N O TA T ALYSE B RE KSTAD VE STRE

Transkript

1 N O TA T Oppdrag Reguleringsplan Brekstad vestre Kunde Ørland kommune Notat nr. 001 Til Lars Arne Bø og Svein Rasmussen, Rambøll Fra Marte Dahl, Rambøll Kopi Tor Lunde, Rambøll TRAFIKKAN ALYSE B RE KSTAD VE STRE Dato Rambøll Mellomila 79 P.b Sluppen NO TRON DH EIM T F Vår ref \ M DL 1 / 21 vestre_ docx Rambøll Norge AS NO MVA

2 Innhold 1. Innledning Dagens situasjon Planområdet Dagens vegnett og trafikkmengder Tilbud til gående og syklende Kollektivtilbud Fly Hurtigbåt Ferje Buss Trafikksikkerhet Parkering Tilstøtende planer Planforslag Adkomst Parkering Turproduksjon Belastning på vegnett Trafikksikkerhet Oppsummering Referanser Vedlegg / 21

3 Figurliste Figur 1 : Oversiktskart Figur 2: Plangrense Brekstad vestre Figur 3: Vegnett Figur 4: ÅDT Figur 5: Gang - og sykkeltilbud Figur 6: Hurtigbåtruter, antall avganger per yrkesdøgn og retning (Rambøll, 2011)... 9 Figur 7: Fartsgrense og trafikkulykker Figur 8: Tilstøtende plan - Ulsetmyran Figur 9: Skisse tomt - inndeling (N B! gammel plangrense) Figur 10: Skisse adkomst og internt vegnett Figur 11: ÅDT 2014 og 2035 (blå skrift), tungandel Figur 12: Forslag til tiltak Tabelliste Tabell 1: Turproduksjon / 21

4 1. Innledning Ørland kommune har gjennom ny planstrategi satt av tomter til nye næringsområder, blant andre del av Brekstad Vestre. Arealet er tidlig ere regulert til offentlig formål (skole), men er i seinere år blitt fristilt for andre utbyggingsformål. En mindre del av arealet har eksisterende offentlig og privat eid bebyggelse, i bruk til ulike formål. Området er gjennom planstrategiens behandling b etraktet som avkla rt i overordnet plansammenheng, og områdereguleres nå for næringsformål. Dette notatet tar for seg dagens trafikksituasjon ved planområdet og planforslagets trafikale kons e- kvenser. Figur 1 : Oversiktskart 4 / 21

5 2. Dag ens situasjon 2.1 Planområdet I nnenfor plangrensen er det dyrket mark, barnehage, helsevirksomhet, dekkutsalg, lager, fotballbane og pistolklubb. I tillegg omfatter plangrensen en parkeringsplass som tilhører Ørland helsesenter. Plangrensen omfatter også en gå rdsveg på vestsiden i området. Figur 2 : Plangrense Brekstad vestre Planområdet grenser til Ørland helsesenter og omsorgsboliger i øst, boligområde i sør og landbruk i vest og nord. Helsesenteret omfatter legesenter, tannlege, leg evak t, ambulansestasjon og sykehjem, og har parkering på egen tomt samt på parkeringsplassen innenfor plangrensen. Nord for planområdet ligger Ørland hovedflystasjon. 5 / 21

6 2.2 Dagens vegnett og trafikkmengder Nord for planområdet går fv. 241 som går over i fv. 710 mot Bjugn mot nord og fv. 245 mot Uthaug. Sør for planområdet går Skolegata mot Brekstad havn. Skolegata kry sser fv. 239 som går mellom fv. 241 og sørover til kysten og videre vest. En gårdsveg binder også sammen fv. 241 og Skolegata. Figur 3 : Vegnett 6 / 21

7 Dagens trafikkmengder er hentet fra Nasjonal vegdatabank (N VDB). Gjennomsnittlig årsdøgntrafikk er v ist i Figur 4. Figur 4 : ÅDT 2014 Det eksisterer ingen tellinger for S kolegata eller Hildas vei. Trafikken her er anslått basert på erfaringstall for turproduksjon og blant annet antall ansatte, barnehageplasser, sykehjemsplasser, antall omsorgsboliger og andre boliger. For fullstendige forutsetninger og beregning, se vedleg g bakerst i notatet. ÅDT for Hildas vei er anslått til 160 kjt/døgn og for Skolegata (vest øst for Hildas vei). 7 / 21

