Prosjekt "Næringsutvikling i Fjellregionen"

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Torunn H. Kornstad Prosjekt "Næringsutvikling i Fjellregionen" Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner at prosjektet Næringsutvikling i Fjellregionen er forenlig med gjeldende Samarbeidsprogram for Hedmark. Fylkesrådet bevilger Regionrådet for Fjellregionen, 2500 Tynset, et tilskudd inntil kr ,- fra budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar tjeneste 6510, til gjennomføring av prosjektet. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden Tilskuddet utgjør 38,5 % av prosjektets godkjente kostnader på kr Av de godkjente kostnadene kan maksimalt kr være innsatt egeninnsats. Det godkjennes at det leveres et samlet regnskap for de tre prosjektene, og at fordelingen mellom de forskjellige kostnadspostene kan justeres noe. I delprosjekt B forutsettes det at det i tillegg til virkemiddelapparat og utviklingsmiljøer, også tas kontakt med forskningsmiljøer i Hedmark/Innlandet. Generelle vilkår som gjelder for prosjektet, vil gå fram av tilsagnsbrevet. Vedlegg: - Søknad med vedlegg fra Regionrådet for Fjellregionen om støtte til prosjekt «Næringsutvikling i Fjellregionen» Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

2 Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Prosjekt "Næringsutvikling i Fjellregionen" Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Regionrådet for Fjellregionen søker om tilskudd til å finansiere tre delprosjekter i den strategiske næringsplanen for regionen. For å gjennomføre planen er det oppretta en strategisk næringsenhet med to regionale næringssjefer. Finansiering av denne søknaden er en forutsetning for å fullfinansiere de to næringssjefsstillingene i prosjektperioden. De tre prosjekta det søkes om finansiering av, er: A) Aktivt arbeid for etablering av større virksomheter i regionen B) Styrke kontakten og samarbeidet med forsknings- og utviklingsmiljøer C) Forstudier mulige nye virksomheter Hedmark fylkeskommune støtta i 2013 en tilsvarende søknad med delprosjekter fra næringsplanen med kr Fylkesrådet vurderer at søknaden i år kan støttes med noe mer, da den gjelder for en litt lengre tidsperiode, og går derfor inn for å bevilge et tilskudd på kr Dette med bakgrunn i at rådet ser positivt på at det er engasjert to strategiske næringsrådgivere i Fjellregionen. De tre delprosjekta kan hver for seg virke noe svakt beskrevet, men er forankra i den strategiske næringsplanen, som er ei brei regional satsing. Det vurderes som viktig å støtte oppunder denne regionale tankegangen. Innledning og bakgrunn Regionrådet for Fjellregionen vedtok i 2012 en felles strategisk næringsplan for regionen. Planen omfatter mange små og større felles prosjekter og satsinger. For å gjennomføre planen har kommunene i regionen gått sammen om å finansiere to strategiske næringssjefer i en felles strategisk enhet. Næringssjefene er plassert hos henholdsvis regionrådets sekretariat på Tynset og i Rørosregionen Næringshage. De skal ikke ha ansvar for førstelinjearbeidet overfor næringslivet, dette ligger fortsatt hos de enkelte kommunene. Det skal gjennomføres ei evaluering av næringsplanarbeidet og ordningen med en strategisk næringsenhet sommeren Det er satt et treårs perspektiv for gjennomføring av prosjektene. Hedmark fylkeskommune delfinansierte i 2013 satsinga med et tilskudd på kr til følgende delprosjekter: - Delprosjekt 2: Utrede felles næringsfond for hele Fjellregionen - Delprosjekt 3: Utrede næringshagenes rolle i næringsarbeidet - Delprosjekt 5: Aktivt arbeid for etablering av større virksomheter i regionen

