Søknad om midler - Innovasjon og entreprenørskap prosjekt: Aktivitetsbank for idretten, barnehage og skole

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Ingrid Lundvall Søknad om midler - Innovasjon og entreprenørskap prosjekt: Aktivitetsbank for idretten, barnehage og skole Innstilling til vedtak: Fylkesrådet ser at arbeid med helsefremmende aktivitet er viktig for innbyggerne i Hedmark, og det kan bidra til attraktive lokalsamfunn og nærmiljøer i fylket. Fylkesrådet mener derfor det er viktig å støtte opp om innovative løsninger som kan gi grunnlag for et godt folkehelsearbeid for barn og unge i Hedmark, og til samfunnsutviklingen generelt. I tillegg er det ønskelig å støtte opp om utviklingen av Elverums rolle ift folkehelse, både regionalt og nasjonalt. Fylkesrådet ser at prosjektet «Aktivitetsbank for idretten, barnehage og skole» kan være et viktig og faglig fundert bidrag til dette arbeidet, både regionalt og nasjonalt, og bevilger på bakgrunn av dette inntil kr ,- av budsjettpost Regionale utviklingsmidler, ansvar tjeneste 6510, til prosjektet. Støtten skal ikke gå til å dekke kostnader for aktiviteter som er påbegynt før dato for vedtaket. Det forutsettes at produktet «Aktivitetsbanken» gjøres åpen og tilgjengelig for alle og kommuniseres bredt slik at flest mulig kan ta i bruk tilbudet, spesielt i Hedmark. Vedlegg: - Søknad av Budsjett og finansieringsplan- presiseringer fra søker av Tilleggsinformasjon til søknad av Uttalelse fra Råd for likestilling for funksjonshemmede av Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Søknad om midler - Innovasjon og entreprenørskap prosjekt: Aktivitetsbank for idretten, barnehage og skole Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Gjennom prosjektet «Aktivitetsbank for idretten, barnehage og skole» skal En region i bevegelse utvikle en web-basert aktivitetsbank for idretten og barnehage/skole. Gjennom aktivitetsbanken skal det legges til rette for fysisk aktivitet for alle, uavhengig av ferdigheter og fysiske begrensninger. Det skal også være et stort fokus på integrering av barn og unge med funksjonsnedsettelser og øvelser for barn helt ned i 3-års alder. «Aktivitetsbanken» vil gi grunnlag for et folkehelsearbeid for barn og unge, som stimulerer til aktivitet og mestring. Saksopplysninger fakta Bakgrunn: En region i bevegelse er et regionalt kompetanseknutepunkt i Innlandet. Prosjektet ble etablert i 2010, med støtte fra Norges Idrettsforbund, Elverum kommune, Høgskolen i Hedmark, Hedmark fylkeskommune og Regionrådet for Sør-Østerdal. Hedmark fylkeskommune har støttet En region i bevegelse i perioden (sak 14/1006). Hedmark fylkeskommune har tidligere, i sak 10/5710, bevilget kr ,- til en forstudie og et forprosjekt i regi av En region i bevegelse, hvor det er utviklet en demomodell av en aktivitetsbank for skolen, «Aktivitetsstien». Hensikten var da å sette et eksempel for hvordan en god aktivitetsbank kan bygges opp, for å dekke kompetansemålene i kroppsøvingsfaget og andre basisfag i skolen. Webløsningen benyttet i demomodellen viste seg å ha svakheter i forhold til brukervennlighet og oppdatering Midler det nå søkes om skal gå til et «hovedprosjekt» som vil ha som mål å utvikle selve aktivitetsbanken, med fokus på aktiviteter for barn og unge i barnehage og skole. Fokus skal være på inkludering av alle, også de med funksjonsnedsettelser. Man ønsker også å få til webløsning som kan fungere på lengre sikt, og som vil være gratis og åpent tilgjengelig for alle. Formål: I aktivitetsbanken skal det finnes gode eksempler på hvordan man kan tilrettelegge for utvikling, mestring og motivasjon hos barn og unge, med et fokus på grunnleggende ferdigheter hvor alle skal kunne delta. I tillegg til tekst og bilde av aktivitetene skal øvelsene filmes, slik at de blir enklere å forstå for brukeren. I tillegg skal brukeren kunne utvikle aktivitetene videre gjennom refleksjonsoppgaver til hver aktivitet.