8 2.3 Tilbud til gående og syklende Gang - og sykkeltilbudet rundt planområdet er godt tilrettelagt for dagens bruk med gangveg separert fra motorisert trafikk med en rabatt. Det er gang - og sykkelveg langs fv. 239 og deler av Skolegata fram til Hildas veg, og videre er det blandet trafikk forbi boligområdene fram til gårdsvegen. Figur 5 : Gang - og sykkeltilbud F v. 241 har gang - og sykkelveg på strekningen forbi Ørland stadion og boligområdene i nord til fv Fartsgrensen her er 50 km/t. På vestsiden av krysset med fv. 239 går fartsgrensen over til 80 km/t, og det er ikke noe tilbud til gående og syklende på r esterende strekning av vegen. Strekningen er lite a t- traktiv å benytte for gående og syklende. 8 / 21

9 2.4 Ko llektivtilbud Planområdet ligger i nær tilknytning til Ørland flyplass og Brekstad havn Fly Ørland har daglige avganger til/fra Gardermoen med avgang morgen fra Ørland, retur fra Gardermoen om ettermiddagen Hurtigbåt Brekstad blir betjent av kystekspressen mellom Trondheim og Kristiansund. Figur 6 viser ruten og antall avganger per yrkesdøgn. Figur 6 : Hu rtigbåtruter, antall avganger per yrkesdøgn og retning (Rambøll, 2011) Reisetida er omkring 1 time 10 minutt mellom Pirterminalen mellom Brekstad og Kristiansund er 2 ½ time. i Trondheim og kaia på Brekstad. Reisetida Hurtigbåt gir det desidert raskeste t ransporttilbudet for regionale reiser til hoveddestinasjon Trondheim, også til steder på kysstrekningen sørover Ferje Ferjesambandet Brekstad Valset mellom Ørland og Agdenes har timefrekvens, åpningstid 06-23, og overfartstid 25 minutter. 9 / 21

10 2.4.4 Buss Brekst ad betjenes av regionalrute 451 mellom Årnes/Krinsvatn og Brekstad, via Botngård. Denne ruten har elleve avganger på hverdager, og seks av disse går kun til Botngård. Buss mellom Lysøysundet og Botngård korresponderer med rute 451. Området betjenes også a v to lokalruter. 558 mellom Brekstad og Garten med sju avganger fra Brekstad. Fem av avgangene er kun i forbindelse med skoledager. To av avgangene kommer fra Botngård. I motsatt retning er det tre ruter fra Garten, hvor en går videre til Botngård, og to a v avgangene går kun på skoledager. Nærmeste stoppested for planområdet er ved Ørland ungdomsskole. Den andre ruten går mellom Brekstad og Ottersbo via Uthaug og tilbake til Brekstad med avgang to ganger daglig. I tillegg går det tre skoleruter mellom Br ekstad og Botngård. 10 / 21

11 2.5 Trafikksikkerhet Figur 7 viser en oversikt over fartsgrenser på det tilstøtende vegnettet, samt ulykker i løpet av de siste ti årene. Det har vært en trafikkulykke ved grensen til planområdet i løpet av de siste ti årene. Dette var en ulykke med en fotgjenger som ble rygg et på, og ble alvorlig skadet. Oversikten viser også to kryssulykker i de to kryssene med fv. 239, hvor de involverte ble letter skadd. Ulykkesstatistikken for de siste fem å rene viser ingen ulykker i nærheten av planområdet, og vegnettet er per definisjon ikke ulykkesbelastet. Figur 7 : Fartsgrense og trafikkulykker Parkering Innenfor plangrensen ligger en parkeringsplass som tilhører Ørl and helse senter som rommer ca. 90 person biler. Denne benyttes også trolig av barnehagen til levering og henting av barn i barnehagen. tillegg har Ørland helsesenter omtrent 90 parkeringsplasser på egen tomt. I 11 / 21

