Saksgang Saksnr Møtedato Teknisk utvalg 19/ Kommunestyret 19/

Transkript

1 FARSUND KOMMUNE Arkivsaknr: 2017/424 Arkivkode: L12 Saksbehandler: Øystein Bekkevold Saksgang Saksnr Møtedato Teknisk utvalg 19/ Kommunestyret 19/ gangsbehandling Reguleringsplan for Sande Administrasjonens forslag til vedtak: Farsund kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens forslaget til Reguleringsplan for Sande med bestemmelser, begge datert og sist revidert , med følgende endringer: 1. Bredde på veg o_skv1, økes fra 3,5 m til minst 4,5 m. 2. for kryss og avkjørsler fra fylkesveg økes frisiktlengder til minst 60 m. Sikttrekant på nordvestre side av kryss med f_skv4 endres til 20 x 60 m, jfr. figur E.7 for uregulerte T-kryss i håndbok N Kryss mellom fylkesveg og f_skv4 forskyves minst 5 m mot nordvest. 4. BRE flyttes til LNF-område mellom BAV og LF3. BAV flyttes i nødvendig grad mot vest. Gjeldene BRE blir del av LF1. 5. Det reguleres inn en veglomme på areal mellom BAV/BRE og vegkant på fylkesvegen med egnet størrelse for å betjene anleggene. Bestemmelsenes 9.3 tilføres krav om godkjenning av veglomme ved Statens vegvesen. 6. hyttetomtene BFR8-10 og den del av f_skv8 som betjener disse tas ut av plankartet. Området blir en del av LF8. Behandling i Teknisk utvalg : Teknisk utvalg innstiller enstemmig på administrasjonens forslag. Saksordfører til kommunestyret: Alf Konradsen (Frp) Teknisk utvalgs innstilling : Farsund kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens forslaget til Reguleringsplan for Sande med bestemmelser, begge datert og sist revidert , med følgende endringer:

2 1. Bredde på veg o_skv1, økes fra 3,5 m til minst 4,5 m. 2. for kryss og avkjørsler fra fylkesveg økes frisiktlengder til minst 60 m. Sikttrekant på nordvestre side av kryss med f_skv4 endres til 20 x 60 m, jfr. figur E.7 for uregulerte T-kryss i håndbok N Kryss mellom fylkesveg og f_skv4 forskyves minst 5 m mot nordvest. 4. BRE flyttes til LNF-område mellom BAV og LF3. BAV flyttes i nødvendig grad mot vest. Gjeldene BRE blir del av LF1. 5. Det reguleres inn en veglomme på areal mellom BAV/BRE og vegkant på fylkesvegen med egnet størrelse for å betjene anleggene. Bestemmelsenes 9.3 tilføres krav om godkjenning av veglomme ved Statens vegvesen. 6. hyttetomtene BFR8-10 og den del av f_skv8 som betjener disse tas ut av plankartet. Området blir en del av LF8. Behandling i Kommunestyret : Saksordfører: Alf Konradsen (Frp) Teknisk utvalgs innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i kommunestyret : Farsund kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningslovens forslaget til Reguleringsplan for Sande med bestemmelser, begge datert og sist revidert , med følgende endringer: 1. Bredde på veg o_skv1, økes fra 3,5 m til minst 4,5 m. 2. for kryss og avkjørsler fra fylkesveg økes frisiktlengder til minst 60 m. Sikttrekant på nordvestre side av kryss med f_skv4 endres til 20 x 60 m, jfr. figur E.7 for uregulerte T-kryss i håndbok N Kryss mellom fylkesveg og f_skv4 forskyves minst 5 m mot nordvest. 4. BRE flyttes til LNF-område mellom BAV og LF3. BAV flyttes i nødvendig grad mot vest. Gjeldene BRE blir del av LF1. 5. Det reguleres inn en veglomme på areal mellom BAV/BRE og vegkant på fylkesvegen med egnet størrelse for å betjene anleggene. Bestemmelsenes 9.3 tilføres krav om godkjenning av veglomme ved Statens vegvesen. 6. hyttetomtene BFR8-10 og den del av f_skv8 som betjener disse tas ut av plankartet. Området blir en del av LF8.

