Tilskuddet er i samsvar med Samarbeidsprogram for Hedmark (13), kap. 5.1 Verdiskaping.

Transkript

1 Saknr. 12/ Saksbehandler: Torunn H. Kornstad Finansiering av etablereropplæringa i Hedmark 2013 Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet bevilger Hedmark fylkeskommune ved fylkesdirektøren et tilskudd stort kr ,- til finansiering av etablereropplæring, markedsføring/rekruttering og nettverksarbeid i Hedmark i Tilskuddet belastes budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar tjeneste Tilskuddet er i samsvar med Samarbeidsprogram for Hedmark (13), kap. 5.1 Verdiskaping. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden Tilskuddet utgjør 98,1 % av prosjektets stipulerte kostnader. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Utrykte vedlegg: - FR-sak 135/10 Etablereropplæring i Hedmark fra Avtale mellom Hedmark fylkeskommune og VINN om levering av etablereropplæring i Hedmark - FR-sak 155/12 Finansiering av etablereropplæring i Hedmark Statistikk fra SSB, overlevelsesrate for bedrifter (tall fra 2010) Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Finansiering av etablereropplæringa i Hedmark 2013 Under programområdet Verdiskaping i Samarbeidsprogram for Hedmark (13) er et av de vedtatte områda for prosjektsamarbeid Styrking av kompetanse og nettverk for eksisterende og potensielle etablerere som grunnlag for lønnsomme etableringer. Etablereropplæringa følger opp dette, og har stått som et eget prosjekt i de rullerte, årlige samarbeidsprogramma. Måla for etablereropplæringa er å øke antall nyetableringer og gi etablererne bedre kompetanse og nettverk. Nye arbeidsplasser er en forutsetning for befolkningsvekst i Hedmark, og dermed for at målet om innbyggere skal kunne nås. Fylkesrådet ser det som viktig fortsatt å tilby etablererne et bredt tilbud av kurs for å heve sin kompetanse, og går inn for å bevilge kr til etablereropplæringa for Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.

3 S A K S U T R E D N I N G: Finansiering av etablereropplæringa i Hedmark 2013 Innledning Stiftelsen VINN har hatt oppdraget med å tilby etablereropplæring i Hedmark i perioden , forlenget ut Nytt oppdrag med et revidert opplegg for etablereropplæringa er nå lagt ut for konkurranse på Doffin (jfr. vedtak i FR-sak 171/13, ). Oppstart for det nye oppdraget er Etablereropplæringa har siden hatt følgende organisering: - etablererne gis først tilbud om å delta på et avklaringskurs - de som ønsker å videreutvikle sin forretningsidé får tilbud om modulbasert opplæring - det gis tilbud om personlige veiledningstimer i tillegg til kursmodulene Måla med etablereropplæring er beskrevet slik: - flere av etablererne i Hedmark deltar årlig på hele eller deler av kurstilbudet. Tallfesta til ca. 150 etablerere/år - flere yngre etablerere som deltakere på kursa. Tallfesta til at 25 % av deltakerne skal være under 40 år - gi etablererne et bedre grunnlag for å avgjøre om etableringa bør gjennomføres eller ei. Tallfesting av dette målet er utfordrende, men av de som deltar bør en viss andel skrinlegge planene fordi de har fått bedre grunnlag for å vurdere dem - gi etablererne høgere kompetanse, slik at de nyetablerte bedriftene blir mer solide. Dette kan til dels måles gjennom andelen konkurser blant nyetablerte, men vanskeliggjøres av at en stor andel ikke deltar på kurs. Dette målet blir derfor vanskelig målbart, men er likevel svært viktig For 2012 og 1. halvår 2013 er måloppnåelsen slik: Vår 2012 Høst 2012 Totalt 2012 Vår 2013 Antall påmeldte til kurs Antall frammøtte til kurs Deltakere under 40 år/ 70 stk/ 48% 82 stk /57% 152 stk / 51% 78 stk/48 % I prosent* Antall kvinnelige deltakere/ kvinneandel i prosent av totalen 72 stk/45% 92 stk /66% 164 stk / 55% 93/55 % * Beregnet ut fra de som har oppgitt alder ved elektronisk påmelding. Evaluering av kursa ga for 2011 og 2012 et snittresultat på rundt 1,5 for avklarings- og grunnkurs (skala fra 1-5, der 1 er best). For våren 2013 er dette merkbart endra, med snittresultat på ca. 2,2-2,3. Evalueringssystemet ble samtidig endra fra innlevering av skjema på kurskvelden til tilbakemelding elektronisk ved hjelp av questback. Det er mulig at dette virker inn på hvordan deltakerne vurderer utbyttet av kursa.