12 3. Tilstøtende planer Ulsetmyran reguleres til næringsformål, med siktemål om innpassing primært av større virksomheter: detaljhandel med store enheter (trelast, bil, landbruksmaskiner, hageutstyr, møbler), industri, lager, verksted. Ved maksimal praktisk utnytting blir totalt BRA for området m 2. Planområdet Ulsetmyran er beregnet til å skape kjt/døgn. Tungtrafikkandelen antas å utgjøre ca. 25 %. Figur 8 : Tilstøtende plan - Ulsetmyran 12 / 21

13 4. Planforslag Planområdet Brekstad Vestre reguleres til næringsformål, med si ktemål om etablering primært av mindre virksomheter, verksted, salg og tjenesteyting henvendt til basen og til annet næringsliv. Brekstad Vestre er til tenkt å være et B - område (i henhold til ABC - prinsippet ), der det ikke ska l lokaliseres sentrumsfunksjoner som detaljhandel eller småskala tjenesteyting - men heller ikke næringsvirksomhet som etter sine dimensjoner, driftsform eller bygningshøyder vil kunne bli til sjenanse for naboskapet. Detaljhandel med plasskrevende varer ønskes tillatt. Det antas total BRA mellom m 2 (min) og m 2 (maks). Figur 9 : Skisse tomt - inndeling (NB! gammel plangrense) 13 / 21

14 4.1 Adkomst Området får en hoved atkomst fra overordnet ve i ( fv. 241), via ny sekundærvei hvor det i dag er driftsvei for landbruket. Denne stenges for gjennomkjøring mot Skolegata. Det opparbeides eget internt vegnett på planområdet, og to av tomtene får adkomst via Hildas veg. Figur 10 : Skisse adkomst og internt vegnett Eksisterende næringstomter som er i drift i dag beholder sine adkomster fra Skolegata og Hildas vei. 4.2 Parkering Antallet parkeringsplasser for kundeparkering vil være et direkte resultat av typen virksomhet som etableres i området, men behovet for kundeparkeringsplasser vil være begrenset av at det ikke tillates volumvarehandel med intens besøkstrafikk (som hypermarked). Ansatteparkering blir også begrenset da det ikke skal etableres arbeidsplassintensiv e virksomhet er som kontor. 14 / 21

15 4.3 Turproduksjon Formålene for utbygging av planområdet deles inn i to hovedkategorier: - Industri/verksted - Salg og tjenesteyting Det antas en fordeling på 60/40 % for henholdsvis industri/verksted og salg/tjenesteyting. For industri og verksted er det antatt type lett industri tilknyttet hovedflybasen. Her vil det i hovedsak være de ansattes reiser og varetransport med mindre varebiler som utgjør trafik ken. Håndbok 146 oppgir en turproduksjon for ind ustri og verksted innenfor et variasjonsområde på 2 6 envegs bilturer per døgn per 100m 2. Her er det valgt å benytte en gjennomsnittfaktor per 100m 2. på 3,5 envegs bilturer per døgn Salg og tjenesteyting (ikke kontor, dagligvare eller småhandel ) omfatte r mind re bedrifter som håndverkere, rengjøringsfirma og arealkrevende handel. Håndbok 146 oppgir en turproduksjon for kontor og tjenesteyting innenfor et variasjonsområde på 6 12 envegs bilturer per døgn per 100m 2. Prosam rapport 167 oppgir en turproduks jonsfaktor mellom 6 og 35 envegs bilturer per døgn per 100 m 2 for arealekstensiv handel av typen byggevarer. Det antas at formålene i planforslaget ligger i det nedre sjiktet av disse områdene. Det er derfor benyttet en turproduksjonsfaktor på 6 envegs bil turer per døgn per 100m 2. Tabell 1 : Turproduksjon Andel areal BRA BRA envegs bilturer per 100 m 2 Turproduskjon [kjt/d] Formål min maks min maks Industri/verksted 60 % Salg og tjenesteyting 40 % Sum Nyskapt trafikk som følger av utbygging av planområdet utgjør kjt/døgn. Tungtrafikkandelen antas å utgjøre 10 % av total trafikk. 15 / 21

