SAKSFREMLEGG. Planlagt behandling: Formannskapet

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 13/152-2 Arkiv: N00 &13 Sakbeh.: Oddvar Kristian Konst Sakstittel: NASJONAL TRANSPORTPLAN FORSLAG TIL HANDLINGPROGRAM - HØRING. Planlagt behandling: Formannskapet Administrasjonens innstilling: Alta kommune er positive til Handlingsprogrammets prioritering av nødvendige tiltak på hovedvegnettet i Finnmark, og forventer at Statens vegvesen gjennomfører både annonserte og påbegynte prosjekter uten opphold. Foreliggende handlingsprogram har bare om lag 7 % av investeringsrammen avsatt til forfallstiltak. Alta kommune etterlyser en mer bevisst satsing fra bevilgende myndigheter for å redusere etterslepet på vegvedlikehold. Alta Kommune ber videre om at; - Rv93 gjennom Eiby planlegges og innarbeides i NTP i denne perioden og at prosjektet sees i sammenheng med prioritert tiltak på Rv93 i Kløfta. - Vegvesenet må vurdere om det er mulig å prioritere prosjektene ved Salkobekken i 2014 og Okselv bru i 2015, dersom andre planmessige forhold ligger til rette for det. - Avlastningsveg gjennom Alta innarbeides i NTP slik at bevilgninger foreligger når reguleringsarbeidet er ferdig i 2015, herunder også nødvendige trafikksikkerhetstiltak. - Det gjøres en vurdering av nødvendige tiltak for sikker og funksjonell trafikkavvikling i kryss Kjosveien/E6. Planlegging av permanent tiltak må starte i inneværende periode. - Utbedring av E6 ved Transfarelv, herunder ny bru, defineres inn som trafikksikkerhetstiltak i NTP inneværende periode og at planlegging påbegynnes. Saksutredning: Vedlegg: NTP Handlingsprogram Rute 8b Nordkjosbotn Kirkenes m/tilkn. Andre saksdok.:

2 Bakgrunn: Transportpolitikken for de neste ti årene er beskrevet i St.Meld nr. 26 ( ) Nasjonal Transportplan (Heretter NTP) Som en konkretisering av virksomheten de første fire årene utarbeider transportetatene etatsvise handlingsprogrammer for perioden Statens vegvesens handlingsprogram viser hvordan midler til investering, drift, vedlikehold, riksvegferjer og trafikant- og kjøretøyvirksomhet på riksvegnettet er prioritert for fireårsperioden. Av handlingsprogrammet skal det også fremgå hvordan dette bidrar til måloppnåelsen for de fire hovedmålene i NTP. Disse hovedmålene er; - Bedre fremkommelighet og reduserte avstandskostnader for å styrke konkurransekraften i næringslivet, og for å bidra til å opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønstret. - En visjon om at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i transportsektoren. - Begrense klimautslipp, redusere miljøskadelige virkninger av transport, samt bidra til å oppfylle nasjonale mål og internasjonale forpliktelser på helse- og miljøområdet. - Et transportsystem som er universelt utformet. I det følgende vil vurderingen av handlingsprogrammet rette seg mot tiltak i transportkorridor 8b, Nordkjosbotn Kirkenes med tilknytninger. Vurderingen knytter seg til prioriteringer og tiltak i Finnmark generelt og Alta spesielt. Forslag til Handlingsprogram: Perioden Til sammen i perioden foreslår Statens vegvesen at det på strekningen Nordkjosbotn Kirkenes m/tilknytninger skal brukes om lag 5, 264 mrd. Av dette foreslås; - 2, 426 mrd på tiltak i Finnmark (ca 46%) o Herunder prosjekter som E6 vest for Alta - videreføring Tana Bru. Okselv bru Sennalandet E 105 Sør Varanger E 69 Ytre Sortvik Rv 94 Skaidi Hammerfest (129 mill) - Av dette 1,383 mrd på tiltak i Alta (ca 57% av Finnmarks andel) o Herunder prosjekter som E6 Vest for Alta (fullføres i 2018) Salkobekken Veg og G/S veg (totalt 35 mill) Oppfølging av sykkelbyer (2 mill) Døgnhvileplass vogntog (E6 eller Rv 93) I tillegg til dette kommer andre mindre trafikksikkerhetstiltak.

3 Perioden Dette ligger noe frem i tid og erfaringsmessig vil det komme endringer på foreslåtte prioriteringer. Samtidig er viste prioriteringer i denne perioden viktige signaler fra etaten om hvilke prosjekter de ønsker å jobbe videre med. Det foreslås å avsette midler til viktige tiltak i Vest Finnmark som bl.a; Fullføring av E6 vest for Alta mill Fullføring av Rv 93 Skaidi - Hammerfest mill Rv 93 Kløfta mill E69 Skarvbergtunnellen mill Høring/merknader: Finnmark Fylkeskommune har bedt kommunene i fylket om innspill til handlingsprogrammet, og vil etter dette gi en samlet høringsuttalelse fra Finnmark til det foreliggende handlingsprogrammet. Kommunens høringsfrist er satt til 15. november. Økonomiske konsekvenser: Denne høringssaken innebærer ingen økonomiske konsekvenser for Alta Kommune. Vurdering: E6 vest for Alta er definert som en egen post i NTP, og er sammen med utbyggingen av E16 over Filefjell og vegutbygging i Bjørvika prosjekter der finansieringen skal være forutsigbar i statsbudsjettet i henhold til prosjektets fremdriftsplan for å få en helhetlig og økonomisk gjennomføring. E6 vest for Alta tar derfor naturlig nok store deler av investeringsrammen for rute 8b i NTP inntil prosjektet er ferdigstilt. I perioden er det satt av 1,336 mrd, og i tidlig i perioden er det satt av 295 mill til ferdigstillelse av parsell 1, Storsandnes Langnesbukt. Samlet sett får Finnmark løst mange vegutfordringer gjennom det forslag som foreligger, og Altas andel av den samlede investering i perioden vurderes også som tilfredsstillende. Inne i kommende periode foreslås at både veg og gang/sykkelveg fra Salkobekken til Steinfossvegen skal gjennomføres. Videre er det positivt at Statens vegvesen avsetter midler til oppfølging av sykkelbyer. Alta er eneste sykkelby på denne ruten, og det er derfor grunn til å anta at denne oppfølgingen vil være positiv for Alta. I Alta har prosjektet knyttet til Sykkelbyen vært en stor suksess, og både fysiske tiltak og påvirkningstiltak søkes nå videreført i samarbeid med Statens vegvesen og Finnmark Fylkeskommune. I løpet av denne perioden vil også Statens vegvesen og Alta kommune ha gjort ferdig planarbeidet med første parsell for avlastningsvegen fra Hjemmeluft til Alta sentrum. Dette