3 Målet med aktivitetsbanken er å inspirere og motivere barn og unge til fysisk mestring og aktivitet gjennom å utvikle en nettbasert digital aktivitetsbank med lærings-støttende aktiviteter. Aktivitetsbanken skal spesielt ha fokus på aktiviteter som kan inkludere barn og unge med funksjonsnedsettelser Banken skal bidra til kreativitet og variasjon hos trenere, lærere og pedagoger, og være med på å bidra til mer åpne, inkluderende og differensierte tilbud til fysisk aktivitet. I prosjektet skal en utnytte lekens iboende kraft i planlagt læringsaktivitet og metode til læring og fysisk aktivitet. Gjennom et slikt utgangspunkt bidrar man til at barna blir subjekter i sin egen læringssituasjon. Målgruppe: Både den organiserte og uorganiserte aktiviteten for barn og unge skal ha nytte av aktivitetsbanken. Trenere, ledere, frivillige, tilretteleggere av fysisk aktivitet, skolefritidsordninger og pedagoger. Målgruppen er også barn og ungdom selv, og kan også være foreldre. Aktivitetene lages i en kontekst for barnehage og skole, men de er like aktuelle for idretten og andre som arbeider med fysisk aktivitet for barn og unge. De første 60/100 øvelsene som skal utvikles i prosjektet det søkes om midler til vil ha et fokus mot de yngste barna, fra 3-13 år (barnehage og barneskole). «Aktivitetsbanken» skal være åpen for alle og lanseres nasjonalt slik at både skoler, barnehager (og idretten, samt andre interesserte) kan benytte den. Tilgangen vil være åpen, gratis og tilgjengelig for alle som søker opp aktivitetsbanken. Resultat og effekter: - Økt kompetanse og kvalitetsforbedringer hos trenere/ledere/tilretteleggere av fysisk aktivitet for barn og unge - Inspirasjon og motivasjon hos trenere/ledere/tilretteleggere/foreldre etc. - Større variasjon i aktivitetene for barn og unge - Enkel tilgang på aktivitetsøvelser gjennom web-baserte løsninger - Økt motivasjon og interesse for fysisk aktivitet for barn og unge Prosjektorganisering: Prosjektansvarlig: Mette Løhren Prosjektleder: Magnhild Medgaard Prosjektet vil organiseres gjennom En region i bevegelse. Styringsgruppen er den samme som for En region i bevegelse med følgende medlemmer: Høgskolen i Hedmark (HH) v. Dag Andre Nilsen (instituttleder for idrettsfag), Hedmark fylkeskommunen v. Kari Nilssen, Elverum kommune v. Rolf Storsveen «Aktivitetsbanken» blir utviklet av En region i bevegelse og er faglig forankret av Høgskolen i Hedmark, institutt for idrett og kroppsøving. Høgskolen i Hedmark skal eie det ferdige produktet. En region i bevegelse skal drifte/forvalte og oppdatere aktivitetsbanken, samt ta kostnadene for dette.

4 Andre samarbeidspartnere: Høgskolen i Hedmark, Nasjonalt Læringssenter for mat, helse og fysisk aktivitet, Elverum kommune og Hedmark Fylkeskommune. Kompetansebehov: Faginnholdet utvikles av faglig ansatte ved Høgskolen i Hedmark og prosjektledelsen ved En region i bevegelse. Nettløsningen vil utvikles av Senter for nye medier som er Høgskolen i Bergen sitt kompetansesenter for anvendelse av nye medier i undervisning, forskning og formidling. Det er allerede etablert et samarbeid med dem gjennom utviklingen av tidligere prosjekter. Det kan være aktuelt å kjøpe ekstern kompetanse fra andre fagmiljøer på enkelt områder, for eksempel med fokus på funksjonshemmede. Aktiviteter: Utvikling av digitaliserte øvelser i en aktivitetsbank på nett, filmet, illustrert og forklart (60 øvelser), i tillegg til allerede utviklet øvelser innen basisferdigheter. Mer spesifisert: - Faglig utvikling av øvelsesutvalg og metodisk/pedagogisk tilretteleggingsmateriell - Illustrasjoner av øvelsene - Filming av øvelsene - Design av aktivitetsbanken i web-versjonen og selve web-løsningen - Markedsføring av aktivitetsbanken Planlagt med 60 øvelser i tillegg til de øvelsene vi allerede har utviklet i forrige prosjektperiode av En region i bevegelse (40). Tidsplan ligger vedlagt i søknaden. Denne vil måtte justeres noe med tanke på at prosjektet ikke kan starte før finansiering er på plass. Økonomi: Budsjett SUM Faglig utvikling av øvelser Filmproduksjon Illustrasjoner Markedsføring Web plattform SUM kostnader Finansering SUM Hedmark fylkeskommune Høgskolen i Hedmark Høgskolen i Hedmark v. En region i bevegelse * SUM finansiering *Høgskolen i Hedmark er juridisk og økonomisk enhet for prosjektet; En region i bevegelse. Derfor er Høgskolen i Hedmark oppført to ganger.

