KOMMUNEPLANEN - EN PLAN FOR FREMTIDEN

Transkript

1 SAKSPAPIRER I(ommunestyret KOMMUNEPLANEN - EN PLAN FOR FREMTIDEN Saksbehandler: ArvidAsks Arkivsaksnr.: 10/93 Saksnr.: Utvalg 14/10 Plan- og skonomiutvalget (fsk) Plan- og skonomiutvalget (fsk) Kommunestyret Arkiv: 140 Mstedato ' Plan- og okonomiutvalgets forslag til kommunestyre vedtak: Det opprettes en politisk arbeidsgruppe (utenom Plan- og skonomiutvalget som kommuneplanutvalg) som folger (3-6 personer): Kommunestyret vil gjennomfore en arbeidskveld om planens strategiske rolle som styringsverktay og om valg av hovedtemaer tidlig hssten Forslag fra Tom Tvetmarken: Politisk arbeidsgruppe: Andreas Muri Forslag fra Ove Jorgensen: Service- og utviklingsutvalget fungerer som politisk arbeidsgruppe for rullering av kommuneplan. Forslag fra Inge Hoyen: I tillegg til Service- og utviklingsutvalget : Knut Amund Surlien Forslag fra Knut Erik Lippert: Avsnitt 2 utsettes til over sommerferien. Votering: Punkt I og 3 enstemmig vedtatt. Punkt 2: Forslag fra Knut Erik Lippert enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunestyret vil gjennomfore en arbeidskveld om planens strategiske rolle som styringsverktoy og om valg av hovedtemaer tidlig hssten Side 22 av 56

2 Bakgrunn for saken: Det vises til den 8. februar Kommuneplan - hvor orienteringen om at arbeidet med rullering av kommuneplanen er i startgropa ble enstemmig tatt til orientering. Administrativ gruppe pluss ordforer snsker med dette i informere videre samt fll en aksept for fremgangsmiten og invitere kommunestyret til aktiv medvirkning i forhold til flanstrategien. Administrativ gruppe bestir av: R6dmannen Svein-V. Thorgersen Kommunalsj ef Arvid Asks Ridgiver i ridmannens stab Halvard Helgesen Virksomhetsleder/planlegger Philip Simonsen Student Anne Synnove Vaagsland Horten Saksopplysninger: BISTAND Vi har vert i kontakt med Torstein Kiil. Vestfold fflkeskommune. Han ridet oss til 6 tenke litt annerledes i forhold til den fremlagte saken, ved at vi fsrst bor gsare planstrategi og rammer for medvirkningsprosess pluss analyser. Fylkeskommunen vil qgsi starte opp et kompetanseprogram for samfunnsplanleggerne i samtlige kommuner i Vestfold fra hssten. Her vil bl.a. tema vrere hvordan kommunene i Vestfold i fellesskap skal bidra til i lsse sin del av de nasjonale utfordringene. Vi har videre hatt mster med Husbanken, som kan bisti oss mer konkret senere med arbeidsmoter i medvirkningsfasen. De har spesiell kompetanse i stedsutvikling og boligutbygging. Vi har ogsi vart i kontakt med Asle Farner, selvstendig neringsdrivende planlegger i firmaet Strategi og samspill, med bred erfaring i kommuneplanarbeid, sammenhenger mellom plan og organisasjon og medvirkning. ORGANISERING Administrativ gruppe har valgt kommunalsjefen til 6 drive kommuneplanarbeidet videre. Studenten i gruppa skal folge kommuneplanprosessen og ogsi bisti kommunalsjefen direkte ved sin kompetanse i planlegging. Kommunalsjefenedsetter og leder en arbeidsgruppe bestiende av ansatte med bred kontaktflate og helhetsinteresse, og den kompetanse arbeidsgruppa trenger. Tilsvarende snskes ogsi oppnevnt en politikergruppe. Det foreslis ogsi at det i prosessen avholdes uformelle mster med grupper av innbyggere og aktarer fra nreringslivet for 6 innhente synspunkter og kompetanse til kommuneplanarbeidet (se ringer) Medvirkningsformen mi bli noe ulik for politiker e, ansatle/fagforeninger og innbyggere/andre (se firkanter), dette kommer vi tilbake til n&r dette er drsftet n&nnere i arbeidsgruppa. Unge er satt som egen medvirkningsgruppe. Side 23 av 56