3 Saksdokumenter: Plankart datert og sist revidert * Bestemmelser datert og sist revidert * 1.gangsbehandling sak 18/63 den * Planbeskrivelse datert * Brev om offentlig ettersyn datert * Uttalelse - Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder * Merknader - Jostein Sande Haugen * Innspill - Statens vegvesen * Merknad/protest - Mette Stølen Sagstad og Knut Sagstad * Innspill - Vest-Agder Fylkeskommune * Innspill - Barn og unges talsperson * Innspill - Fiskeridirektoratet * Innspill - Kystverket * Kommentar Innspill - Ing. Geir Gjertsen AS og Pål Dalhaug AS * Saksdokumenter merket med * er vedlagt saken. Saksutredning Teknisk utvalg vedtok i sak 18/63 den med hjemmel i Plan- og bygningslovens å legge «detaljreguleringsplan for del av gnr 136 bnr 5 - Sande» med tilhørende bestemmelser begge datert ut til offentlig ettersyn. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for oppføring av nye fritidsboliger/hytter med tilhørende anlegg, småbåthavn med båtplasser, parkering, naust/sjøboder og båthus. Reguleringsplanen med tilhørende bestemmelser var utlagt til offentlig ettersyn ved Farsund kommune, servicetorget og på i perioden Innspill Det kom i perioden inn 8 innspill. Disse er kort gjengitt og kommentert av administrasjonen og tiltakshaver under. Alle innspill er vedlagt saken i sin helhet. Innspill fra Vest-Agder Fylkeskommune datert Vi har ingen merknader når det gjelder planfaglige forhold. Ingen merknader, ok. Forhold vedr. kulturminner i sjø, se mail fra Norsk Maritimt museum, sendt Tatt til etterretning Innspill fra Norsk Maritimt Museum datert Har ingen merknader. Ingen merknader, ok. Tatt til etterretning

4 Innspill fra Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder datert De mener at ei godt landskapstilpasset spredt utbygging hadde vært bedre og mer i kommunedelplanen for Herad og Nordre Spind, samt med statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen og pbl 1-8. De mener ei utbygging som det er lagt opp til her vil øke det bebygde preget i strandsonen mer enn ei landskapstilpasset spredt utbygging. Område SF8 er stort og vi vil understreke at det ikke kan legges opp til tett utbygging i heile området. De har ikke spesielle merknader til plankart eller bestemmelser. Vi mener det er naturlig med en tett utbygging av dette området bl.a. pga. nærheten til småbåthavna. Her vil man kunne spasere ned til båthavna, mens utbygging lengre vekk i større grad vil gi økt biltrafikk, med de ulemper dette medfører. Det er kostbart å igangsette utbyggingen av båthavna og infrastruktur i feltet, det kreves derfor et visst antall tomter for å kunne komme i gang. Tatt til etterretning. Det er i overordnet kommunedelplan satt ett tak på antall hytter innenfor området som utelukker mulighetene for en tett utbygging i hele området. Innspill fra Statens Vegvesen datert Foreslått trafikkområde for fylkesveg 680, o_skv1, har på plankart stort sett en bredde på ca. 3,5 m, som er ca. 1 m smalere enn dagens veg på denne strekningen. Bredde på dette trafikkområdet må økes til minst 4,5 m. For kryss og avkjørsler fra fylkesveg må frisiktlengder langs fylkesveg øks til minst 60 m. Sikttrekant på nordvestre side av kryss med f_skv4 må ut fra dette endres til 20 x 60 m, jfr. figur E.7 for uregulerte T-kryss i håndbok N100. Kryss mellom fylkesveg og f_skv4 må også forskyves minst 5 m mot nordvest, for å unngå konflikt med stikkrenne/kulvert under fylkesvegen. Vi går ut fra at foreslått avløpsanlegg, område BAV, må være tilgjengelig fra fylkesveg med tanke på drift og vedlikehold av anlegget. For dette må det reguleres en veglomme på areal mellom anlegget og vegkant på fylkesvegen. For opparbeiding av veglomme må en teknisk plan sendes til Statens vegvesen for godkjenning før tiltak blir igangsatt. Dette kan innarbeides i foreslått bestemmelse i 9.3. Foreslått renovasjonsanlegg på motsatt side av fylkesveg, område BRE, må for vår del basere seg på atkomst fra SKV2. En oppgradering/utvidelse av etablert plass for renovasjon på vestre side av planområde bør vurderes. Ok, plankart og bestemmelser rettes opp i samsvar med innspill fra Statens Vegvesen. Tatt til etterretning. Administrasjonen vil foreslå at innspill imøtekommes. Innspill fra barn og unges talsperson Anita Abrahamsen datert Hytteeiere vil i samråd med grunneier kunne gjøre tilrettelegging for lek og friluftsaktiviteter innenfor arealer som er regulert til friluftsformål og man står innen rimelighetens grense fritt til å tilrettelegge for egne barn og unge på den enkelte eiendom. Det bemerkes likevel at det skal lages en felles gangvei fra hyttetomtene ned til båthavna. Nye veier og gangstier gir nye turmuligheter. Havneområdet med brygger og flytebrygge gir økt mulighet for opphold, aktivitet, fiske og ferdsel langs sjøen. Utbygger bør derfor i særdeleshet være seg bevisst barn og unges interesser på følgende områder: Behov for belysning, både på gangveien og ved bryggeanlegget.

