Oppdragsbrev 2016 til Innovasjon Norge Hedmark

Transkript

1 Saknr. 16/ Saksbehandler: Espen Køhn Oppdragsbrev 2016 til Innovasjon Norge Hedmark Innstilling til vedtak: Fylkesrådet bevilger Innovasjon Norge Hedmark som Hedmark fylkeskommunes operatør kr. 30 mill. til bedriftsutvikling og etableringsstipend for I tillegg bevilges videreføring av kr.3 mill. tidligere ikke benyttede midler fra 2010 for Fordeling av midler skal skje i samsvar med oppdragsbrevet. Midlene bevilges fra regionale utviklingsmidler ansvar tjeneste Fylkesrådet bevilger i tillegg inntil 1,25 mill.kr. som regional medfinansiering for 2016 til felles prosjekter, fordelt som følger: - Inntil kr til prosjektet Temabasert produktutvikling i opplevelsesnæringene. Midlene bevilges av fylkeskommunale midler til reiseliv ansvar tjeneste Inntil kr til prosjektet Vekst i industrien. Inntil kr bevilges av fylkeskommunale midler avsatt på driftsfond til næringsutvikling med særlig vekt på skog/tre ansvar11607 tjeneste 6110 prosjekt Inntil kr bevilges fra regionale utviklingsmidler ansvar tjeneste 6550 Hedmark fylkeskommune ønsker fortsatt tett dialog om pågående endringer i Innovasjon Norge og hvilke konsekvenser dette eventuelt vil kunne ha for Innovasjon Norge Hedmark og oppdraget fra Hedmark fylkeskommune. Hedmark fylkeskommune ber om at IN Hedmark profilerer at de er fylkeskommunens operatør i samsvar med aktiviteter som ligger nedfelt i oppdragsbrevet for 2016.

2 Vedlegg: - Oppdragsbrev IN Hedmark 2016 Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Oppdragsbrev 2016 til Innovasjon Norge Hedmark Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning Innovasjon Norge Hedmark er Hedmark fylkeskommunes operatør for forvaltning av de bedriftsrettede virkemidlene i distriktene og etablererstipendet. Bruken av disse virkemidlene skal bygge opp under nasjonal politikk og regionale satsninger. Eierne av IN (staten og fylkeskommunene) har utviklet en disposisjon for hvordan et oppdragsbrev skal bygges opp og hva det skal inneholde. Det er også et krav at IN regionkontor skal ha mottatt oppdragsbrev fra fylkeskommunene innen 1.mars. Bakgrunn I Prop. 1 S ( ) har Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) presentert mål for programkategori Distrikts- og regionalpolitikk. Målene er presentert og gjort rede for i oppdragsbrevet som ligger vedlagt. I tråd med KMDs oppdragsbrev er det en klar rollefordeling, der fylkeskommunene ikke skal gi støtte til enkeltbedrifter. Slik aktivitet er det primært Innovasjon Norge og eventuelt kommunale/regionale næringsfond som skal bedrive. Hedmark fylkeskommune delegerer derav myndighet til lnnovasjon Norge Hedmark for å bevilge midler til bedriftsutvikling. Midlene skal benyttes til å fremme bedriftsrettet regional utvikling. Tildelingen skjer i henhold til nasjonal politikk og regionale føringer og vedtatte strategiske satsninger. På bakgrunn av formål og hovedmål for IN gjelder følgende delmål: Delmål 1: Flere gode gründere Mål: Etablerertilskudd og støtte til gründere opprettholdes på samme nivå som 2016 Delmål 2: Flere vekstkraftige bedrifter Mål: Tildelingen til vekstkraftige bedrifter opprettholdes på samme nivå som 2016 Delmål 3: Flere innovative næringsmiljøer Mål: Tildelingen til nettverk og klynger økes på bakgrunn av økt bevilgning fra Hedmark fylkeskommune for 2016 Omprioritering mellom delområdene kan skje i styringsdialogmøter mellom IN Hedmark og Hedmark fylkeskommune. Fylkeskommunens oppdrag knyttet til hvert av delmålene framgår av vedlagt oppdragsbrev.

