Ruters kontrakter og anskaffelsesprosesser: Hva bør gjøres annerledes for å oppnå drift av båter med fornybar energi?

Transkript

1 Ruters kontrakter og anskaffelsesprosesser: Hva bør gjøres annerledes for å oppnå drift av båter med fornybar energi? Hellik Hoff, kontraktssjef Dialogkonferanse om båtsamband på fornybar energi,

2 Kollektivtrafikken styres gjennom kontrakter, tuftet på gode og korrekte innkjøpsprosesser viktig virkemiddel for måloppnåelse Innkjøpsprosessene skal bidra til at Ruter oppnår målet om fossilfri drift fra 2020 til riktige priser i et marked med virksom konkurranse Anskaffelsesprosessene skal være korrekt ut fra lover, forskrifter, rettspraksis og Ruters interne etiske regelverk Innkjøpene skal ha fleksibilitet som gir incitamenter for å oppnå flere og mer fornøyde kunder 2

3 3 Årlige innkjøp i Ruter på om lag 5,3 milliarder kroner Bruttokontrakter (buss-, båt-, og spesialtransport) Godtgjørelse for produksjon og kapitalkostnader + incitament/bonus/malus på opptil 8 % 22 busskontrakter, årlig kontraktsbeløp fra 27 mill til ca 280 mill kr, sum ca 2,2 milliarder kr 4 båtkontrakter, årlig kontraktsbeløp 25 ca 130 mill kr (til sammen ca 200 mill kr) 18 spesialtransportkontrakter, årlig kontraktsbeløp 1 ca 40 mill kr (til sammen ca 180 mill kr) Prisavtaler - buss 7 avtaler, årlig kontraktsbeløp 0,1 ca 10 mill kr (blir nå konkurranseutsatt) til sammen ca 21 mill kr Direktekjøp skinnegående rutetransport (ikke konkurranseutsatt) avtaler med Sporveien: T-bane mill kr Trikk 780 mill kr

4 Båtkontrakter i Ruter pr 2015

5 Anbud Båtselskap Geografisk område Antall båter Start Slutt Gjennstår av opsjonsår Norled Oslo Nesodden Lysaker - Nesoddens vestside Aker brygge - Vollen - sambandet Norled Oslo Vollen Slemmestad * Øyfergene 2013 Aker brygge Fornebu Nesoddensambandet Oslofergene Øyene i Oslos havnebasseng Norled Aker brygge - Fornebu

6 Kontraktlengder båtlinjene Må vare fossilfri Kontrakt Øyfergene opsjoner fra 2018 Vollen opsjoner fra 2019 Aker brygge - Fornebu opsjoner fra 2019 Nesodden 5+5 opsjoner fra

7 Grunnleggende prinsipper Lov og forskrift om offentlig anskaffelse (LOA) Forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektor Fri konkurranse Likebehandling Gjennomsiktighet Forutberegnelighet Etterprøvbart Ikke omgå regelverket Tildeling på grunnlag av objektive og ikkediskriminerende prinsipper 7

8 Utfordringer med konkurranser om innovative løsninger Endret risiko for oppdragsgiver og leverandører Behov for andre og/eller flere leverandører evt. partnerskap mellom leverandører Behov for endret ansvarsfordeling mellom leverandør(er) og oppdragsgiver Kompetanse og kjennskap til mulige løsninger både hos oppdragsgiver og leverandør(er) Utformingen av et forutsigbart og konkret konkurransegrunnlag Ikke glem kunden! 8

9 Eksempel på prosess for innovativt båtanbud Definere behov uten å ha løsningen Leverandør konferanse En-til-en møter Konkretisering av behov Dialogkonferanse Utforming av konkurranse grunnlag Båtanbud med forhandling Kontrakt om båttjenester Tilrettelegging/tilpasning for båtanbudet i regi av oppdragsgiver infrastruktur, kaianlegg osv. 9

10 Hva er en leverandørkonferanse? Leverandørkonferanse kan du bruke når du ønsker å orientere generelt om virksomhetens fremtidige behov og fremdriftsplaner for anskaffelsene. Du får innspill fra leverandørene som kan brukes i det videre arbeidet. Man kan også bruke en leverandørkonferanse til å orientere om spesielle forhold man vil vektlegge fremover, for eksempel miljøhensyn. Målet med leverandørkonferanse: Virksomheten ønsker å informere og forberede leverandørmarkedet om kommende anskaffelser. Virksomheten ønsker økt oppmerksomhet, flere tilbydere og større konkurranse. 10

11 Innsatsfaktorer dieselbåter Kapital Båttjenester Mannskap Verft/ Vedlikehold Båter m dieselmotor Kaianlegg Driftssentral Bunkers/ Diesel 11

12 Innsatsfaktorer elektriske båter Kapital Båter m batteri og el-motor Verft/ Vedlikehold Strømleverandør Driftssentral Båttjenester Mannskap Kaianlegg m lademulighet 12

13 Evaluering av anbud henger sammen med krav som stilles fra oppdragsgiver Detaljspesifikasjon Funksjonskrav med minimumskrav, anbefalinger og begrensninger (eller utgangspunkt i standard) Åpne funksjonskrav 13

14