4 Et fjerde omsøkt delprosjekt ble ikke innvilga: «Søknad om støtte til delprosjekt 4, «Styrke kontakten med forsknings- og utviklingsmiljøer» avslås slik prosjektet nå er utformet.» Det var satt følgende vilkår for finansieringa: «For delprosjekt 2 og 3 kan det ikke påregnes finansiering ut over ett år. For delprosjekt 5 kan det søkes om støtte også seinere år.» Tilskuddet ble gitt for prosjektperioden , men fordi ansettelsen av næringssjefene ble forsinka, da den kommunale finansieringa trakk ut, er prosjektperioden noe forskjøvet. Sør-Trøndelag fylkeskommune var søkt om finansiering av de samme prosjekta, og ga tilskudd til delprosjekt 2 for ett år, og delprosjekt 5 for tre år. I vedlegg til søknad er status for de tre finansierte prosjekta kort oppsummert: - I delprosjektet om utredning av felles næringsfond er grunnlagsarbeidet ferdig, og en implementering vil skje i Utredning av næringshagens rolle er gjort, og Rørosregionen Næringshage arbeider nå med å utvide sitt virkeområde til også å gjelde Nord-Østerdalen - Aktivt arbeid for etablering av større virksomheter er starta opp, og det arbeides med flere mulige ideer. Arbeidet med etablering av en serverpark i regionen starta opp i dette prosjektet, men det søkes nå om finansiering av dette som et eget prosjekt Det søkes om tilskudd til gjennomføring av tre nye og pågående delprosjekter: A) Aktivt arbeid for etablering av større virksomheter i regionen (videreføring av delprosjekt 5 fra 2013) B) Styrke kontakten og samarbeidet med forsknings- og utviklingsmiljøer (avslag i fjor, men det er gjort noe arbeid innen ordinær drift) C) Forstudier mulige nye virksomheter (nytt) Regionrådet for Fjellregionen har også sendt fire andre søknader om støtte denne søknadsomgangen: - Skapende Ungdomsmesse 2015 (innvilget) - Etablering av datasentre i Fjellregionen (under behandling) - Økt campingturisme i Fjellregionen (under behandling) - Fishspot for hele Hedmark (under behandling) Saksopplysninger fakta

5 I den vedlagte prosjektplanen er det satt opp følgende overordna målsetting for næringsarbeidet i Fjellregionen: - Regionen skal ha et lønnsomt og framtidsretta næringsliv. - Økt antall arbeidsplasser gjennom vekst i eksisterende næringsliv og etablering av nye virksomheter - Økt tilflytting I vedlegg til søknaden er de tre delprosjekta beskrevet slik: Prosjekt A, etablering av større virksomheter (fortsettelse av eksisterende prosjekt, pågår ut 2015): «I forhold til den opprinnelige prosjektplanen er det avdekket et behov for å bruke større ressurser på oppsøkende virksomhet rettet mot kapital- og etablerermiljøer, bedrifter og institusjoner for å knytte kontakter og kartlegge muligheter. Dette gjelder både offentlige og private virksomheter som kan flytte til eller etablere ny virksomhet i regionen.» Prosjekt B, styrke kontakten og samarbeidet med FoU-miljøer ( ) «For bedriftene i Hedmark er det behov for å knytte seg nærmere til for eksempel VRI Innlandet, Forskningsrådet, Hedmark Kunnskapspark og Innovasjon Norge. Det er gjennomført samtaler med flere av disse organisasjonene, som ønsker å bidra til dette. ( ) Det vil være behov for en ekstra innsats for bedriftene i Hedmark med informasjons- og kontaktmøter med aktuelle bedrifter, som også må kartlegges. Kartleggingen gjennomføres som samtaler med utplukkede bedrifter, der det vurderes både innovasjonsmuligheter internt og i samarbeid med andre aktører i eller utenfor regionen gjennom nettverk. Dette er tiltak som kommer delvis i forkant av, og i tillegg til, de aktiviteter som vil komme med en eventuell utvidelse av næringshagens virkeområde til hele regionen.» Prosjekt C, forstudie mulige nye virksomheter ( ) Delprosjektet handler om å finne fram til muligheter for å etablere ny næringsvirksomhet i regionen, og prosjektet knyttes i stor grad til utnytting av ringvirkningene fra andre etableringer. Som et eksempel her nevnes den mulige etableringa av statlige arkiver på Tynset (muntlig informasjon). Fra vedlegget til søknaden siteres: «Det er foreløpig ikke gjort noen vurdering av hvilke områder det skal prioriteres å arbeide med, og det er også flere andre områder som er aktuelle. Uansett vil det både være et behov for koordinering av oppgavene og bistand fra ekstern kompetanse for å gjennomføre forstudier før eventuelle forprosjekt og hovedprosjekter iverksettes.»