5 Tilleggsinformasjon av : Høgskolen i Hedmark og En region i bevegelse har som nevnt over en samarbeidsavtale med Nasjonalt senter for mat, helse og fysisk aktivitet i Bergen (Folkehelsesenteret). I følge søker skal innholdet i samarbeidsavtalen avklares nærmere i 2015(jfr. vedlegg). Det nasjonale Folkehelsesenteret overtar ansvaret for den nasjonale aktivitetsbanken til Utdanningsdirektoratet fra Folkehelsesenteret mangler imidlertid, i følge søker, kompetansen og kapasiteten til å utvikle og forvalte banken, og er interessert i samarbeidspartnere som kan gjøre denne jobben videre. Kritikken til den «nasjonale aktivitetsbanken» fra søker er også at den ikke gir spesiell tilrettelegging for funksjonshemmede og at øvelsene ikke er spesielt lagt opp med tanke på pedagogisk formidling og tilrettelegging. «Aktivitetsbanken» skiller seg i følge søker fra de andre lignende tilbud ved at den vil tilføre dagens utvalg av aktivitetsbanker et større faglig, metodisk og pedagogisk tilfang. Andre aktivitetsbanker på nettet har i følge søker svakheter ved at de er knyttet til spesielle idretter og spesielle målgrupper. Det er heller ikke, så vidt søker vet, noen banker som har aktiviteter for alderstrinnene under skolealder. I prosjektet ønsker en derfor å utvikle dette slik at også barnehagene vil få glede av denne banken. Prosjektet vil være koblet opp mot læringsplaner i skolen, noe som er viktig for bruken av produktet. I dette prosjektet søker en også å skape en aktivitetsbank som er enda mer tilgjengelig og brukervennlig enn andre aktivitetsbanker man finner på nett. En region i bevegelse vil forsøke å posisjonere seg for å bli en aktuell samarbeidspartner mot Folkehelsesenteret i arbeidet med den nasjonale aktivitetsbanken. På sikt kan det også være aktuelt å inngå et samarbeid med Folkehelsesenteret om å slå sammen de to bankene. I så fall vil eierskap til banken måtte diskuteres nærmere. I arbeidet med «Aktivitetsbanken» vil søker legge seg tett opp til den nasjonale aktivitetsbanken både når det gjelder målgruppe, innhold, kategoriseringer osv. med tanke på å posisjonere seg for et mulig samarbeid. Vurderinger For samfunnet er inaktivitet blitt en sentral utfordring, noe som også fremheves på nasjonalt nivå, i Stortingsmelding nr. 16 ( ). Arbeid med helsefremmende aktivitet for alle er viktig for innbyggerne i Hedmark, og det kan bidra til attraktive lokalsamfunn og nærmiljøer. I følge regional planstrategi for Hedmark er helse, livskvalitet og oppvekstmiljø en del av fylkeskommunens ansvarsområde. Hedmark fylkeskommunen skal beskytte og fremme innbyggernes helse. Det er viktig med tidlig innsats mot barn og unge for å opprettholde og endre aktivitetsvaner. Mestring og trivsel gjennom fysisk aktivitet er vesentlig del av folkehelsearbeid og forebyggende arbeid. «Aktivitetsbanken» kan sees på som én løsning på denne utfordringen. Det kan sees som at fylkeskommunen her har en mulighet til å bidra til at et tiltak som vil komme Hedmark, men også Norges befolkning til gode. Produktutvikling og innovasjon innen offentlige sektor er viktig for å løse samfunnets utfordringer. Med den faglige utviklingen og innovasjonspotensialet som ligger i tiltaket, vil det kunne ha en nytteverdi som går utover egennytte for utvikler. «Aktivitetsbanken» kan ha en klar samfunnsverdi forutsatt at den tilbys som en gratis løsning, tilgjengelig for alle. Da er det en forutsetning at den markedsføres tilstrekkelig slik at den tas i bruk. At tilbudet finnes på nettsidene til Høgskolen er altså ikke tilstrekkelig. Det vil være særdeles viktig at det jobbes videre med hvordan man skal sørge for at løsningen spres i tilstrekkelig grad.