5 Frisiktsoner: krav til makshøyde på vegetasjon og murer/gjerder for å sikre oversikt over både gangvei og bryggeanlegget. Behov for tilrettelegging for sykkel, barnevogn og rullestol. Ellers ingenting å bemerke. Ingen merknader, Når området er ferdig utbygd vil det erfaringsmessig bli en del utebelysning i området, slik at belysning normalt ikke vil være noe stort problem. Vi ser det ikke naturlig / vanlig å stille krav til utebelysning av stier, båthavna, etc, i plandokumentene. I boligområder er det ikke uvanlig at utbygger setter opp gatebelysning, som det offentlige/kommunene overtar driften av, dette er imidlertid ikke vanlig praksis i hyttefelt. Krav til frisiktsoner; ok er / vil bli ivaretatt i planforslaget. Tilrettelegging for sykkel, barnevogn og rullestol. Hytteområdet ligger i relativt bratt terreng, noe som nødvendigvis medfører at det stedvis vil være krevende spesielt med rullestol. Tatt til etterretning. Frisiktsoner og sikkerhet ved kryssing av veg er ivaretatt gjennom krav i bestemmelsene. Innspill fra Jostein Sande Haugen datert De påpeker at administrasjonen fraviker en nylig vedtatt kommunedelplan og at de tidligere har levert innspill om konsekvensutredning. 2. De ber om at alle internveier blir merket med pil der disse grenser mot gnr/bnr 136/2 slik at det skal bli mulig å videreføre disse veiene inn på gnr/bnr 136/2. De ønsker videre at eventuell utbygging videre innover skal sikres i bestemmelser og plankart. Pkt.1; Vurdering om krav til konsekvensutredning er foretatt tidligere, og en er kommet frem til at det ikke er krav om konsekvensutredning i denne saken. Se for øvrig vår kommentar til Fylkesmannen. Pkt.2; Planforslaget gir mulighet for videreføring av adkomstveier, om det inngås avtale om dette. Planområdet er i overordnet plan satt av til spredt fritidsbebyggelse og småbåthavn. Det avvikes fra spredt bebyggelse, det vises til argumentasjon ved 1.gangsbehandling. Fremtidig vegrett for tilgrensende områder løses privatrettslig eller ved fremtidig regulering av disse. Administrasjonen har i samråd med tiltakshaver kommet fram til at hyttetomtene BFR8- BFR10 tas ut av plankartet. Dette vil gi muligheter for enklere regulering av tilgrensende områder mhp på adkomst/stigning på veg. Se vurdering. Innspill fra Knut og Mette Sagstad datert De er bekymret for bratt vei opp til eiendommene BFR7-10. Det bør finnes en annen tilførselsvei. De har brønn ved siden av veien opp til eiendommene BFR7-10. De frykter vi at vanntilstrømningen til brønnen vil kunne bli stanset/skadet/forurenset. Veien vil kunne bredde utvides i forhold til dagens vei. Veien er bratt men akseptabel til et lite antall hytter/tomter. Det er naturlig at alle brukerne av privat vei har felles vedlikeholdsansvar, så det ser vi som en naturlig løsning også her. Forhold vedrørende brønn må ivaretas ved utbygging av området.

6 Rettigheter for brønn og sikkerhet vedrørende denne er privatrettslig. Vedlikehold av felles vei er privatrettslig. Administrasjonen har i dialog med tiltakshaver kommet fram til at eiendommene BFR8- BFR10 bør tas ut av plankartet. Adkomst til disse, som påpekt i innspill, er for bratt. Innspill - Fiskeridirektoratet * Fiskeridirektoratet region Sør har ikke registrert viktige nasjonale eller regionale fiskeriinteresser i området. Vi har derfor ikke innspill til reguleringsplanen. Tatt til etterretning Innspill - Kystverket * Kystverket Sørøst har ingen vesentlige merknader til planforslaget. Tatt til etterretning. Vurdering: Statens vegvesen har ved offentlig ettersyn påpekt en del elementer som administrasjonen vil imøtekomme og foreslå som endringer. Renovasjonsanlegget som er planlagt i havnen området synes å ha en veldig vanskelig adkomst for renovasjonskjøretøy. Administrasjonen vil foreslå å flytte dette til en enklere adkomst langs fylkesvegen. Området blir da tilgjengelig fra hyttefeltet uten at man må krysse fylkesvegen. Det har blitt fremmet bekymring fra nabo vedrørende bratt veg forbi deres eiendom til hyttetomtene BFR7-BFR10. Administrasjonen har vurdert at deres innspill bør imøtekommes og diskutert dette med tiltakshaver. Tiltakshaver har i dialog foreslått at tomtene BFR8-10 utgår, men ønsker å beholde BFR7 av familiære årsaker. Dette synes å være en god løsning samtidig som det ivaretar ønsker fremmet i innspill. En fremtidig regulering av omkringliggende områder vil med dette grepet og bli enklere å betjene, som det fremkommer ønske om av øvrig innspill. Administrasjonen vil anbefale at planforslaget vedtas med de forslag til endringer som fremkommer av forslag til vedtak.