LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Reguleringsplan for Ulvangsøya hyttefelt Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkivsak: 17/95-28 Arkivkode: RNR Klageadgang: Ja Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/18 Plan- og næringsutvalget /18 Kommunestyret Reguleringsplan for Ulvangsøya hyttefelt Administrasjonssjefens innstilling: Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den sak 33/18 Behandling: Roy-Åge Edvardsen ba om vurdering om sin inhabilitet. Roy-Åge Edvardsen ble enstemmig erklært inhabil med hjemmel i FVL 6, 1. ledd a). Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 18/18 Behandling: Kjell Hedgard Hugaas ba om vurdering av sin habilitet. Hugaas ble enstemmig erklært inhabil med hjemmel i KL 40 nr 3 b). Roy-Åge Edvardsen ba om vurdering av sin habilitet. Edvardsen ble enstemmig erklært inhabil med hjemmel i FVL 6, 1. ledd a). Magnar Johnsen fremmet følgende forslag til vedtak: Vedtak iht. administrasjonens innstilling om at saken sendes fylkesmannen, med følgende tilføyelse:

2 Side 2 av 5 Med bakgrunn i Nordland Fylkeskommune sin vesentlige merknad til planen, foreslår vi at Tomt BFF tas ut av reguleringsplanen. Dette med bakgrunn i at det ikke er medtatt areal for adkomstvei innenfor planavgrensningen over dyrket mark på gnr/brn 42/19. Videre henvises det til at Nordland Fylkeskommune krever at området tas med i planavgrensningen og at oppstart meldes på nytt om tomtene BFF skal medtas i planen. Bakgrunn for forslag til vedtak: Uttdrag fra Nordland Fylkeskommune sin uttalelse i brev av : Vesentlig merknad: Atkomst til BFF10-13, og konsekvenser av dette, må belyses i tilstrekkelig grad. Vi ber kommunen vurdere om: - Eiendommene bør kreves tatt ut av planforslaget. - Atkomst til eiendommene kan løses på andre måter innenfor planavgrensningen, uten å øke negative konsekvenser for verdifulle naturtyper, landskap, friluftslivsinteresser og interesser i strandsonen. Dersom det gjøres vesentlige endringer av planforslaget må 2. gangs høring og offentlig ettersyn vurderes. Dersom vurderingen er at atkomst må løses som forutsatt i planforslaget, ber vi om at området tas med i planavgrensningen og oppstart meldes på nytt. Utdrag fra Fylkesmannens uttalelse i brev av : KONKLUSJON Av hensyn til nasjonale mål hva gjelder bevaring av friluftslivsområder og hundremetersbeltet langs strandsonen, råder Fylkesmannen kommunen til å ta ut BF1, BF2 og BF10- BF13. Det følger av dette at detaljreguleringsplanen er i strid med overordet arealplan I realiteten ligger kun de tre østligste fritidsboligtomtene innenfor LNFR-området med spredt åpning for boligbebyggelse. Fritidsboligene som det legges til rette for i planforslaget vil bli liggende synlig til i landskapet, og kommer i direkte konflikt med allmennhetens bruk og dagens hovedatkomst til ytre del av øya og Øytangen. Dette står i kontrast til regjeringen uttalte mål i Meld. St. 18 ( ) om at friluftslivets posisjon skal ivaretas og videreutvikles gjennom ivaretakelse av allemannsretten, bevaring og tilrettelegging av viktige friluftslivsområder. Klage fra Thorbjørn Uhre: Redegjørelse Roy Åge: Det medfører altså ikke riktighet som klager hevder at jeg som tiltakshaver ikke har avklart vei med eier av 42/19. Eiere av 42/8 blir ikke berørt av denne veien og klager er naturlig nok ikke kontaktet av tiltakshaver. Ivan Haugland fremmet plan- og næringsutvalgets vedtak a Ved votering ble Ivan Hauglands forslag vedtatt med 10 mot 7 stemmer. Mindretallet stemte for Magnar Johnsens forslag. Vedtak:

3 Side 3 av 5 Saksutredning: vedtok kommunestyret, i sak 7/18, følgende: Leirfjord kommune vedtar detaljreguleringsplan for Ulvangsøya hyttefelt, planid , jf. plan- og bygningslovens Følgende endring inntas i reguleringsbestemmelsene: 7 i reguleringsbestemmelsene, angående hensynssoner, tas inn i bestemmelsene for friluftsformål i 6,2. Melding om vedtak med klagefrist ble sendt ut til alle parter, Det har kommet klage fra to parter i saken, samt redegjørelse/kommentar til klage fra tiltakshaver. Dokumentene er vedlagt i sin helhet. Torbjørn Uhre, nabo Det vil ikke bli gitt tillatelse til adkomst til det regulerte området over vår eiendom. Planen forutsetter anlegging av adkomst til BFF over dyrket mark på gnr 42 bnr 19 uten at denne nye veien er tatt inn i reguleringsplanen og uten at adkomstvei er tegnet inn eller avklart med eier av gnr 42 bnr 19. Adkomst til BFF forutsetter avkjørsel fra FV213 på en ikke godkjent og uoversiktlig avkjøring. Fylkesmannens og vårs anbefaling om å redusere antall hyttetomter som grenser til sårbar naturtyper og hyttetomtene nærmest sjøen (BFF 1 og 2 samt BFF 10-13) er ikke hensynstatt. Avløpsanlegg fra BFF 1-9 via BAV1 skal føres videre over vår eiendom gnr 42 bnr 8 og til vika som ligger på vår eiendom. Dette er en smal vik som på lavvann på tørt land langt fra flomålet. Vika brukes som badeplass om sommeren og er heller ikke av den grunn egnet til å ta imot forurenset kloakkvann fra 9 hytter. Det vil ikke bli gitt tillatelse til videreføring og utslipp av kloakk via gnr 42 bnr 8. Kommentar Etablering av vei inn i planområdet er en forutsetning for å få realisert planen. Dette er beskrevet i rekkefølgebestemmelsene som sier at denne tillatelsen må foreligge før det kan gis tillatelse til tiltak i planområdet. Dette er ikke avgjørende for om Leirfjord kommune kan godkjenne planen eller ikke. Vei over gnr 42 bnr 19 er avklart mellom partene, slik at adkomst over denne er sikret, hva gjelder privatrettslige forhold. Det er ikke planlagt avkjøring fra FV213 som klager påpeker. Fylkesmannens og klagers anbefalinger hva angår antall hytter er avklart i tidligere behandling. På samme måte som med vei, er det satt rekkefølgebestemmelser for etablering av avløp i reguleringsplanen. Det vil ikke bli gitt tillatelse til tiltak før de privatrettslige forholdene er avklart. Dette står for tiltakshavers regning og risiko, og vil ikke være avgjørende for Leirfjord kommunes mulighet til å vedta reguleringsplanen.

