Finansiering av etablereropplæringa i Hedmark 2015

Transkript

1 Saknr. 15/240-1 Saksbehandler: Torunn H. Kornstad Finansiering av etablereropplæringa i Hedmark 2015 Innstilling til vedtak: Fylkesrådet avsetter kr fra de regionale utviklingsmidlene til finansiering av etablereropplæring i Hedmark i Tilskuddet skal finansiere etablererkurs, markedsføring, tilskudd til kommunale/regionale gründerarrangement, og kompetanseheving og nettverksarbeid for førstelinja. Tilskuddet belastes budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar tjeneste Tilskuddet gjelder for prosjektperioden Tilskuddet utgjør 100 % av prosjektets stipulerte nettokostnader. Kommuner og regioner som gjennomfører arrangementer for etablerere i tråd med vedtatt etablerermodell, kan som tidligere få støtte til 75 % av de faktiske kostnadene, men ikke til egeninnsats. Tilskuddet er avgrenset til inntil kr pr. arrangement/kommune, og det maksimale tilskuddet økes tilsvarende når flere kommuner samarbeider. Vedlegg: - Årsrapport for 2014 fra AButvikling AS - Saksutgreiing i FR-sak 171/13 «Revisjon av etablereropplæringa i Hedmark» - «Oppsummering av etablereropplæringa i Hedmark 2014» Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

2 Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Finansiering av etablereropplæringa i Hedmark 2015 Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Det ble i 2014 gjennomført 17 gründerarrangementer og 10 etablererkurs (kortkurs og forretningsmodellkurs) i Hedmark. Måloppnåelsen vurderes som bra, og kurstilbyder AButvikling AS med underleverandører har fått svært gode evalueringer av kursa. Kursa som ble tilbudt var spredt rundt i fylket, med grunnlag i ønsker fra regionale planleggingsmøter. Innsatsen og engasjementet fra nærings- og landbruksmedarbeiderne i fylket har vært svært stor, og har gitt grunnlag for stor deltakelse på gründerarrangementer og etablererkurs. Det ble også gjennomført to nettverkssamlinger der nesten samtlige av kommunene var representerte. For 2015 planlegges 9 etablererkurs og to nettverkssamlinger. Det settes også av midler til refusjon av 75 % av utgiftene med gründerarrangementer. Det er i 2015 viktig å få på plass en rutine for utsending av en spørreundersøkelse til de som har gått på etablererkurs for å måle etablererfrekvensen. Fylkesrådet går inn for å bevilge kr 2,1 mill. fra de regionale utviklingsmidlene for å finansiere de planlagte aktivitetene. Innledning og bakgrunn Modell for etablereropplæringa Fra 2014 ble det innført en revidert modell for etablereropplæringa i Hedmark, og firmaet AButvikling AS i Solør overtok oppdraget. AButvikling har med Vingelen Utvikling (nå Rådhuset Vingelen), Duplus AS og Lasiocarpa AS som underleverandører. Modellen illustreres slik:

4 I løpet av våren 2014 erfarte en at det var vanskelig å operere med begrepa kortkurs/«test din ide» og forretningsmodellkurs, og en kom fram til at disse to heretter markedsføres og omtales som «etablererkurs». Det er fortsatt gratis dersom en bare deltar på første kurskveld av de seks. Erfaringer og måloppnåelse 2014 De overordna målsettingene for etablereropplæringa i Hedmark er å: - Øke antall nyetableringer i Hedmark - Gi eksisterende og potensielle etablerere bedre kompetanse og nettverk De kvalitative måla som skal oppfylles, er: - Etablererne skal gis et godt grunnlag for å avgjøre om etableringa bør gjennomføres eller ei

