VV10460 Sikring mot Reina ved Hildrem - Godkjenning av plan og finansiering av distriktsandel

Transkript

1 Overhalla kommune Teknisk avdeling Saksmappe: 2008/ Saksbehandler: Åse Ferstad Saksframlegg VV10460 Sikring mot Reina ved Hildrem - Godkjenning av plan og finansiering av distriktsandel Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap som planutvalg 13/ Overhalla formannskap som planutvalg Overhalla kommunestyre Rådmannens innstilling 1. Kommunen vedtar NVEs forslag til plan for VV10460 Sikring mot Reina ved Hildrem, datert , og garanterer for en distriktsandel på inntil 20 % av anleggskostnadene beregnet til kr ,-. 2. Kommunen aksepterer at det foretas mindre endringer av tiltaket når dette er nødvendig eller ønskelig. Når endelig plan foreligger fra NVE, returneres kommunevedtaket som bekrefter underskriverens myndighet til å forplikte kommunen. 3. Innkomne høringsuttalelser, samt kommunens vedtak oversendes NVE via Fylkesmannen. 4. Finansiering: Distriktsandelen og tinglysningsgebyret finansieres ved låneopptak, og det foretas følgende budsjettregulering: kr , kr ,- 5. Det innhentes standard grunneiererklæringer som blir å tinglyse på den enkelte grunneieres eiendom som blir berørt av tiltaket (totalt kr ,-). 6. Berørte grunneiere og øvrige rettighetshavere skal varsles og bli orientert før arbeidene starter. 7. NTE og Statens vegvesen forespørres om å dekke deler av distriktsandelen. 8. Kommunen har hermed ikke generelt akseptert 1/5 distriktsandel i forbindelse med sikringstiltak.

2 9. Til de som skal forestå arbeidene, minner vi om aktsomhets- og varslingsplikten i forbindelse med kulturminner. 10. I henhold til PBLs 93, jf. forskrift av SAK gir kommunen NVE tillatelse til igangsetting av tiltak som vist i plan for VV10460 Sikring mot Reina ved Hildrem. NVE gis ansvarsrett for tiltaket. Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Vedlegg ikke utsendt: Forslag til plan VV10460 Reina mot Hildrem, datert Kartutsnitt (ikke i målestokk) Saksopplysninger Det foreligger et planforslag fra NVE med tanke på gjennomføring av sikringstiltak mot Reina ved Hildrem, VV10460 datert Forslaget er utarbeidet av NVE etter søknad fra kommunen datert Grunneiere som blir berørt av tiltaket er Håvard Amdal gnr. 43, bnr. 2, Tore Hongset gnr. 43, bnr. 1 og Bente og Jørgen Riibe gnr. 44, bnr. 1. Formål med tiltaket er å få sikret mot glidninger som kan true eksisterende og planlagt bebyggelse, samt infrastruktur i området.

