimensjonen? Er det teknisk og økonomisk mulig å benytte samme trasé om sommeren som om vinteren for å utvikle sommerproduktet sykle fra bygd til bygd eller vandre? Er det mulig å lage et tilsvarende sommerarrangement med et sykkelritt fra Alvdal til Røros? Parter som skal involveres: Destinasjon Røros (vedlegg til søknaden bekrefter deres støtte til prosjektet) Regionrådet i Fjellregionen (vedlegg til søknaden bekrefter deres støtte til prosjektet) Savalen Fjellhotell (vedlegg til søknaden bekrefter deres støtte til prosjektet) Øvrige overnattingssteder i Tynset, Alvdal, Folldal, Tolga og Os kommune Hotellene på Røros Vingelen Turist Alvdal, Folldal, Tynset, Tolga, Os og Røros kommune Nøkkelpersoner i tur- og løypeforeningene i de seks nevnte kommunene Statens vegvesen Norges skiforbund Idrettslagene i de seks aktuelle kommunene Innovasjon Norge (har hatt dialog med prosjektansvarlig for produktutvikling innen tema) Hedmark Fylkeskommune Prosjektorganisering Prosjektet organiseres med en prosjektleder og en styringsgruppe. Fjellregionen Arrangement v/roar Aksdal er prosjektleder. Aksdal har ledet et samarbeidsprosjekt «Idrett som næring» i Os og Tolga kommune. Styringsgruppen vil bestå av representant fra: Destinasjon Røros Regionrådet i Fjellregionen Savalen Fjellhotell Røros hotell Vingelen Turist Tur- og løypeforeninger Aktiviteter i forstudien: Møter med aktuelle samarbeidspartnere, myndigheter og andre interessenter Ta kontakt med strategiske nøkkelpersoner f eks i Swix, Birken, Vasaloppet, Norges Skiforbund etc. Gjennomføre kartlegginger og markedsundersøkelser Gjøre benchmarking mot andre tilsvarende arrangementer og turistleder Lage prosjektplan og budsjett for et evt. forprosjekt Resultat Ambisjonen med forstudien er å få klarhet i om tiltaket er realistisk å gjennomføre og om det er grunnlag for å sette i gang et for-/hovedprosjekt.

4 Effekter Nye arbeidsplasser i regionen som resultat av økt aktivitet og flere besøkende. Kostnadsplan Tittel «2104» Analyser og kartlegginger Div. utgifter Egeninnsats (60 t a kr. 500,-) Kontorutgifter Materiell Prosjektledelse Reise- og møteutgifter Sum kostnad Finansieringsplan Tittel «2014» Egeninnsats (60 t a kr. 500,-) Næringsfond Næringslivet/samarbeids partnere Hedmark fylkeskommune Sum finansiering Vurderinger Det er viktig at det først og fremst er næringslivet som ønsker dette prosjektet og er drivkraften bak. Det er derfor positivt at flere andre reiselivsaktører er involvert i arbeidet både med egne midler og egeninnsats i tid, for at de i størst mulig grad skal kunne påvirke prosjektets videre gang. Prosjektet kan ha allmenn økonomisk betydning, og slik sett er det en viktig samfunnsoppgave som skal utføres og som vil berøre mange interessegrupper i hele regionen. Det er ingen eller liten fortjeneste for Fjellregionen Arrangement i prosjektet, og slik sett er det en oppgave de gjør for fellesskapet. Den økonomiske betydningen for Fjellregionen Arrangement er i så fall av mer indirekte art ved at bedriften gjennom prosjektet får en bredere forankring blant reiselivsaktører og det offentlige. Isolert sett er prosjektet ikke et lønnsomt forretningstiltak, men en del av helheten. Det er viktig at prosjektet kobles mot arbeidet som pågår innenfor temasatsingen i Hedmark.