5 - Flere etablerere skal tilføres god kompetanse, slik at de nyetablerte bedriftene blir mer solide - Etter vurdering av person og idé skal henvisning til øvrige deler av innovasjonssystemet skje så tidlig som mulig Det er også satt opp kvantitative mål for etablereropplæringa. Tallet på deltakere som har fullført forretningsmodellkurset samsvarer godt med målet på 150 personer, og over 400 deltakere på gründerarrangementene rundt i fylket ligger langt over det som var forventa. Det er fortsatt en litt stor overvekt av kvinner på kursa, og en har ikke helt lykkes med at så mange som halvparten av deltakerne er under 40 år. (For flere detaljer, se vedlegg «Oppsummering av etablereropplæringa i Hedmark 2014»). Fra fjoråret kan også nevnes at det i Fjellregionen ble gjennomført to kurs med bra deltakelse. I Sør- Østerdal ble det for første gang gjennomført et eget kurs i Engerdal, og også et i Stor-Elvdal. Det var ikke så mange deltakere på hvert kurs, men med tanke på befolkningsgrunnlaget er det gjort en formidabel innsats og mobilisering fra førstelinja i kommunene. Kurset på Hamar i høst hadde skuffende lav deltakelse, men det er svært mange deltakere nå i vår. Deltakerne på alle kurskvelder er bedt om å evaluere denne. Tilbakemeldingene er jamt over svært gode. Når en setter verdi 1 på «svært godt» og 5 på «svært dårlig» gir evalueringene et resultat på 1,6. I MRS-systemet var det et mål om å oppnå 1,8, og dette målet er altså mer enn nådd. Det var for 2014 bevilga et tilskudd på kr 2 mill. til finansieringa av etablereropplæringa inkludert rekruttering- og markedsarbeid, tilskudd til kommunale gründerarrangementer, regionale planleggingsmøter, nettverkssamling m.m. Regnskapet viser at kostnadene omtrent tilsvarer tilskuddsbeløpet. Engasjementet fra førstelinja i kommunene har vært svært stort. Det er lagt ned masse arbeidsinnsats i gründerarrangementer over hele fylket, med til sammen mye større deltakelse enn det var mulig å tenke seg. Det er gjennomført to oppfølgingsmøter (samrådingsmøter) med AButvikling i På disse møtene deltar også NAV og Innovasjon Norge. Nettverkssamlinger Nærings- og landbruksmedarbeiderne i kommunene, og de som arbeider i innovasjonssystemet i fylket, ble i 2014 invitert til nettverkssamlinger på Savalen og Sjusjøen. Deltakelsen var svært god: 21 av 22 kommuner var til stede på den ene eller begge samlingene. Hvor mange etablerer seg etter endt kurs? For å vite effekten av etablererkursa bør det gjennomføres en spørreundersøkelse blant tidligere deltakere på kursa. Det var satt opp som et mål i MRS-systemet at det skulle utvikles en slik

6 undersøkelse i 2014, men det har ikke vært kapasitet til å utvikle denne ferdig. Dette var også i tråd med vurderinga som ble gjort i saksframlegget for finansiering i Saksopplysninger fakta Med grunnlag i de regionale planleggingsmøtene og erfaringene fra 2014 er det planlagt følgende kurs i vårhalvåret 2015: Region Gründerarrangement Etablererkurs Sør-Østerdal* Ikke gründerarrangement Elverum i slutten av mars (ikke avklart) Stor-Elvdal/Åmot, 25. februar 15. april (her er det få påmeldte, og det kan komme til å bli avlyst) Elverum 15. april 27. mai Glåmdalen «Gründerviku» uke 6-7, med Kongsvinger 24. februar 14. april fire arrangementer: Kongsvinger, Solør, Odal og Eidskog Fjellregionen Ikke planlagt kurs i vår, men Sør- Trøndelag tilbyr kurs på Røros** Hamarregionen 28. januar: Inspirasjonskveld for etablerere i hele regionen, Olrud Brumunddal 11. februar 25. mars Kurset var overtegna ved kursstart, og det ble åpna for venteliste, ev. nytt kurs etter påske hvis det melder seg mer enn 15 personer *Trysil har pleid å ha årlige etablererkurs, men ønska ikke kurs nå i vårhalvåret. ** Det er avklart med Innovasjon Norge i Sør-Trøndelag at deltakere fra Fjellregionen kan krysse fylkesgrensa og gå på etablererkurs. For å unngå avlyste kurs er det for 2015 lagt opp til at det gjenomføres kurs på Røros i vårhalvåret og på Tynset på høsten. Kursa er forskjellig lagt opp, men målgruppa er lik. Til høsten regner en med å kunne tilby ett kurs i hver region. Den endelige fastsettinga av dette gjøres med grunnlag i de regionale planleggingsmøtene. Prosjektet for utvikling av forberedende etablererkurs for innvandrere er i gang, og de to planlagte kursa tilbys også i vårhalvåret, under forutsetning av nok deltakelse. Det tilbys et kurs på Elverum i mars, slik at deltakerne kan fortsette på ordinært etablererkurs etter påske. Det andre kurset gjennomføres på Tynset i juni, og de kan da fortsette på kurs etter sommerferien. Det forutsettes at det gjennomføres to nettverkssamlinger og åtte regionale planleggingsmøter også i Det regnes med gjennomføring av ni etablererkurs, men det avsettes noen reservemidler i tillegg. Det forutsettes at en fortsetter å yte 75 % tilskudd til kostnadene med gründerarrangementer på regionalt/kommunalt nivå.