3 NVE opplyser at det er marine avsetninger som dominerer området, løsmasser bestående av leire og silt. Selv om det ikke er kartlagt kvikkleire mot Reina nedstrøms Rv17 brua, kan det forekomme lokalt. Det generelle inntrykket er at Reina har senket seg over lang tid, og det er bratt fra landtorva og ned mot vannkanten. Stabiliteten antas derfor å gradvis ha blitt svekket, og at denne prosessen trolig vil fortsette. Økt ustabilitet og glidninger er derfor et sannsynlig scenario noen år fram i tid. Det bratteste partiet ligger hvor Rv17 ligger nærmest elva. Her vil ustabilitet i skråningen fort medføre problemer for vegen. Planforslaget omfatter et erosjonssikringstiltak over samlet lengde på 530 meter, på en strekning som har hatt vesentlig bunnsenkning. Det foreslås å sikre venstre bredd i en lengde på ca 450 meter, og langs høyre bredd en lengde på ca 80 meter. I tillegg vil det bli foretatt bunnforsterkning ved å etablere 5 terskler med ca 400 meters mellomrom. Fyllingene mot høymelen vil hindre videre erosjon og reduseres faren for glidninger, samt ha en viss stabiliserende effekt. De 5 planlagte terskler vil låse av bunnen og hindre framtidig bunnsenkning på en ca 1,8 km lang elvestrekning. Tersklene vil også bidra til redusert erosjon i Reinas store yttersvinger på strekningen Rv17/bru og til utløpet i Namsen. Reina har i all overskuelig fortid hatt aktiv erosjon, og med bunnsenkning og erosjon i de fleste yttersvinger. Vannkvaliteten har alltid vært svært påvirket av denne erosjonen, men etter det store raset i mai 2007 har vannkvaliteten nedstrøms hatt ekstremt høyt partikkelinnhold. De hydrauliske forholdene i Reinas nedre del påvirkes av vannstanden i Namsen. Vannhastighet og vannstand avhenger av Namsens nivå og Reinas vannføring. Nedslagsfeltet til Reina er mindre enn Namsen og responderer raskere på nedbør. I en startfase av en flom (nedbør/snøsmelting) kan Reina få høy vannføring som korresponderer med relativt lav vannstand i Namsen. Dette vil medføre økt vannhastighet og erosjonskraft. Når vannstanden i Namsen kuliminerer skal Reina drenere ut en lang strekning. Denne fasen kan antas også å gi økt vannhastighet/erosjonskraft. Nedbørsfeltet til Reina kan også få forholdsvis mye lokal nedbør, som i liten/ingen grad påvirker Namsen ellers. Dette vil gi økt vannhastighet/erosjonskraft særlig i Reinas nedre del. De siste årene har vist økt hyppighet av intens nedbør i et begrenset område. Det er skissert 2 mulige atkomster. Oppstrøms kan det kjøres ned ved gamle brannstasjon og over dyrket mark. Nedstrøms en atkomst ved nedkjøring i Ferjemannsvegen og over dyrket mark. Steinforbruket er beregnet til ca 12 lm³ pr. meter. Det er ikke opplyst hvor steinen skal hentes fra, men det henvises til at det er flere steinbrudd i nærheten. Transport av stein bør skje på frossen mark (desember-februar). Kommunen er ansvarlig for lokal høring av forslaget, og skal innhente uttalelser fra berørte parter før dokumentene returneres NVE via fylkesmannen som vurderer planen i forhold til vannressursloven, lakse- og innlandsfiskeloven og forurensningsloven. Berørte grunneiere og statlige/fylkeskommunale fagmyndigheter er tilskrevet pr. brev datert , og er bedt om å gi en tilbakemelding på forhold som vil ha betydning for gjennomføring av tiltaket. Frist for tilbakemelding er satt til Det er mottatt følgende merknader innen fristens utløp: Telenor, e-post datert Ingen kommentar, men regner med å bli varslet i rimelig tid før eventuelle arbeider igangsettes. Gjør oppmerksom på at gravearbeider må varsles Geomatikk for påvisning på vanlig måte.

4 NTE, brev datert Ingen merknad, men oversender ledningskart som viser deres anlegg i området, og ber om at disse tas hensyn til ved tiltakene. Planforslaget er forelagt kommunens miljø- og landbruksfagmyndighet. Følgende anmerkninger er gitt: Landbruk: Tiltaket vurderes å ikke berøre landbruksinteressene så lenge skader som eventuelt påføres landbruksareal i anleggsfasen, utbedres. Som nevnt i planen bør transport av massene over dyrka mark foregå på frossen mark. Vilt: Det er påvist rasteområde for andefugler og helårs leveområde for bever. Tiltaket vurderes å ikke påvirke disse artene i vesentlig grad, så lenge man tar hensyn til yngle og hekketid som er vår og forsommer. Det er også nevnt i planen fra NVE at perioden april/ juli er en sårbar tid for fuglelivet. Fisk: Reina er en viktig sidebekk til Namsen der det tradisjonelt sett går opp laks og sjøørret som gyter i de øvre delene av elva. Tiltakene må være gjennomført på en måte som ikke hindrer fiskens vandring. I følge planen skal tersklene utformes med en markant forsenkning for å få en sammenhengende vannstreng ved liten vannføring Friluftsliv/generelle miljøhensyn. Reina er i rapport fra naurtypekartlegging i Overhalla karakterisert som et viktig vassdrag i kulturlandskapet. Derfor er det viktig at vegetasjonen langs vassdraget bevares. Det vil si at sikringstiltakene utføres på en måte som bidrar til reetablering av vegetasjon. I planen til NVE regner man med at vegetasjon raskt vil etablere seg igjen på steinfylling og berørt terreng. Kostnader og finansiering: Sikringstiltaket er kostnadsberegnet til kr ,- inkl. mva.. Endelig fastsettelse av størrelsen på distriktsandelen vil skje etter lokal høring, og etter at planen er godkjent av NVE med tanke på bistand til gjennomføring. NVE opplyser at distriktsandelen ved en eventuell gjennomføring av tiltaket vil bli på 20 %. Kommunen må garantere for distriktsandelen overfor NVE, men kan selv kreve at kostnadene blir dekket av andre. I oversendelsesbrevet fra NVE er det ikke antydet tidspunkt for oppstart av anlegget, men at endelig fastsetting av størrelsen på distriktsandelen vil skje etter høring, og planen godkjent med tanke på deres bistand til gjennomføring. Vurdering I følge kommunevedtak som kommunen må vedta i slike saker, forpliktes vi til å stille som tiltakshaver i forhold til plan- og bygningsloven. NVE vil i saker som krever byggesaksbehandling og ansvarsrett være ansvarlig søker, ansvarlig prosjekterende og ansvarlig kontrollerende for prosjektering og utførelse. I tillegg vil de stå for den praktiske tilretteleggingen med anbud, avtaler og kontrakter. Det er imidlertid kommunens ansvar å påse at tiltaket er i samsvar med plan- og bygningsloven.