4 Side 4 av 5 Tiltakshaver har i tillegg redegjort/kommentert en del av de forhold som klager påpeker. Kommentarer/redegjørelse er vedlagt i sin helhet. Steinar R. Kristensen og Grete Varem eiere av hytte på tomt BFF6 Tomt BFF5 vil kunne medføre redusert havutsikt fra vår tomt BFF6. Havutsikten ivaretas med at en tenkt linje fra midt på vestre røstvegg BFF6 og mot sørøstlige hjørne på BFF4 ikke overbygges. Jf. pkt i planbeskrivelse. Av reguleringsplanen kan det leses at all trafikk skal styres gjennom etablert post, som fra før kun benyttes mot BFF6. Biltrafikk til andre brukere av Ulvangsøya ble tidligere parkert ved «parkeringsplassen», på enden av FV213. Når denne trafikk samt trafikken til hyttene blir en realitet lurer jeg på hva som under pkt er vurdert. Kan et tiltak være å trekke SPA1 ut av planen, og etablert ved FV213? Vei til flere av planlagte hyttetomter i feltet er planlagt over etablert avløp fra septik på BFF6. Hva med skader på disse i etableringsfasen og for ettertiden? Hvordan er dette tenkt løst? Med utgangspunkt i foreslått mønehøyde på 6 meter, og med henvisning til pkt samt 8.11 kunne man differensiert mellom øvre og nedre nivå. Eksisterende fritidsbebyggelse BFF4 og BFF6 har mønehøyde 4,5 meter. Kommentar Punkt 8.11 i planbeskrivelsen legger blant annet følgende føring for plassering av bygg og siktlinjer: Utforming og plassering skal legge til grunn siktlinjer, terrengformer og forholdet til eksisterende bebyggelse. Dette betyr at Leirfjord kommune som byggesaksmyndighet er nødt til å ta hensyn til det klager påpeker i en fremtidig byggesaksbehandling av BFF5. I en eventuell byggesak på BFF5 vil både BFF6 og BFF4 være å regne for nabo, og skal varsles. Reguleringsplanen legger ikke opp til parkering i forbindelse med FV213 snuplass. Parkering for besøkende til Ulvangsøya er tenkt anlagt nord for BFF6 i område kalt SPA1. dette er et tiltak som tiltakshaver har legt inn i planen fordi det er ønskelig med tilrettelegging for friluftsliv og allmennheten i området. Det er ikke vurdert i planen at dette vil medføre unødig støy for eksisterende bebyggelse i planområdet. Alle byggetiltak som eventuelt skal gjennomføres i planområdet vil måtte ta hensyn til eksisterende lovlig etablerte tiltak i området. Eksisterende avløpsordning for BFF6 vil dermed måtte hensynstas i forbindelse med utbygging av vei. Det er ikke planlagt å endre planen hva angår mønehøyde og eventuell differensiering av denne. Tillatt mønehøyde er maksimalt 6 meter. Punkt samt 8.11 legger føringer for at eksisterende siktlinjer og bebyggelse skal hensynstas ved etablering av nye tiltak. Dette vil bli hensynstatt i eventuell fremtidig byggesak. Tillegg fra Torbjørn Uhre, nabo Ingen nye momenter som ikke kommer frem av klage på vedtatt reguleringsplan eller er belyst i tidligere saksbehandling. Vurdering

5 Side 5 av 5 Administrasjonen kan ikke se at det er kommet opp nye momenter som bør hensynstas eller som ikke er belyst i tidligere saksbehandling og fattede vedtak i saken. Leirfjord kommune bør derfor opprettholde sitt vedtak om godkjenning av detaljreguleringsplan for Ulvangsøya hyttefelt. Saken sendes så til Fylkesmannen i Nordland for endelig avgjøring. Vedlegg: Meldingstekst.html Påklaging- Ulvangsøya hyttefelt.docx Tillatelse Bjørsvik.jpeg Ulvangsøya Hyttefelt Uttalelse.docx Klage på vedtak Samlet saksfremstilling - Detaljregulering, Ulvangsøya hyttefelt