MØTEINNKALLING. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 9/18 18/236 Valg av ny representant i administrasjonsutvalget

Transkript

1 Leirfjord kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kulturhuset, Leland Møtedato: Tid: 10:00 MØTEINNKALLING Det innkalles med dette til møte i Leirfjord kommunestyre. Lovlige forfall meldes til servicetorget på telefon Varamedlemmer møter bare etter særskilt innkalling. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 9/18 18/236 Valg av ny representant i administrasjonsutvalget 10/18 17/1603 Oppnevning av vigsler 11/18 17/281 Samarbeidsavtale om folkehelse med Nordland Fylkeskommune 12/18 18/221 Priser ved salg av kommunal grunn/eiendom 13/18 18/336 Revidering av vedtekter for barnehagene 14/18 18/237 Barnehage i Bardal 15/18 17/1763 Ansettelse av rådmann 16/18 18/402 Budsjettregulering investering - Leirfjord Fiber AS 17/18 18/367 Voksenopplæring - Omstilling 18/18 17/95 Detaljregulering, Ulvangsøya hyttefelt - Klagebehandling Leirfjord, Ivan Haugland ordfører

2 Sak 9/18 Valg av ny representant i administrasjonsutvalget Saksbehandler: Grete Nygård Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 18/236-1 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Åshild Albertsen velges som ny vararepresentant i stedet for Susanne Kjærstad i administrasjonsutvalget. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 8/18 Behandling: Trine Fagervik fremmet følgende forslag: Åshild Albertsen velges som ny vararepresentant i stedet for Susanne Kjærstad i administrasjonsutvalget. Trine Fagervik sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Åshild Albertsen velges som ny vararepresentant i stedet for Susanne Kjærstad i administrasjonsutvalget. Saksutredning: I hht KL 25 skal det i alle kommuner være et administrasjonsutvalg. Administrasjonsutvalget i Leirfjord kommune har sju medlemmer; fem medlemmer valgt av kommunestyret og to medlemmer utpekt av og blant arbeidstakerne. I 1 i reglement for utvalget står blant annet at arbeidsgiverrepresentantene velges fortrinnsvis blant formannskapets medlemmer. Kommunale arbeidstakere kan ikke velges som arbeidsgiverrepresentanter. Slik utvalget er satt sammen i dag, er Susanne Kjærstad 1. vararepresentant for listen fra SP/SV/H. Kjærstad er i dag ansatt i Leirfjord kommune. I henhold til reglementet for administrasjonsutvalget må det velges ny representant i hennes sted. Saken legges fram uten innstilling. Vedlegg: Representantliste for formannskap og administrasjonsutvalg Side 2 av 22

3 Sak 10/18 Oppnevning av vigsler Saksbehandler: Grete Nygård Arkiv: F82 Arkivsaksnr.: 17/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Med hjemmel i ekteskapsloven 12, 1. ledd b), gis kommunalsjef/fungerende administrasjonssjef Kjell Olav Lund myndighet til å foreta borgerlige vigsler i Leirfjord kommune. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 9/18 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med innstilling. Vedtak: Med hjemmel i ekteskapsloven 12, 1. ledd b), gis kommunalsjef/fungerende administrasjonssjef Kjell Olav Lund myndighet til å foreta borgerlige vigsler i Leirfjord kommune. Saksutredning: Leirfjord kommunestyre vedtok i møte , sak 50/17, følgende: 1) I Leirfjord kommune er det ordfører og varaordfører som foretar borgerlige vielser. 2) Vielsene foregår i kommunens ordinære åpningstid. 3) Kommunestyresalen benyttes som lokale. 4) Det tas ikke betalt for ordinære vielser. 5) Det åpnes for å gjennomføre vigsler på andre steder/i andre lokaler, også utenom ordinær arbeidstid, samt for personer bosatt i andre kommuner. 6) Evt ønsker om vielser på andre lokasjoner eller utenom ordinær arbeidstid betales for reelle utgifter medgått til lokaler, samt en timepris på kr 500,- for den som utfører vigselen. I henhold til ekteskapsloven 12, 1. ledd b) er det ordførere, varaordførere og kommunalt ansatte eller folkevalgte som kommunestyret selv gir slik myndighet som kan være vigslere i kommunene. Det er viktig at kommunen kan håndtere vigselstilbudet ved fravær; eksempelvis ved sykdom, avvikling av ferie eller andre presserende arbeidsoppgaver. For at kommunen til enhver tid skal kunne ivareta tilbudet og gjennomføre avtalte vigsler, foreslås det at kommunestyret gir myndighet til en person i tillegg til ordfører og varaordfører. Det foreslås derfor at Kjell Olav Lund gis myndighet til å foreta vigsler i Leirfjord kommune. Kjell Olav Lund er tilsatt som kommunalsjef helse og velferd, og er for tiden konstituert administrasjonssjef. Side 3 av 22