4 Det forventes at IN Hedmark bygger opp under Hedmark fylkeskommunes hovedmål og fire delmål for næringsutvikling som er Hovedmål: Tilrettelegge for arbeidsplassutvikling og innovasjon Delmål: 1) Økt innovasjon i næringslivet 2) Økt kompetanse i næringslivet og virkemiddelapparatet 3) Flere levedyktige nyetableringer 4) Innovasjon Norge som fylkeskommunens operatør bruker bedriftsrettede virkemidler i samsvar med fylkeskommunens mål Ovennevnte mål samsvarer med regjeringens politikk for bedriftsrettede tiltak. Ved siden av å bygge oppunder fylkeskommunens generelle mål forventer fylkeskommunen som oppdragsgiver at IN Hedmark prioriterer følgende næringer og programmer: Bioøkonomi Trebaserte næringer Landbruksnæringer Opplevelsesnæringer Aktiviteter i regi av fylkets innovasjonsaktører og innovasjonsstruktur (inkubatorbedrifter og bedrifter innenfor Arena-programmer) Minst 50 % av midlene bør gå til myke investeringer som kompetanseheving, innovasjon og entreprenørskap. Uklarheter om bruken av midlene kan tas opp med fylkeskommunen. Oversikt over bevilgninger stilt til disposisjon for 2016 Den totale rammen til Hedmark fylkeskommune over kap er i 2016 kr 75,8 millioner (ekskl. lnterreg). Av ovennevnte tildeling bevilges lnnovasjon Norge Hedmark en ramme på inntil kr 30 millioner fra tildeling kap for 2016, samt 3 millioner i ubrukte midler tilbake til Total ramme til disposisjon for 2016 blir dermed kr 33 millioner. I tillegg kommer 1,25 millioner som regional medfinansiering til to felles prosjekter, Vekst i industrien og temabasert produktutvikling i opplevelsesnæringene. Hedmark fylkeskommune har som intensjon å utvikle et Vekstprogram for næringslivet i Hedmark der IN Hedmark vil være operatør. Programmet vil ha en ramme på 5.mill.kr.over en 3 års periode. Programmet skal i hovedsak rettes inn mot bedrifter innenfor sone III i det distriktspolitiske virkemiddelområdet. Tildeling til vekstprogrammet vil i så fall skje i en separat sak. Fylkeskommunen vil understreke at de fire regionene i Hedmark har ulike forutsetninger for næringsutvikling og at lnnovasjon Norge må ta hensyn til områder med lav økonomisk vekst, lang avstand til større markeder, ensidig næringsstruktur og stagnasjon/tilbakegang. De bedriftsretta midlene skal tilpasses regionens forutsetninger og bidra til å realisere fylkeskommunale mål for utvikling, særlig innenfor kompetanseheving, omstilling, entreprenørskap, innovasjon og nyskaping i næringslivet og tilrettelegging for dette. Krav mht. særlige regionale tilpasninger, geografisk nivå, bruker grupper og rapporteringsrutiner fremkommer av oppdragsbrevet.

5 Vurdering IN Hedmark er Hedmark fylkeskommunes operatør mht. forvaltning av bedriftstilskudd og etablererstipend i det distriktspolitiske virkeområdet. IN Hedmark bruker tildelte midler i samsvar med vedtatte satsninger i Hedmark og føringer nedfelt i tidligere oppdragsbrev. Basert på de resultater IN Hedmark har hatt de siste åra, dokumentert gjennom arbeidsplassvekst og brukerevalueringer, samt betydningen av det distriktspolitiske oppdraget, og det faktum at fylkeskommunene har fått økt sin ramme til regional utvikling, er det hensiktsmessig å øke tildelingen noe for Det er også å merke seg at det distriktspolitiske virkemiddelområdet er utvidet til å innbefatte ytterligere 3 kommuner i Hedmark, Ringsaker, Løten og Sør-Odal. Dette betyr at det er flere bedrifter som In Hedmark kan få en rolle i forhold til. I etterkant av finanskrisa i 2008/2009 ble det iverksatt ekstraordinære tiltak gjennom INs arbeid, noe også bevilgningene ga uttrykk for. Det gjenstår 3 millioner ikke utbetalte midler av tilsagn til IN Hedmark tilbake til Siden det nå har gått mer enn 5 år siden tilsagnet ble gitt, finner vi det riktig å gjenopprette og videreføre tilsagnet, slik at midlene uten tvil kan benyttes i I tillegg er det igangsatt et samarbeid rundt to konkrete 3-årige prosjekter, som begge startet opp i 2014 under ledelse fra IN Hedmark: «Temabasert produktutvikling i opplevelsesnæringen», og «Vekst i industrien». På bakgrunn av mottatt rapportering og dialog om framdrift og resultater, ser fylkesrådet nytten av å videreføre sin deltakelse i disse prosjektene. Konklusjon Fylkesrådet er av den oppfatning at IN Hedmark leverer resultat i samsvar med oppdragsbrev. På bakgrunn av dette bevilger fylkesrådet Innovasjon Norge Hedmark kr. 30 mill. til bedriftsutvikling og etableringsstipend for For 2016 bevilges det ytterligere 3 mill.kr. av tidligere ubenyttede midler tildelt IN Hedmark, totalt kr.33 millioner. Fordeling av midler skal skje i samsvar med oppdragsbrevet. Fylkesrådet bevilger i tillegg inntil 1,25 mill.kr. som regional medfinansiering for 2016 til felles prosjekter, fordelt som følger: - Inntil kr til prosjektet Temabasert produktutvikling i opplevelsesnæringene. Midlene bevilges av fylkeskommunale midler til reiseliv ansvar tjeneste Inntil kr til prosjektet Vekst i industrien kr. bevilges av fylkeskommunale midler avsatt på driftsfond til næringsutvikling med særlig vekt på skog/tre ansvar11607 tjeneste 6110 prosjekt Inntil kr bevilges fra regionale utviklingsmidler ansvar tjeneste 6550 Fylkesrådet er også positive til at det utvikles et 3-årig vekstprogram for Hedmark.