3 Plan- og okonomiutvalget PROSESSEN Det er av storste viktighet at Svelvik kommure ni staker ut en langsiktig kurs for egen utvikling. Denne kursen bsr det vere bred enighet om, og en stor grad av forstielse for og aksept for at utvikling tar tid. Det betyr at nir kommunestyret i20lil20l2 peker ut en onsket utviklingsretning fortrinwis med konkrete mil for hvor kommunen pi utvalgte samfunnsomrider skal befinne segi2025, si ma dette vere en slags "samfunnskontrakt" som forplikter kommunestyret i dens videre gjerning med styring av kommunen. For 6 finne denne ufviklingsretningen og hvilke mil en skal sette seg pi hvilke omrider er det viktig 6 ha bred kunnskap om hvor kommunen stir i dag, og at det er bred enighet om virkelighetsbeskrivelsen far man ghr las pi 6 definere veien til mil. Nir man har definert dagens situasjon og fremtidens mil kan man gi los pi i definere hvilke samfunnsomrider som skal vere gienstand for bred behandling i kommuneplanens samfunnsdel. Dette bsr ikke vrre mer en tre - fire sentrale omrider. Det er viktig at bflde prosessen fram mot hvilke omrider som skal ufedes, og det etterfolgende arbeidet med fokusomridene skjer i en bred samhandlingsprosess som kan skape hoy grad av legitimitet og aksept for bsde hvilke omrider som er valgl, og de konklusjoner som trekkes. Nir denne prosessen er ferdigstilt, er det tid for 6 utvikle en handlingsplan og en arealplan som bygger opp under/er et instrument for 6L ni de mil som er satt for samfunnsutviklingen fram mot Vurderinger: BISTAND Vi onsker i delta pi flkeskommunens kompetanseprogram, benytte Husbanken til medvirkningsopplegg om stedsutvikling og Asle Farner som prosessveileder og til andre medvirkningsprosesser. Side 24 av 56

4 PROSESSEN forata ementetinnbyggerneharvistifbibindelsemeclskolestiukmisaken, bsr temaer som boligbygging og anret jobbes med parallelt med kommuneplanen og see som en del av denne. Skal planen ha funksjon som et verktoy og sorge for en helhetlig innsats fra kommunen som organisasjon i samspill med lokalsamfunn og andre aktarer sa m6 vi sarntidig vrere villige til 6se pa utfordringer i egen organisasjon. Det vil si Hvordan Ndr r:hvitvil.tvr? Visjon Bruke de m6l og prinsipper fra gjeldende Juni 2010-juni 20tL ": ; ti.r:'.:."i}:.{11-1. :i.,',._ ii-"-j.'i*'" styringsverktoy som fortsatt er aktuelle Kommunal. '.,..':.;... i"j: i:. 1 og supplere der det trengs planstrotegi Status Gjennom ajourforte a nalyser, innbyggernes egne opplevelser av kommunale tjenester og tiltak og gjennomomgang av og sanering idet eksisterende pla nverket utorbeides ov sittende kommunestyre og vedtos ov nyvalgt kommunestyre Prioritere Visjon og status legges til grunn for hasten 2077 samfunnsomridetemaene som skal vere gjenstand for r bred behandling i kommuneplanens samfunnsdel, helst ikke flere enn 3-4 sentrale om16der Handlingsplan og arealdel Konkretisering som vil kunne fungere som verktoy for 6 nd milene i kommuneplanen Sept sept 20L2 Kommuneplonen vedtos av kommunestyret senest ett dr etter konstituering Visjon For ikke 6 omfavne for bredt og udefinert, vil det tas utgangspunkt i hva som allerede finnes avmil og retninger for Svelvik kommune. Gjennom 6 se nrrmere pi gjeldende kommuneplan, politiske prinsippvedtak siste valgperiode og administratiue mti/planer, vil vi forsoke A fa oversikt over hva som finnes av styringsverktay som fungerer og ikke, og hvavi mangler. Med dette som bakteppe vil fsrste stsrre medvirkningsdel igangsettes hosten Her vil blant annet en arbeidskveldet snskes at hele kommunestvret skal delta i bli et viktis element. Diskusjonsgrunnlag Status For 6 gi et mest mulig riktig bilde av dagens Svelvik vil det vere nodvendig 5 fremskaffe informasjon bflde gjennom statistikk og innbyggernes egne opplevelser. Det vil ogsi vare nodvendig 5 vurdere Side 25 av 56

5 fremtidige utfordringer og 6 fh en oversikt over kommunens plansystem for i kartlegge hva som E Tidligere behandlinger: Behandling/vedtak i PIan- og okonomiutvalget (fsk) den 08, sak Enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken tas til orientering. Behandling/vedtak i Plan- og okonomiutvalget (fsk) den 3f sak Enstemmig vedtatt. Plan- og okonomiutvalgets forslag til kommunestyre vedtak: Det opprettes en politisk arbeidsgruppe (utenom Plan- og skonomiutvalget som kommuneplanutvalg) som folger (3-6 personer): Kommunestyret vil gjennomforen arbeidskveld om planenstrategiske rolle som styringsverktoy og om valg av hovedtemaer tidlig hssten 2010' Rffi.TT $JTSKRIFT ed*o Hoen Side 26 av 56