16 4.4 Belastning på vegnett De to tomtene som får adkomst ut mo t Hildas veg antas å utgjøre 2/9 av totalt areal. Da blir trafikkøkningen: kjt/t mot Hildas veg mot fv. 241 Antatt åpningsår er satt til 2015 og fremtidig trafikkmengde ( ÅDT ) er beregnet for Figur 11 viser ÅDT for tilstøtende vegnett i Det er tatt hensyn til trafikkøkning som følger utbyggingen av Brekstad Vestre og Ulsetmyran. Figur 11 : ÅDT 2014 og 2035 (blå skrift), tungandel Trafikken langs fylkesvegene er fremskrevet til 2035 via fylkesvise trafikkprognoser for Sør - Trøndelag i henhold til «Grunnprognoser for persontransport » utarbeidet av Transportøkonomisk institutt (TØI). Disse prognosene er ikke nødvendigvis representative for total trafikkøkning i Ørland kom mune, da den generelle trafikkveksten sannsynligvis ligger noe lavere. Samtidig forventes det en betydelig økning i antall arbeidsplasser og boliger i Ørland som følger av ny kampflybase, og dermed økt trafikk. Dette tar ikke ÅDT - beregningene spesifikt hen syn til, da dette bør sees på et overordnet og helhetlig nivå. Det ligger også en usikkerhet i turproduksjonsberegningene da det foreligger lite erfaringstall for tilsvarende områder. Turproduksjonsberegningene er sannsynligvis et høyt anslag. 16 / 21

17 4.5 Trafikks ikkerhet Planforslaget fører til økt trafikk i området, noe som øker sannsynligheten for ulykker. Fv. 241 forbi planområdet har en fartsgrense på 80 km/t og øvrig vegnett har fartsgrense 30 km/t og 50 km/t. For 30 - og 50 - sonene er konsekvensene av eventuel le ulykker be tydelig mindre enn ved 80 km/t. Andelen tungtrafikk vil øke som følger av utbyggingen, noe som bidrar til en alvorligere konsekvens ved kollisjoner mellom tungt kjøretøy og andre kjøretøy eller myke trafikanter. Det er god vegstandard og sikt langs vegnettet, som bidrar til å redusere sannsynligheten for trafikkulykker. For å ivareta /forbedre trafikksikkerheten i området foreslås følgende avbøtende tiltak: - Videreføre dagens gang - og sykkelveg langs fv. 241 til avkjørselen til Brekstad vestre. - Etablere fortau langs adkomstvegen til planområdet - Forlenge 50 sonen langs fv. 241 til forbi avkjørselen til Ulsetmyran F orlengelse 50 - sone Figur 12 : Forslag til tiltak Trafikken langs fv. 241 er beregnet til å øke betydelig etter utbyggingen av både Brekstad Vestre og Ul setmyran, og i tillegg vil de t være en generell trafikkvekst i Ørland kommune. Fylkesvegens funksjon endres fra å være en kobling mellom to fylkesveger til å betjene industri og næringsområder. Ansatte 17 / 21

18 og besøkstrafikk til nye utbyggingsområder av de formålene som det tilrettelegges for på Brekstad vestre bør kunne foregå til fots og med sykkel i tillegg til bil. Dagens t rafikkmengde for fv. 241 forbi planområdet er kjt/d og øker til rundt kjt/d. For å ivareta trafikksikkerheten til gående og syklende, som kommer fra nordlige dele r av Brekstad eller via kollektiv, bør dagens gang - og sykkelveg langs 241, som går fram til krysset med 239, videreføres til Brekstad Vest re, helst på sørsiden. 50 km/t - sonen avsluttes i dag ved boligene ca. 200 m fra krysset med 239 og bør i fremtidig situasjon forlenges til forbi avkjørselen til Ulsetmyran. Dette gjelder særlig hvis gang - og sykkelveg etableres på nordsiden av fv. 241, og det skapes behov for kryssingssteder for gående og syklende. Langs adkomstvegen til Brekstad vestre bør det også settes av areal til gå ende og syklende til plano m- r å det i planforslaget da det vil gå en rekke store kjøretøy her. Her er det tilstrekkelig med ensidig fo r- tau. Det er vi k tig at a v kjørselens utforming tilfredsstiller siktkravene gitt i h åndbok 017. Avkjørselen b ør også tilpass es store kjøretøy. Gående og syklende som ko mmer fra Brekstad sentrum til planområdet er allerede ivaretatt via dagens gang - og sykkelvegnett. 18 / 21