4 planarbeidet må resultere i at prosjektet innarbeides i NTP så snart som mulig etter vedtatt reguleringsplan. Blant annet vil en slik planlegging og gjennomføring innebære endringer i Bossekop som også må sees i sammenheng med prosjektet tilknyttet avlastningsvegen. Som følge av at avlastningsvegen gjennom Alta ikke lengre vurderes som et sammenhengende prosjekt, er det viktig å løfte frem krysset mellom E6 og Kjosveien som et viktig trafikksikkerhetstiltak. Dette krysset er et av byens mest trafikkerte, og med dagens utforming også trafikalt utfordrende. Videre forventes sluttbehandling av områdeplan for Bukta i 2014, og påkrevde investeringer for å gjennomføre tiltak som ligger inne i denne planen må også innarbeides i NTP for kommende periode. På tross av sentrale myndigheters miljømålsettinger, øker transport av gods med vogntog. Til Finnmark kommer denne transporten i hovedsak via Sverige og Finland, noe som medfører økt trafikk på Rv 93. Dette aktualiserer lenge etterlyste tiltak i Eiby spesielt, men også en generell utbedring av hele strekningen til finskegrensen for å motvirke forfall på en innfartsåre til Finnmark som øker i betydning år for år. Av handlingsprogrammet fremgår at det bare er satt av 385 mill kroner til «forfallstiltak» i perioden, eller om lag 7 % av investeringsrammen. Dette vurderes som en for lav sum i forhold til behovet, og for å styrke dette området burde bevilgende myndighet ha økte innsatsen på dette området og evt. øremerket midler til dette formål. Alta kommune og befolkningen i Eiby har gjennom flere år etterlyst nødvendige tiltak på Rv 93i området for å bedre trafikksikkerheten for befolkningen i Eiby. Behovet er kjent og uomtvistet, men oppgradering og trafikksikkerhetstiltak på Rv93 i Eiby er fortsatt ikke inne i NTP. I forslaget til handlingsprogram ligger imidlertid et nødvendig tiltak på utbedring av Rv 93 opp Kløfta. Det kan være hensiktsmessig å vurdere disse to prosjektene samtidig. En opprustning av vegen gjennom Eiby vil ha behov for masser som kan fremskaffes f.eks dersom man velger tunell opp Kløfta. Disse to prosjektene bør planlegges og prosjekteres som et felles prosjekt, slik at den samfunnsøkonomiske gevinsten blir ivaretatt. Alternativt bør det gjøres en vurdering av hvorvidt man må prioritere nødvendige tiltak i Eiby, før prosjektet i Kløfta startes. Et annet tiltak som har vært aktuelt tidligere er utbedring av E6 ved Transfarelv bru. Dette tiltaket er ikke nevnt i handlingsprogrammet , men vurderes et nødvendig trafikksikkerhetstiltak som må prioriteres. Sammenlignet med Okselv bru, som ligger inne i handlingsplanen, ligger Transfarelv bru i tilknytning til en uoversiktlig sving. Selv om fartsgrensen er lavere, vurderes dette samlet som en trafikksikkerhetsrisiko på linje med Okselv bru. Ved Transfarelv må kurvatur utbedres i tillegg til ny bru, noe som har et omfang som vil kreve reguleringsplan. Det bør derfor igangsettes planlegging av dette tiltaket, noe som vil være nødvendig før midler kan bevilges. For prosjektet tilknyttet Salkobekken er reguleringsplaner vedtatt, mens detalprosjektering og byggeplaner gjenstår. Det bør vurderes om det er mulig å prioritere Salkobekken i 2014 og Okselv bru i Bakgrunnen er at Sakobekken, av kommunen, vurderes som en større trafikksikkerhetsrisiko enn området ved Okselv bru. Handlingsprogrammet legger ikke til rette for kollektivsatsing i Finnmarks største by. I Alta ligger det meste av holdeplasser for kollektivtransport langs E6, og dermed er kommunen avskåret fra å bruke såkalte BRA midler/tilretteleggingsmidler for universell utforming. Bare i

5 Alta by vil behovet være på om lag 3 mill pr. år i perioden Når det gjelder kollektivfelt og tilrettelegging for særskilt fremkommelighet for kollektivtransport, er dette et tema som må ha fokus både hos vegvesen, fylkeskommunen og kommunen selv, for å få til helhetlige løsninger. Under forutsetning av at nødvendige, og lenge etterlyste tiltak på Rv93 i Eiby, innarbeides i NTP, er Alta kommune i hovedsak positiv til prioriteringene i forsalget til handlingsprogram for NTP perioden Alta, 30. oktober 2013 Bjørn-Atle Hansen Rådmann Oddvar Kr. Konst Kommunalleder.