7 Budsjettet for 2015 blir ut fra dette: Type kostnad Budsjett -14 Regnskap -14 Budsjett -15 Kurs, inkludert markedsføring Tilskudd til kommunale arrangement for gründere Nettverkssamlinger, planleggingsmøter, informasjon, reise Reserve (ved ekstra kurs, flere veiledn timer o.l.) Innføring av undersøkelse om etablering etter endt kurs Sum kostnader * *Ikke endelig Vurderinger Etter at det første året med revidert modell for etablereropplæringa er gjennomført, ser det ut til at modellen fungerer bra, sjøl om det er behov for noen justeringer. Tallet på deltakere som fullførte det femkvelders forretningsmodellkurset samsvarer godt med måltallet, og det må her i tillegg tas hensyn til at det er gjennomført flere kurs i små kommuner med et lite befolkningsgrunnlag. Det er en del færre enn forventa som har deltatt på den første kurskvelden der en kan teste sin idé. Dette er litt overraskende, da en skulle tro at dette kunne være et bra tilbud for de som er usikre på om de vil gå videre med ideen sin, og at en del ville falle fra her. Det er likevel slik at ikke alle de 149 som deltok på kortkurset har gått videre på de neste fem kveldene, og så har det kommet til en del nye etter denne kvelden. Da talla for de kvantifiserbare måla er satt opp i det utlyste konkurransegrunnlaget for oppdraget med etablereropplæring, vurderes det ikke å endre disse nå. Det ser ut som det bør arbeides noe mer for å få med mannlige etablerere, og noe mer mot de yngre. Dette kan tas opp i diskusjoner med førstelinjetjenesten og AButvikling. Det må også sees på hvilke rutiner en kan få til for å fange opp hvem og hvor mange som henvises til innovasjonssystemet underveis i kursperioden. Det vurderes at arbeidet og det en oppnådde i 2014 bygger oppunder de kvalitative måla for etablereropplæringa. Ei god evaluering og stor fullføringsgrad på kursa borger for god kurskvalitet, slik at deltakerne får en bedret kompetanse. De får da også et bedre grunnlag for å avgjøre om etableringa bør gjennomføres eller ei, og bedriftene som etableres blir mer solide. At de kommunale nærings- og landbruksmedarbeiderne stadig får kompetansepåfyll gjennom nettverkssamlingene er også viktige for etablererne som møter dem som veiledere. Ut fra materialet som foreligger har en ikke grunnlag for å vite om henvisning av etablerere til innovasjonssystemet skjer tidlig nok, så dette bør det arbeides mer med.

8 En stor suksess det første året har vært gründerarrangementa, og en håper at dette fortsetter videre. Dette krever en stor innsats fra kommunenes side, og det foreslås derfor at ordninga med 75 % refusjon av kostnadene til arrangementa fortsettes. Beløpet avgrenses til kr pr. arrangement/kommune, men med en tilsvarende økning av det maksimale tilskuddet der flere kommuner samarbeider. Med bakgrunn i ønsker fra kommunene og fjorårets erfaringer settes det av midler til ni kurs for 2015, men med mulighet for å gjennomføre ett til dersom det er ønske om og grunnlag for dette. Det er i 2015 viktig å få på plass en rutine for utsending av en spørreundersøkelse til de som har gått på etablererkurs. Dette vil gi et bedre grunnlag for å evaluere bruken av midlene. Det vurderes at en som tidligere år kan finansiere etablereropplæringa med regionale utviklingsmidler. Tiltaket omfatter hele fylket, og følger opp oppdragsbrevet fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, der fylkene bl.a. bes om å spisse innsatsen mot entreprenørskap og næringsretta kompetanse. Mange av de sentrale aktørene i det regionale partnerskapet er involvert i gjennomføringa av etablereropplæringa og nettverkssamlingene gjennom året: Fylkesmannen, Innovasjon Norge, NAV, kommunene og regionråda. Disse aktørene har deltatt i utviklinga av den nåværende, reviderte etablerermodellen. Det er også slik at dette er ei videreføring av et tilbud Hedmark har hatt i over ti år. Satsinga vurderes derfor å være tilstrekkelig godt forankra i partnerskapet. Konklusjon Fylkesrådet vurderer på bakgrunn av dette at det bevilges et tilskudd på kr til Hedmark fylkeskommune for å gjennomføre etablereropplæring i Tilskuddet bevilges av de regionale utviklingsmidlene. Kommuner og regioner som gjennomfører arrangementer for etablerere/gründere i tråd med modellen, får støtte til 75 % av de faktiske kostnadene, men ikke til egeninnsats. Tilskuddet er som tidligere avgrenset til inntil kr pr. arrangement/kommune, med en tilsvarende økning av det maksimale tilskuddet der flere kommuner samarbeider.