4 Når det gjelder det overordna målet om flere etableringer i Hedmark er det vanskelig å måle direkte om dette oppnås gjennom etablereropplæringa. Om deltakerne hadde etablert egen bedrift uavhengig av kursdeltakelse vil være et hypotetisk spørsmål. Det som uansett oppnås, er at de er bedre kvalifiserte som etablerere enn de ellers hadde vært. Dette kan slå ut på overlevelsesraten blant etablererne, og det viser seg også at Hedmarksbedriftene har en bedre overlevelsesrate enn landsgjennomsnittet. I 2010 (nyeste tall fra SSB) var landsgjennomsnittet for overlevelse etter 5 år på 29,7 %, mens det i Hedmark var 31,9. For 1 år gamle bedrifter (etablert i 2009) var de tilsvarende talla 48,4 % (landet) og 53,8 % (Hedmark). Tilbudet om etablererkurs i Hedmark slik det tilbys nå har eksistert siden For å se hvor stor etablererraten blant deltakerne er, kan det gjennomføres spørreundersøkelser. Det er ikke gjort dette siden 2010, da Nordlandsforskning gjennomførte en stor evaluering av tilbudet. Antallet som etablerte egen bedrift blant deltakerne var da slik: Tabell 1: Status for etableringsprosjektene pr. mars Status Antall Prosent Er fortsatt i en etableringsfase 30 40,0 Har skrinlagt planene om etablering 11 14,7 Bedriften er etablert 33 44,0 Bedriften ble etablert men senere avviklet 1 1,3 Fra rapporten Etablereropplæring i Hedmark - veien til forretningsplan (Nordlandsforskning 2010, s. 30): «45 prosent har etablert en bedrift hvorav en har avviklet bedriften i ettertid. 15 prosent har skrinlagt planene om etablering, mens 40 prosent fortsatt er i en etableringsfase. Som forventet er det forholdsvis flere blant de som deltok på kurs i 2007 og 2008 som har etablert bedriften, mens deltakere fra 2009 i større grad er i etableringsfasen. Forholdet mellom de som har etablert en bedrift og de som har skrinlagt ideen er nær 70 til 30 for hele utvalget. Det er imidlertid en større andel etableringer blant de som har deltatt på etablererkurset i 2007 og Her er tilsvarende forholdstall 85 til 15. Dette kan bety at de som velger å skrinlegge planene gjør dette forholdsvis raskt etter at de har deltatt på etablererkurset og skrevet forretningsplanen, mens etablering tar lengre tid. Ut fra dette skulle en forvente at forholdsvis mange av de som fortsatt er i etableringsfasen ender opp med en etablering.» Det er senere vurdert at en ikke skal gjennomføre eksterne evalueringer av kurstilbudet. Bakgrunnen for dette er at det kreves mye ressurser både i penger og tidsbruk, og at en dessuten henter inn deltakernes evaluering av kursa etter hvert. I den forrige undersøkelsen var i tillegg svarprosenten i laveste laget, slik at det kan være vanskelig å få et ordentlig datagrunnlag. Det er imidlertid mulig å gjennomføre slike undersøkelser, da vi har tilgang på epostadresser til alle kursdeltakere. Satsinga på etablereropplæring i Hedmark omfatter i tillegg til kursa også arbeidet med et nettverk for næringsapparatet, både de som arbeider i førstelinja, innovasjonssystemet og på fylkesnivå med næringsutvikling. Det gjennomføres i hovedsak to samlinger i året for denne gruppa. Utredning