6 Budsjett og finansieringsplan er satt opp slik i søknaden: A. Etablering av større virksomh. B. Styrke kontakten med FoU-miljø C. Forstudie mulige nye virksomh. Sum i søknad Ekstern bistand Kontorhold Møter/reiser* Prosjektledelse* Sum Egeninnsats samla * * Omfatter også ikke spesifisert egeninnsats. Det er i følge opplysninger gitt etterpå regna med en timesats på kr 500, dvs. at det forutsettes 375 timer satt inn fra regionrådet og kommunene. Finansieringsplan: A. Etablering av større virksomh. B. Styrke kontakten med FoU-miljø C. Forstudie mulige nye virksomh. Sum i søknad Hedmark fk Sør-Trøndelag fk Regionrådet Egeninnsats (375 t) Sum Vurderinger Regionrådet for Fjellregionen har til denne søknadsomgangen levert fem søknader. Tre av søknadene gjelder prosjekter som skal gjennomføres i regi av regionrådet og den strategiske næringsenheten. Det vurderes at søknaden som behandles her er svært viktig for å få fullfinansiert satsinga på den strategiske næringsenheten som er etablert. Ved søknadsbehandlinga i fjor ble det signalisert at fylkeskommunen kan være med på å finansiere en forlengelse av prosjekt med å få større bedrifter til regionen. Arbeidet med å få nye, store datasentre til regionen har sprunget ut av dette arbeidet, og det fremmes som nevnt en egen søknad om å finansiere et prosjekt for å arbeide med dette. Arbeidet med å få større bedrifter til regionen bør likevel fortsette, da det er stor usikkerhet knytta til datasenterarbeidet. Delprosjektet som omfatter forstudier for etablering av nye virksomheter ligner i utgangspunktet mye på delprosjektet for å få større bedrifter til regionen. Søker skisserer forskjellen som at arbeidet med større bedrifter omfatter eksisterende eller bedrifter som er klare for etablering, mens det andre omfatter bedrifter som foreløpig ikke finnes kartlegging av muligheter f.eks. rundt helsearkiva. Det vurderes derfor at dette kan støttes, sjøl om prosjektet ikke er detaljert beskrevet. Delprosjektet som omfatter styrking av kontakten med FoU-miljøa vurderes i utgangspunktet positivt nå som Hedmarks FoU-aktører knyttes tettere inn i arbeidet. Fylkesrådet ser at noen av de skisserte

7 aktivitetene i dette delprosjektet kan komme i konflikt med Rørosregionen Næringshages aktivitet når denne utvider sitt virkeområde til Nord-Østerdalen. Det er likevel slik at næringshagen først og fremst vil rette sin aktivitet mot målbedriftene. FoU-prosjektet vil omfatte ei kartlegging av innovasjonsmuligheter hos bedriftene gjennom innovasjons- og kontaktmøter, noe som vil være svært positivt. FoU-innsatsen er lav i Hedmark, og det er ønskelig med konkrete tiltak for å få opp denne. Det er forutsatt økt kontakt med f.eks. VRI Innlandet, Forskningsrådet, Hedmark Kunnskapspark og Innovasjon Norge. Dette er aktører som har finansielle virkemidler som bør brukes i mye større grad. I søknaden nevnes bare forskingsmiljøer i Trøndelag, men det er avklart med søker at det også er aktuelt å trekke Østlandsforskning og andre innlandsbaserte miljøer inn i arbeidet. Med bakgrunn i den planlagte kartlegginga og den økte kontakten med viktige virkemiddelaktører i Hedmark, vil fylkesrådet gå inn for å støtte dette delprosjektet i år. Det poengteres likevel at kontakten med forskningsmiljøer i Hedmark og Innlandet må være en viktig del av prosjektet. Søknaden omfatter tre delprosjekter som er forankra i den strategiske næringsplanen. De tre prosjekta henger sammen faglig, og gjennom at de er nødvendige for å få fullfinansiert de to næringssjefstillingene. Kommunene dekker opp kr 1,35 mill. av kostnadene med de to prosjektarbeiderne, og regionrådet er avhengig av eksterne inntekter for å fullfinansiere stillingene i den planlagte prosjektperioden. Fylkesrådet ser positivt på at det er engasjert to strategiske næringsrådgivere i Fjellregionen, og ønsker å støtte opp om dette. De tre delprosjekta kan hver for seg virke noe svakt beskrevet, men er forankra i den strategiske næringsplanen, som er ei brei regional satsing. Det vurderes som viktig å støtte oppunder denne regionale tankegangen. Det er likevel søkt om mye tilskudd fra fylkeskommunen, og det vurderes at det omsøkte beløpet kan reduseres noe. Tilsvarende søknad i 2013 ble støtta med kr i tilskudd. Ettersom denne søknaden gjaldt for et år, og årets søknad gjelder for 14 måneder, vurderes at tilskuddsbeløpet settes til kr Søker har bedt om at fordelinga mellom kostnadsposter og delprosjekter kan justeres, da det foreløpig ikke er helt avklart hvordan kostnadsfordelinga blir. Dette godkjennes, men det settes et tak på innsatt egeninnsats på kr Dette tilsvarer 375 timer á kr 500, som er den summen søker har brukt i søknaden. Konklusjon Med bakgrunn i disse vurderingene godkjennes en totalkostnad på kr , og det kan innvilges et tilskudd på kr fra de regionale utviklingsmidlene til de tre prosjektene under ett.