5 Tiltaket kommer delvis innenfor reguleringsplan for Ranemsletta og hvor arealet er regulert til landbruksformål, og dels innenfor LNF- område i kommuneplanens arealdel. Det vurderes som ikke nødvendig å endre reguleringsplanen, da tiltaket ikke vil medføre en større endring av formål etter ferdigstillelse av anlegget. Når det gjelder tiltak innenfor et LNFområde så vil tiltaket bli behandlet etter plan- og bygningslovens 84 Andre varige konstruksjoner eller anlegg, jf. PBL 93. Tiltaket vurderes til ikke å komme i konflikt med kommunalt ledningsnett. Med tanke på en eventuell realisering av framtidig planlagte byggeområder er det sterkt ønskelig at tiltaket blir iverksatt i løpet av Selv om vi ikke har mottatt endelig plan og størrelse på distriktsandelen fra NVE, anbefales det at foreliggende planforslag og en kostnadsberegnet distriktsandel på kr ,- og tinglysningsgebyr på kr ,-, tas opp til finansiering i kommunestyret i mai. En eventuell større ending av framlagt planforslag må tas opp til ny behandling og finansiering. Distriktsandelen og tinglysningsgebyret finansieres ved låneopptak, og det foretas følgende budsjettregulering: kr , kr ,- Den generelle ordningen med en distriktsandel på 20 %, mener vi ikke er akseptabel. Dette er blitt påpekt fra kommunen i alle forbygningssaker siden Fra kommunens side er det blitt fastholdt at distriktsbidraget bør fjernes helt, evt. reduseres til 1/8-del som tidligere, og hvor av NTE har dekket 50 %. NTE har i brev datert gitt melding om at økonomisk støtte til forbygningsarbeider utenom de prosjekter som konkret ble benevnt i fylkesutvalgets vedtak 338/62, vil bli vurdert fra sak til sak. NTE og Statens vegvesen forespørres om å bidra til å dekke deler av distriktsandelen. Miljømessig vurdering Kommunen slutter seg til NVEs miljømessige virkninger av tiltaket. Viser for øvrig til opplysninger gitt av miljø- og landbruksforvaltningen. Vannkvaliteten ventes ikke å bli påvirket i vesentlig grad. Berørt terreng, samt steinfyllingen antas å revegeteres på naturlig vis på grunn av stor slamavsetninger elva. Dersom det kommer flere tiltak videre oppstrøms i Reina kan vannkvaliteten bedres vesentlig, og elva kan få større verdi som gyte- og oppvekstområde for fisk. På sikt vurderes sikringsanleggene til å bevare dagens landskapsbilde i området. Det er ikke registrert synlige kulturminner i området. Når det gjelder friluftsliv er det ikke registrert allmenn ferdsel i området på grunn av tett vegetasjon og vanskelig framkommelighet. Etter gjennomføring av tiltaket vil ferdselen bli enklere på de strekningene som blir forbygd. Økt allmenn ferdsel til friluftsliv og rekreasjon vurderes å være anhengig av vannkvaliteten i elva. Nye saksopplysninger

6 Planutvalget vedtok i møte den å utsette saken for å se på alternative løsninger. I møte med NVE den ble en evt. utretting av elveløpet diskutert. Forslag om å rette opp elveløpet anses lite aktuelt og er ikke å anbefale. Ny vurdering Det foreligger ingen nye opplysninger som tilsier at foreslått forslag til vedtak bør endres. Vedtaket anbefales opprettholdt. Parter i saken: Bente K. A. og Jørgen H. Riibe Håvard Amdal Tore Hongset Fylkesmannen i Nord-Trøndelag NVE NTE Statens vegvesen Region Nord Telenor