5 Partnerskapet for opplevelsesnæringer i Hedmark har gjort vedtak om at det skal jobbes med temabasert produktutvikling med bakgrunn i innspill fra næringen om at produktutvikling må prioriteres for å oppnå verdiskaping. Hedmark fylkeskommune har sammen med Fylkesmannen og Innovasjon Norge startet et treårig prosjekt ( ) og engasjert en prosessleder for å bistå næringen i utviklingsarbeidet. Hensikten med prosjektet er å utvikle en rekke kommersielle produkter og produktpakker innenfor sykkel, langrenn, fiske og vandring, som etter endt prosjektperiode skal over i ordinær produksjon. Det «grønne» reiselivet har ofte begrensede ressurser. Det er en utfordring å utvikle gode nok og markedsrettede, salgbare produkter. Produktutviklingen blir ofte tilbudsstyrt, fremfor etterspørselsorientert. Aktører i utkantstrøk har særlige utfordringer da de ikke har tilsvarende nærmarked som i byene og de er ofte mer sesongavhengige. Det ligger et stort potensial i å utvikle markedsmessig målrettede produkter rettet mot en mer spesialisert kundegruppe. «Langløpsprosjektet Alvdal Røros» gjør klokt i å rette seg mot utvalgte målgrupper for å utvikle tilrettelagte og salgbare langrennprodukter. Aktuelle målgrupper kan være idrettsturisme, men også ferie- og fritidsmarkedet. I tillegg bør man se på muligheter til å utvikle tilrettelagte og salgbare sykkelprodukter. Sykkelferier er etterspurt i inn- og utland. Det er en økende etterspørsel etter ruter, egnede kart, sykkelleie, overnatting og bespisning. Eksempler på andre som jobber med sykkelruter er Oppland der regionrådene i nord- og midtdalen, samt fylkeskommunen, er med på et forprosjekt som vil avklare trasè og investeringsbehov for sykkelstrekningen Hjerkinn-Lillehammer. Det kan også ligge viktig lærdom i å se på hvordan Birkebeinerrennet/rittet har utviklet seg. En kritisk suksessfaktor for langløpsprosjektet er grunneiersamarbeid. Nøkkelen blir å få til et vellykket samarbeid mellom private og offentlige aktører. Ansvar for vedlikehold av traseen bør belyses i forstudien. Kostander og rollefordeling er viktig. Merking av trasè kan være en utfordring å løse, og her kan «spillmidler» for å dekke kostnader til kjøp av skilt, merking, infotavler og utarbeidelse av innholdet på tavlene i kommunene kunne være aktuelt. Mer informasjon om kriterier for å søke slike midler finnes på Samarbeidet innen idrettsarrangement og sportslig satsing er viktig. Prosjektet bør utrede muligheter for hvordan store idrettskrefter/kompetanse kan utnyttes bedre enn i dag slik at det gir effekt for hele regionen. Prosjektet faller innenfor temasatsingen for Hedmark. En forutsetning for støtte må allikevel være at det er flere bedrifter som har vilje til å bli med i prosessen, som ønsker å samarbeide og dele erfaringer med andre. Næringsaktører som deltar må være innforstått med at arbeidet som gjøres går over en lengre tidshorisont. Prosjektet, dersom det realiseres, kan gi økt tilstrømming av turister til regionen og bidra til at flere destinasjoner knyttes sammen. Prosjektet er verdt å støtte da distriktet trenger å utvikle nye opplevelser, og vi trenger å kommersialisere fjellområdene våre i større grad enn det som er tilfelle i dag. I andre deler av landet investeres det betydelig i nye reiselivsprodukter, og vi bør ha de samme ambisjonene i Hedmark. Nasjonal reiselivsstrategi legger opp til at naturbasert reiseliv skal være et vekstområde. I så måte er initiativet med å utvikle nye reiselivsprodukter med utgangspunkt i langrenn og sykling interessant. Pilegrimsleden går gjennom samme området og kan bidra til å forsterke profilen i regionen ytterligere.

6 Vurdering av om tilskudd til tiltaket begrenses av statsstøtteregelverket Prosjektsøker er et enkeltmannsforetak men har støtte fra offentlige og private aktører i kommunene for å gjennomføre forstudien. Fjellregionen Arrangement vil i denne sammenheng ikke utøve økonomisk aktivitet, men drive prosjektet på vegne av aktørene i regionen. Det vil dermed heller ikke være til forkludring for konkurransen i det private markedet i regionen om det gjennomføres. Posisjonering av regioner i forhold til å gjøre området attraktivt for turister og tilflyttere er av allmenn nytte for regionen og har samfunnsbetydning. Det vurderes at tiltaket defineres som infrastruktur, og ikke som fysiske investeringer. I brosjyre utgitt av FAD, mai 2011, står: «Slike tiltak vil ofte anses som generelle tiltak, som er tilgjengelige for alle potensielle brukere på en ikke-diskriminerende måte, og derfor ikke oppfyller kravet om selektivitet i EØS-avtalen artikkel 6.» Det finnes ikke egne generelle regler for når offentlig finansiering av infrastruktur anses som offentlig støtte iht. EØS-avtalen artikkel 61 (1). Spørsmålet blir i hovedsak en tolkning av selektivitetskriteriet i 61 (1), som må gjøres konkret i hvert enkelt tilfelle. Arbeidet med utvikling av «Langløpsprosjektet Alvdal Røros» vurderes ikke å gi enkeltbedrifter så store selektive fordeler at tilskuddet ensidig kommer disse til gode. Dette fordi løypestrekningen er tilgjengelig for alle som ønsker å bruke den; både turister som bor på reiselivsbedrifter i og utenfor kommunen, dagsturister, hytteturister og fastboende. Med bakgrunn i dette er det ikke gjort vurderinger av størrelsen på tilskuddet opp mot statsstøtteregelverket. Konklusjon Prosjektet, i form av en forstudie, vil avklare om det er grunnlag for å jobbe videre med å utvikle reiselivstilbud som kan gjøre regionen mer tilgjengelig og attraktiv. Fylkesrådet er positive til prosjektet da det er i tråd med den regionale planen for opplevelsesnæringer i Hedmark sitt hovedmål «bærekraftig utvikling» og herunder prioritert innsatsområde om samarbeid om infrastruktur, fellesgoder og tilgjengelighet. Prosjekter som tilrettelegger for infrastruktur innenfor reiselivssatsingen prioriteres ut ifra dette. I tillegg går et slikt prosjekt inn i tre av fire prioriterte satsingsområder i planen; langrenn, vandring og sykling. En styrking av reiselivet i Fjellregionen vil være vesentlig for å opprettholde arbeidsplassene i næringen i kommunene. Fylkesrådet ser det som positivt at reiselivsbedrifter, øvrig næring, kommuner og tur- og løypeforeninger går sammen om å utvikle opplevelser i regionen. Med bakgrunn i dette går fylkesrådet inn for å bevilge det omsøkte beløpet kr ,- av fylkeskommunale midler fra ansvar 11607, tjeneste 6000 reiselivsprosjekter til gjennomføring av forstudien til prosjektet. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden »