Handlingsplan inkluderende arbeidsliv. Sarpsborg kommune Revidert

Transkript

1 Handlingsplan inkluderende arbeidsliv Sarpsborg kommune Revidert

2 Handlingsplan inkluderende arbeidsliv Sarpsborg kommune 1.0 Handlingsplan for samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv 1.1 Bakgrunn 1.2 Reviderte handlingsplan / delmål 2.0 Aktører og rammer 3.0 Konkretisering av delmål med ansvar og tiltak fra: 3.1 leder nivå 3.2 støttefunksjon 3.3 den ansatte 3.4 Trygdeetatens Arbeidslivsenter 3.5 bedriftshelsetjenesten 4.0 Forebyggende tiltak (generelle) 5.0 Tiltak for perioden Evalueringsplan 7.0 Skjemaer og flytdiagram Side 2 av 10

3 1.0 Handlingsplan for samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv 1.1 Bakgrunn 3. oktober 2001 ble det inngått en intensjonsavtale mellom Regjeringen Stoltenberg, og partene i arbeidslivet. Intensjonsavtalen fikk navnet Samarbeidsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv. Hensikten med avtalen er et forpliktende samarbeid mellom bedriftenes ledelse og de ansatte om å nå målene om et mer inkluderende arbeidsliv med fokus på er bedre arbeidsmiljø for å redusere sykefraværet, tilsette/beholde flere arbeidstakere med redusert funksjonsevne og øke den reelle pensjoneringsalderen. Etter prosjektperiodens utgang i 2005, ble det dannet en arbeidsgruppe under ledelse av Statsminister Jens Stoltenberg som skulle utarbeide retningslinjer for en nye avtale om Inkluderende arbeidsliv. Resultatet av arbeidsgruppens arbeid danner grunnlaget for den nye, reviderte avtalen om Inkluderende arbeidsliv. I prosjektperioden for , har det blitt lagt ned et betydelig arbeid i Sarpsborg kommune for å sikre oppfølging av sykemeldte i kommunen og for å fremme mulighetene for arbeidstakere med redusert arbeidsevne til fortsatt deltagelse i arbeidslivet. Man har foretatt en omorganisering av sykefraværsarbeidet, hvor mer av ansvaret har blitt flyttet ut til de enkelte virksomhetene og seksjonene, og hvor lederne har fått et betydelig meransvar for sykefraværsoppfølgingen. I dette arbeidet har de kontinuerlig støtte fra to attføringsrådgivere som deler alle kommunens virksomheter og seksjoner mellom seg, og som reiser ut for å bistå den enkelte leder i IA arbeidet. Videre har man utviklet et tett og godt samarbeid med rådgivere fra NAV Arbeidslivssenter, som også bistår i sykefraværsoppfølging i de enkelte virksomhetene og seksjonene, og som også deltar aktiv i kommunens prosjekter og styringsgrupper. Sarpsborg kommune har også gjennom prosjektperioden gjort følgende : Opprettet interne attføringsutvalg i de enkelte virksomhetene og seksjonene i Sarpsborg kommune. Plukket ut 10 virksomheter i kommunen som tradisjonelt har hatt et høyt sykefravær, og tilført disse ekstra fokus og ressurser gjennom tettere oppfølging, deltakelse i ulike prosjekter, opplæring og bistand fra bedriftshelsetjenesten. Resultatene av dette har vært positive. Prosjektet Et friskere liv på jobb i samarbeid med KLP, som omfatter virksomhet Vaskeri - og Renhold samt hjemmehjelperne i virksomhet Hjemmebaserte tjenester Tune. Prosjektet har gjennom ulike tiltak gjennomført store endringer i de ansattes forutsetninger for praktisk jobbutførelse, og muligheter for virksomhetslederne i oppfølging av sykemeldte i sine virksomheter. Dette har blant annet ført til en reduksjon i sykefraværet på en av virksomhetene med 50%. Gjennomført prosjektet Jobbrotasjon for lærere hvor lærere ansatt i de kommunale skolene har hatt mulighet til å bytte arbeidsplass på tvers av virksomheter for å forebygge slitasje og fravær fra arbeid. Prosjektet har vært positivt og har nå gått over til å være et permanent tilbud til ansatte i Sarspborgskolene. Gjennom et tett og nært samarbeid med NAV Arbeidslivssenter og bedriftshelsetjenesten Hjelp 24, hele tiden arbeidet for å bedre rutinene og Side 3 av 10

4 mulighetene for IA arbeidet, og på denne måten tilstrebe å være en foregangskommune for sykefraværsarbeid i Østfold. 1.2 Revidert handlingsplan / delmål a) Redusere sykefraværet med 20 % for hele organisasjonen innen utløp av samarbeidsavtalen Med utgangspunkt i kommunes totale sykefravær 9,5 prosentpoeng pr , 20% reduksjon vil da si 7,6 prosentpoeng pr b) Sarpsborg kommune skal fortsette arbeidet for at ansatte med redusert arbeidsevne ikke skal falle ut av arbeidslivet, men gjennom aktiv tilrettelegging, sørge for en fortsatt deltakelse i arbeidslivet for denne gruppen i tråd med Intensjonsavtalen. c) Sarpsborg kommune skal i samarbeid med Arbeids og Velferdsetaten sette aktivitetsmål for hvordan man kan stille kompetanse, arbeids- og tiltaksplasser til disposisjon for personer med redusert arbeidsevne som ikke er tilknyttet kommunen. d) Sarpsborg kommune skal ha et livsfaseperspektiv som aktivt skal inngå i helse, miljø og sikkerhetsarbeidet og i kommunens arbeidsgiverpolitikk, med den hensikt å øke den reelle pensjonsalderen i kommunen. Målene i denne handlingsplanen bygger på intensjonsavtalens mål. 2.0 Aktører og rammer Handlingsplanen har HAMU som styringsgruppe Det foreslås ikke full prosjektorganisering, men et ad. hoc team med mandat fra KL, bestående av: 4 virksomhetsledere: Yngvar Eilertsen, Gro Jokstad, Vegard Edgren og Randi Bergby 2 attføringsrådgivere: Kathe Strømberg Antonsen og Magnus Eriksen Hovedverneombud: Liv Fjeld Tillitsvalgt fagforbundet: Eva Johansen Verneleder: Knut Andre Haugen sekretær i HAMU 2 representanter fra NAV Arbeidslivssenter: Marie Linden og Gunnar Samuelsen. Bedriftshelsetjenesten, Hjelp 24 er tilknyttet gruppen som en faglig bidragsyter. Seksjonslederne i kommuneområde HR deltar på enkelte møter og drøfter problemstillinger/avklaringer med saksbehandlerne fortløpende. Side 4 av 10

5 3.0 Konkretisering av delmål med ansvar og tiltak. Denne handlingsplanen beskriver mange detaljer og mange aktører i en kommunes IAsatsing. Sentrale aktører kan hjelpe til i kompliserte saker med faglige vurderinger. Problemene bør løses og muligheter vurderes i den enkelte virksomhet / seksjon. Sentralt i IA arbeidet står dialog og funksjonsevne, Veileder til samarbeidsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv lyder slik: DIALOG: Med dialog mener vi en samtale preget av gjensidig respekt og likeverd for å skape en felles forståelse og å finne løsninger. For å skape gode relasjoner og få til et mer inkluderende arbeidsliv, står dialogen på arbeidsplassen sentralt. FUNKSJONSEVNE: Det en person faktisk kan gjøre eller utføre og de ressurser den enkelte har til tross for plager eller medisinsk diagnose. I denne sammenheng snakker vi om den enkeltes ressurser og funksjonsevne i forhold til arbeidslivet og den enkeltes arbeidssituasjon. Funksjonsbeskrivelse skal ikke innholde diagnose eller andre taushetsbelagte opplysninger, dette er fortsatt en privat sak 3.1 Konkretisering av tiltak arbeidsgivers ansvar Ta initiativ til og bidra positivt til dialog og samarbeid med arbeidstakerne. Dialogen er grunnlag for oppfølging av den enkelte sykmeldte og iverksetting av tiltak for at arbeidstakeren kan være i eller komme tilbake til arbeid. Sørge for systematisk samarbeid, informasjon og dialog med de ansatte om IA arbeidet for å bidra til godt arbeidsmiljø. Utarbeide handlingsplan for arbeidstakere som har vært helt eller delvis borte fra arbeidet senest innen 4 uker. Sikre nødvendig informasjon i virksomheten / seksjonen når individuell oppfølgingsplan og eller aktiv sykmelding er avtalt med en arbeidstaker. Sørge for et godt og inkluderende arbeidsmiljø i virksomheten. Gjøre seg kjent med de virkemidler vi har tilgjengelig som IA bedrift og aktivt bruke dem i samarbeid med attføringsrådgiver og / eller bedriftshelsetjenesten. Organisatoriske tiltak ved behov for livsfasetilrettelegging ( eks. medvirkning fra ansatte når fag- og timeplan legges i skolen, i pleie og omsorgsenhetene ved arbeidstidsordninger og fysisk tilrettelegging. Legge til rette for arbeidstakere med redusert funksjonsevne og eldre arbeidstakere. Leder har en oversikt over aktuelle alternative arbeidsoppgaver i egen virksomhet / seksjon til bruk ved behov for omplassering / utprøving / tilrettelegging. Hver virksomhet og seksjon utarbeider en egen handlingsplan for sykefraværsoppfølging tilpasset den enkelte arbeidsplass, men i tråd med retningslinjene i kommunens overordnede handlingsplan for IA arbeidet. Gjennomføre dialogmøter for arbeidstakere som har vært helt borte fra arbeid i 12 uker eller mer. Føre fraværsstatistikk og oversikt over arbeidstakere på tiltak. Dokumentere at tilretteleggingstiltak er vurdert og gjennomført eller forsøkt gjennomført. Samarbeide med arbeids og velferdsetaten og vurdere hvordan virksomheten kan stille kompetanse, arbeids og tiltaksplasser til disposisjon. Side 5 av 10

6 3.2 Konkretisering av tiltak støttefunksjon ( kommuneområde HR ) Være bindeledd mellom virksomhet / seksjon og NAV Arbeidslivssenter.. Etablere gode samarbeids- og arbeidsrutiner mellom Sarpsborg kommune, NAV og de ansattes organisasjoner i henhold til intensjonsavtalen. Bidra til omskolering, attføring, etter- og videreutdanning av sykmeldte. Sørge for raskere behandling og avslutning av attførings og trygdesaker. Dyktiggjøre ledere i oppfølgingssamtalen. Arrangere HMS opplæring i samarbeid med Hovedverneombud. Ha en sentral oversikt over alternative arbeidsoppgaver i den enkelt virksomhet / seksjon Dyktiggjøre ledere og støtte ledere i AKAN arbeidet. Attføringsrådgiverne har en felles oversikt over aktuelle alternative arbeidsoppgaver fra den enkelte virksomhet / seksjon til bruk når behov for omplassering / utprøving / tilrettelegging ikke kan gjøres i den sykmeldtes virksomhet / seksjon. I samarbeid med NAV arbeid og NAV Arbeidslivsenter skal det i avtaleperioden arbeides med å opprette utprøvingsplasser i virksomhetene for unge uføretrygdede. Økonomisk støtte fra Sarpsborg kommune til ansatte ved bruk av psykologtjenester knyttet til kommunen for å forebygge fravær fra arbeid eller i behandling for å komme tilbake til arbeid. Økonomisk støtte fra Sarpsborg kommune til ansatte ved bruk av familieterapeut knyttet til kommunen for å forebygge fravær fra arbeid. Gi informasjon til den sykemeldte om hvilke muligheter som finnes av støtteordninger i overgangsfaser og hvordan dette kan gjennomføres. 3.3 Konkretisering av tiltak arbeidstakers ansvar. Ved fravær, straks melde fra til nærmeste leder om forventet fraværslengde. Levere egenmelding eller sykmelding etter gjeldende reglement. Opplyse om fraværet er relatert til arbeidssituasjonen. Bidra til et godt og inkluderende arbeidsmiljø i virksomheten Delta aktivt i IA arbeidet på arbeidsplassen og bidra til at det settes forpliktende målsettinger som virksomheten kan bruke til å oppnå nasjonale mål. Melde fra til arbeidsgiver dersom arbeidstaker blir skadet i arbeidet eller pådrar seg sykdom som arbeidstaker mener har sin grunn i arbeidet eller andre forhold på arbeidsplassen. Bidra aktivt i dialog med nærmeste leder om egen funksjonsevne og delta i utarbeidelse av egen oppfølgingsplan om nødvendige tiltak for å være i eller komme tilbake i arbeid, og mulighet for å være i hel- eller deltidsarbeid. Side 6 av 10

7 3.4 Arbeids og Velferdsetatens ansvar Bistå virksomhetene i utarbeidelse av egne mål, og i sin dialog og oppfølging av den enkelte virksomhet, arbeide ut ifra de målene som virksomheten har satt i sin handlingsplan. Gi råd og veiledning i vanskelige enkeltsaker Sørge for at de økonomiske virkemidler i enkeltsaker utløses raskt og effektivt på bakgrunn av skriftlig dokumentasjon. Sørge for at virksomhetene har en fast kontaktperson ved Arbeidslivssenteret. Koordinere bistand fra Arbeids og velferdsetaten, og ved behov i forhold til andre samarbeidspartnere, for eksempel Arbeidstilsynet og leverandører av helse- og rehabiliteringstjenester. Tilby statistikk over Sarpsborg kommunes sykefravær fra sentral sykefraværsstatistikk. Samarbeide med bedriftshelsetjenesten. Gjøre seg kjent med de delmålene som er fastsatt i virksomheten i henhold til samarbeidsavtalen. Informere om nye tiltak innenfor rammene av IA avtalen. \\domus\fdata\felles\iaavtalen\informasjon\virkemidler pr.1.nov 2002.ppt 3.5 Konkretisering av bedriftshelsetjenestens ansvar: Skal taes med på råd ved utarbeidelse av systemer, rutiner og arbeidsmåter innenfor området IA det vil si bedriftsinternt sykefraværs- og rehabiliteringsarbeid. Skal taes med på råd innenfor tilgrensende forebyggende HMS-tiltak. Opplæring, kurs og seminarer for ledere/tillitsvalgte/nøkkelpersonell/vernetjeneste i samarbeid med kommunen og NAV Arbeidslivssenter. For eksempel Praktisk IAarbeid, Erfaringsutveksling om bedriftsinternt sykefraværsarbeid, Den gode samtalen osv. Gir telefonkonsultasjon og rådgivning til ledere og den sykemeldte Etter avtale med bedriftshelsetjenestens kontaktperson bistår - ved behov - én eller flere fagpersoner med arbeidsplassvurdering/virksomhetsbesøk alltid i samarbeid med den sykemeldte/leder. Etter avtale med bedriftshelsetjenestens kontaktperson innkalles enkeltpersoner til bedriftshelsetjeneste-time, når det er hensiktsmessig. Deltar etter nærmere avtale og ved behov i interne møter og prosjekter. For eksempel leders oppfølgingssamtale med enkeltpersoner, utvidet møte for revisjon av oppfølgingsplaner, tradisjonelle attføringsmøter, møter med kommunens IA-gruppe, møte med virksomhetenes HMS-team etc. Deltakelse ved dialogmøter ved 12 ukers fravær. Helseundersøkelser på risikoutsatte grupper. Side 7 av 10

8 4.0 Forebyggende tiltak (generelle) Bruk av nye egenmeldings- og sykmeldingsrutiner. Sarpsborg kommunes vedtatte arbeidsgiverpolitikk brukes i den daglig samhandling mellom ledere og ansatte. HeFA Helsefremmende arbeidsplasser - Ny giv energitrim (10 minutters pausetrim) - Kommunetrim (tilrettelagt av attføringsrådgiverne) Sykle til jobben aksjon - Årlig sykkelaksjon i regi av bedriftsidrettslaget - Det vil bli utredet mulighet for innkjøpsordning for sykler gjennom arbeidsgiver Sarpsborg kommune har avtaler om trening til reduserte priser på SEFA, Sarpsborg Helsesenter, SATS og Family Sports Club. Sarpsborg kommunens bedriftsidrettslag gir tilbud om ulike typer aktiviteter for kommunens ansatte. Utsatte virksomheter har tilrettelagt trening i arbeidstiden, samt tilbud om gratis behandling av fysioterapeut i arbeidstiden. I samarbeid med fagforeningene lage en oversikt over tilbud om økonomisk rådgivning som distribueres i form av en brosjyre til arbeidsstedene, fagforeningene, vernetjenesten og støttefunksjon ( kommuneområde Personal og organisasjon). 5.0 Tiltak for perioden I perioden for den nye Handlingsplanen for vil Sarpsborg kommune fortsette med de positive tiltakene som allerede er etablert, samtidig som man vil utarbeide nye tiltak og rutiner for å møte de nye kravene fra Arbeids og Velferdsetaten. Dette vil også berøre de økonomiske rammene Sarpsborg kommune har å jobbe innenfor. I tillegg til kontinuerlig arbeid for å bedre våre rutiner for sykefraværsoppfølging, er det for perioden tenkt følgende tiltak / prosjekter : Et friskere liv på jobb i samarbeid med KLP fortsetter med uforminsket fokus. 2. Utvikle prosjekt for Livsfasestrategier som forebyggende arbeid for å hindre utstøting av arbeidslivet og heve den reelle pensjonsalderen i kommunen. 3. Fortsatt sterkt fokus på 10 utvalgte virksomheter i kommunen Prosjekt for Livsfasestrategier 2. Utvide prosjekt Et friskere liv på jobb, herunder opprettelse av kontrollgruppe for hjemmebaserte tjenester. 3. Fortsatt sterkt fokus på 10 utvalgte virksomheter i kommunen. Side 8 av 10

9 Videregående opplæring innen Inkluderende Arbeidsliv for alle virksomheter og HMS team i Sarpsborg kommune. 2. Opplæring innen Inkluderende Arbeidsliv for alle nytilsatte virksomhetsledere i Sarpsborg Kommune. 3. Utarbeide og forankre nye rutiner for oppfølging og tilrettelegging for gravide arbeidstakere. 4. Fortsatt sterkt fokus på virksomheter med særskilt høyt sykefravær. 5. Foreta SWOT analyse i samarbeid med Nav arbeidslivssenter og HMS team/ deler av HMS team på virksomheter med særskilt høyt sykefravær. 6. Mer målrettet bruk av aktuelle virkemidler fra Nav. 7. Øke lederes kompetanse på psykisk helse og forberede ledere på møte med ansatte med psykiske lidelser. 8. Evaluering av arbeidet med Inkluderende Arbeidsliv i Sarpsborg Kommune ved avtalens slutt desember Utvikle og forbedre organisasjon og arbeidsform gjennom videre forankring av IAarbeidet mellom Sarpsborg Kommune og Nav Arbeidslivssenter. 10. Selektere og prioritere vanskelige enkeltsaker. 11. Fortsatt fokus på livsfasestrategi for ansatte i Sarpsborg Kommune. Økonomi : Regjeringen har signalisert at det er en forutsetning for IA arbeidet at arbeidsgiverne nå går inn med mer aktive tiltak over eget budsjett. Det er derfor avgjørende for innsatsen på disse områdene at dette tas med inn i arbeidet med budsjett og handlingsplan for de enkelte år, og at det søkes avsatt midler til IA arbeidet. Samtidig vil også redusert sykefravær gi reduserte lønnskostnader. Tall fra Arbeids og velferdsetaten viser at en økt innsats på sykefraværsoppfølging, vil føre til en betydelig utgiftsreduksjon i forbindelse med sykefravær. Ved målrettet og aktiv oppfølging av sykemeldte, vil man i tillegg til å ivareta de ansatte i Sarpsborg kommune, også oppnå en økonomisk gevinst. Det vil være en god økonomisk innvistering for fremtiden. 6.0 Evalueringsplan Det vil kontinuerlig bli foretatt evalueringer av de ulike tiltak og rutiner som er gjeldende for IA arbeidet i Sarpsborg kommune. Det vil også i løpet av perioden bli foretatt en større evaluering av hele plattformen for IA arbeidet i Sarpsborg kommune i samarbeid med ekstern samarbeidspartner. Side 9 av 10

10 7.0 Skjemaer og flytdiagram Egenmeldingsskjema \\domus\fdata\felles\iaavtalen\skjemaer\egenmelding xls Flytdiagram for egenmelding og sykmelding \\domus\fdata\felles\iaavtalen\skjemaer\flytskjemaer egenmelding og sykmelding.ppt Avtale om aktiv sykmelding..\skjemaer\aktiv sykmeldingskjema.doc Individuell oppfølgingsplan \\domus\fdata\felles\iaavtalen\skjemaer\individuell oppfølgingsplan.xls Fraværoversikt \\domus\fdata\felles\iaavtalen\skjemaer\fraværsoversikt.xls Samarbeidsavtalen om inkluderende arbeidsliv \\domus\fdata\felles\iaavtalen\handlingsplan\samarbeidsavtale.pdf Side 10 av 10