19 5. Oppsummering Planområdet Brekstad Vestre reguleres til næringsformål, med siktemål om etablering primært av mindre virksomheter, verksted, salg og tjeneste yting henvendt til fly basen og til annet næringsliv. Det antas total BRA mellom m 2 (min) og m 2 (maks). Nyskapt trafikk som følger utbygging av Brekstad vestre utgjør kjt/døgn og har en tungtrafikkandel på 10 %. For å ivareta gående og syklende i planområdet foreslås følgende avbøtende tiltak: - Videreføre dagens gang - og sykkelveg langs fv. 241 til avkjørselen til Brekstad vestre. - Etablere fortau langs adkomstvegen til planområdet - Forlenge 50 sonen langs fv 241 til forbi avkjørselen til Ulsetmyran 19 / 21

20 6. Referanser Statens vegvesen, Nasjonal vegdatabank (N VDB) Statens vegvesen, 1989, Håndbok 146 «Trafikkberegninger» Statens vegvesen, 2007, Håndbok 115 «Analyse av ulykkessteder» Rambøll, 2011, «Transportplan Ørland og Bjugn» Pr osam 137, 2006, «Turproduksjon for boliger i Oslo og Akershus» Prosam 167, 2008, «Turproduksjonstall for arealekstensive handelskonsepter» Transportøkonomisk institutt, 2011, «Grunnprognoser for persontransport » 20 / 21

21 Vedlegg Grunnlag for trafikkbe regning Skolegata og Hildas vei Boliger: 18 boliger med utkjøring til Skolegata. 3,5 envegs bilturer per døgn. Sum 63 envegs bilturer per døgn. Belaster Skolegata. Barnehage: 18 plasser og 8 ansatte. 20 % samkjøring av barn, 80 % bilandel (ansatte og f or levering av barn). En levering og henting med bil utgjør fire bilturer. Sum 49 envegs bilturer per døgn. Belaster Hildas vei og Skolegata. Dekkutsalg: Skolegata. ca 600 m2. 6 bilturer per 100 m2 per døgn (antatt). 36 envegs bilturer per døgn. Belaster Lager: ca 650 m2, 3,5 envegs bilturer per 100 m2 (antatt). 23 envegs bilturer per døgn. Belaster Skolegata. Pistolklubb: Skolegata. ca 650 m2 ca. 15 besøkende per døgn (antatt). 30 envegs bilturer per døgn. Belaster Fysioterapi: Belaster Skolegata. ca 1200 m2-8 envegs turer per 100 m2 per døgn (antatt). 96 envegs bilturer per døgn. Omsorgsboliger: 55 stk, 0,2 privatbesøkende per døgn per bolig, 1-2 besøk hjemmetjeneste og dagsreiser for beboere per bolig. 5 boliger betjenes av samme hjemmehjelp. 66 envegs bilturer per døgn, belaster Hildas vei. Ørland helsesenter: 33 ansatte driftsmedisinske senter, 17 ansatte legesenter, 6 ansatte tannlege, 48 sykehjemsplasser og 86 ansatte sykehjem (antar 5 % er administrative stillinger og 0,5 ansatte per sengep lass er på jobb samtidig). Ansatte: 2,5 envegs bilturer per døgn, 80 % bilandel. 5 pasienter/besøk med bil per lege/tannlege per døgn (7 leger, 3 tannleger, 1 tannpleier). Besøk sykehjem: 0,2 envegs bilturer per døgn per sengeplass. Sum: 291 envegs biltur er per døgn. Belaster Skolegata og 1/3 på Hildas veg. ÅDT Skolegata vest: 300 kjt/døgn ÅDT Skolegata øst: 600 kjt/døgn ÅDT Hildas vei: 160 kjt/døgn 21 / 21