5 For 2013 gis det tilbud om kurs i samsvar med modellen som ble vedtatt i Påmeldinga til temakurs har vært dårlig, og våren 2013 måtte det ene av de to planlagte kursa avlyses. Med grunnlag i dette og tidligere erfaringer tilbys det ikke temakurs i høst. Det ble i fjor høst satt i gang et spesielt landbruksretta etablererkurs på Tynset, med 8-10 deltakere. Kurset gikk på begge sider av nyttår, men er tatt med i finansieringa for Det kan være på grunn av at dette kurset fortsatt pågikk at det ikke ble nok deltakere til å gjennomføre verken avklaringseller grunnkurs på Tynset i vårsemesteret. I Fjellregionen har det generelt vært vanskelig å få nok deltakere på kursa, og særlig når det også har vært arrangert kurs i regi av Rørosregionen Næringshage. I høst blir Hedmarkskursa markedsført av Næringshagen på Røros, som da ikke gjennomfører kurs sjøl. En håper at dette skal gi flere deltakere. Sjøl om noen av deltakerne kan komme fra Trøndelagssida av regionen vurderes det ikke at dette medfører noen krav om egenandel eller finansiering fra Sør-Trøndelag. Dette fordi kostnaden med sjølve kurset blir lik (bortsett fra for veiledningstimene). I tillegg er det slik at det er en fordel å få med flere deltakere enn det tidligere har vært i denne regionen. Dette fordi diskusjonene blir bedre, nettverket større, og det er enklere å gjennomføre gruppearbeid. Kurset «Egen bedrift, noe for deg?» er utvikla etter ønske fra NAV. Dette er et dagskurs som erstatter avklaringskurset, og det legges mer vekt på den enkeltes personlige egenskaper og hva det innebærer å starte egen bedrift. Dette dagskurset skal arrangeres en gang i høst, og det finansieres av NAV etter søknad fra fylkeskommunen. De av deltakerne som ønsker å gå videre med etableringstankene deltar på det vanlige grunnkurset i etterkant. Dette kurset er også relevant for de som risikerer permittering og oppsigelse i bedriften. Informasjon om kurset er derfor sendt til NHO, for videresending til aktuelle bedrifter. Det gjennomføres to nettverkssamlinger for næringsapparatet i Den første av samlingene ble gjennomført på Skaslien Gjestgiveri i april. Nesten hele samlinga var viet til prosessen med å utvikle en ny og revidert modell for etablereropplæringa. Frammøtet var godt, og engasjementet og responsen svært bra. På høstens nettverkssamling vil tilbyderen som får oppdraget fra nyttår være til stede for å presentere seg og kursopplegget. Budsjett, kostnader I tillegg til kostnadene med kurs og nettverkssamling vil det i høst påløpe noen kostnader knytta til oppstart av revidert kursopplegg fra nyttår. Dette vil omfatte ny tilbyders deltakelse på nettverkssamling for næringsapparatet og på regionale planleggingsmøter, og andre kostnader knytta til møter, markedsføring m.m. De avlyste kursa i det opprinnelige budsjettet er tatt ut av budsjettet. Dette gjelder avklarings- og grunnkurs på Tynset, og temakurs om salg. Kurs, markedsføring, møtedeltakelse VINN Opprinnelig Revidert (7 kurs) 8 (7) avklaringskurs (7) obligatoriske kursmoduler (grunnkurs)

6 Individuell oppfølging/veiledning (8 (7) kurs, i gj.sn. 15 deltakere som bruker 3 timer) Ikke-obligatoriske kurs, formaliteter og salgskurs (avlyst) «Egen bedrift noe for meg», 1 kurs høst Markedsføring av kursa Deltakelse på møter med oppdragsgiver og nettverkssamlinger Sum kostnader kurs Aktiviteter Kostnader Kurs Informasjon, samlinger, nettverksarbeid Oppstartskostnader revidert tilbud Sum kostnader Finansiering Tilskudd fra NAV til «Egen bedrift-kurs» Regionale utviklingsmidler, HFK Sum Fylkesrådets drøfting I programområdet Verdiskaping i Samarbeidsprogram for Hedmark (13) er et av de vedtatte områda for prosjektsamarbeid Styrking av kompetanse og nettverk for eksisterende og potensielle etablerere som grunnlag for lønnsomme etableringer. Etablereropplæringa følger opp dette, og har stått som et eget prosjekt i de rullerte, årlige samarbeidsprogramma. Måla for etablereropplæringa er å øke antall nyetableringer og gi etablererne bedre kompetanse og nettverk. Nye arbeidsplasser er en forutsetning for befolkningsvekst i Hedmark, og dermed for at målet om innbyggere skal kunne nås. Fylkesrådet ser det som viktig fortsatt å tilby etablererne i alle regioner kurs for å heve sin kompetanse, og går inn for å bevilge kr til etablereropplæringa for Sett inn saksutredningen over denne linja