6 Risikoen for prosjektet er i følge søker knyttet til tilstrekkelig ressurstilgang i utviklingsarbeidet av aktivitetsbanken, da spesielt knyttet til IT løsninger for web-plattformen. «Aktivitetsbanken» kunne vært utviklet og levert av en kommersiell aktør. Det er imidlertid ikke alle skoler og barnehager som er villige, eller har ressurser til å betale for å bruke tilbudet. Høgskolen har også pekt på at i tilfeller hvor brukere må betale for bruken, blir løsningen i mindre grad brukt. Fordelen med at en offentlig aktør eier og tilbyr «Aktivitetsbanken» er at den blir et lavterskeltilbud, og ikke stenger ute brukere på grunn av økonomiske hensyn. Til sist er det grunn til å trekke frem at det er viktig å involvere brukere i utviklingen av «Aktivitetsbanken». Råd for likestilling for funksjonshemmede i Hedmark har i forbindelse med sak om Terningen nettverk klyngeutvikling (sak 14/8838) presisert viktigheten av brukerperspektivet i innovasjon i tjenestesektor. Brukerne vil være gode bidragsytere med sin kunnskap og innspill til ideer. De vil også kunne bidra til å kvalitetssikre nye løsninger. I uttalelse fra sier rådet at de er positive til prosjektet, men at det er viktig at prosjektet legger til rette for et «lav terskel» tilbud som gjør det mulig for funksjonshemmede å delta». Dette vil være viktig for vellykketheten av «Aktivitetsbanken» at målgruppene involveres i de ulike tiltakene. Prosjektet vil også kunne bidra til å posisjonere Høgskolemiljøet og En region i bevegelse som en nasjonal tjenesteleverandør og utvikler av produkter innen offentlig sektor. Prosjektsøker har som nevnt ambisjon om å koble seg opp mot og bidra til utvikling av eksisterende nasjonal aktivitetsbank, som i dag ligger under Utdanningsdirektoratet. En region i bevegelse har en samarbeidsavtale med det nasjonale folkehelsesenteret, og det kan bli aktuelt å se på et samarbeid/sammenslåing av de to «aktivitetsbankene». Det er selvfølgelig her en risiko for at Høgskolen i Hedmark og En region i bevegelse ikke velges ut som Folkehelsesenterets samarbeidspartner for arbeidet med å videreutvikle den «nasjonale aktivitetsbanken». En kan også argumenter for at det ville vært hensiktsmessig for søker å vente til det foreligger en mer detaljert samarbeidsavtale med Folkehelsesenteret om hvordan man skal løse det med samarbeid mellom de to aktørene, herunder også om utvikling, drift og vedlikehold av den nasjonale aktivitetsbanke kan omfattes av avtalen. Konklusjon Fylkesrådet ser at arbeid med helsefremmende aktivitet er viktig for innbyggerne i Hedmark, og det kan bidra til attraktive lokalsamfunn og nærmiljøer i fylket. Fylkesrådet mener derfor det er viktig å støtte opp om innovative løsninger som kan gi grunnlag for et godt folkehelsearbeid for barn og unge i Hedmark, og til samfunnsutviklingen generelt. Fylkesrådet ser til tross for risiko at prosjektet «Aktivitetsbank for idretten, barnehage og skole» kan være et viktig og faglig fundert bidrag til dette arbeidet, både regionalt og nasjonalt. Fylkesrådet bevilger på bakgrunn av dette inntil kr ,- av budsjettpost Regionale utviklingsmidler, ansvar tjeneste 6510, til prosjektet «Aktivitetsbank for idretten, barnehage og skole». Støtten skal ikke gå til å dekke kostnader for aktiviteter som er påbegynt før dato for vedtaket. Det forutsettes at produktet «Aktivitetsbanken» gjøres åpen og tilgjengelig for alle og kommuniseres bredt slik at flest mulig kan ta i bruk tilbudet, spesielt i Hedmark.