4 Sak 11/18 Samarbeidsavtale om folkehelse med Nordland Fylkeskommune Saksbehandler: Hege Ansnes Igeland Arkiv: F03 &01 Arkivsaksnr.: 17/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Samarbeidet om folkehelsearbeid med Nordland Fylkeskommune videreføres. Kommunestyret vedtar å inngå samarbeid om folkehelsearbeid i perioden med Nordland fylkeskommune gjennom Samarbeidsavtale om folkehelsearbeid. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 11/18 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Samarbeidet om folkehelsearbeid med Nordland Fylkeskommune videreføres. Kommunestyret vedtar å inngå samarbeid om folkehelsearbeid i perioden med Nordland fylkeskommune gjennom Samarbeidsavtale om folkehelsearbeid. Saksutredning: Leirfjord Kommune har siden 2011 hatt samarbeidsavtaler om folkehelsearbeid med Nordland Fylkeskommune. Den siste avtalen var gjeldende fra , med forlengelse ut Leirfjord Kommune har hatt ansatt folkehelsekoordinator i 50 % stilling siden Folkehelsekoordinator har blant annet ansvaret for å følge opp samarbeidsavtalen med Nordland Fylkeskommune. Fylkestinget vedtok i sak 173/2017 å invitere kommunene med i et videreført og forpliktende folkehelsesamarbeid. I brev fra Nordland fylkeskommune datert inviteres Leirfjord Kommune til å inngå ny forpliktende og målrettet samarbeidsavtale om folkehelsearbeid for perioden Utkast til ny samarbeidsavtale er utarbeidet med utgangspunkt i avtalen for perioden , ekstern evaluering av samarbeidsavtalen og kommunenes og fylkeskommunens erfaringer fra perioden. Den viktigste endringen fra forrige avtaleperiode er at avtalen nå vil være likelydende for alle kommuner. Avtalen inneholder to obligatoriske resultatområder; helsefremmende barnehage og skole og bo - og nærmiljø. Ut over dette kan kommunen selv velge hvilke resultatområder som prioriteres for hvert avtaleår. Se vedlagt avtaletekst for nærmere informasjon om dette og utarbeidelse av en årlig kommunal tiltaksplan som del av oppfølging av avtalen. Partenes øvrige forpliktelser er nedfelt i avtalen. Side 4 av 22

5 Sak 11/18 Den fylkeskommunale årlige økonomiske støtten bestemmes av fylkestingets behandling i desember av årsbudsjettet for kommende år. Alle kommuner vil fra og med 2018 få likelydende tilskuddsbeløp. Forutsatt at alle 44 kommuner inngår ny samarbeidsavtale fra og med 2018 vil tilskuddet for 2018 bli ca ,-. Sammenliknet med forrige avtaleperiode er det lite endring i praktiske forpliktelser for Leirfjord kommune ved å inngå denne avtalen. Kommunen skal i følge samarbeidsavtalen ha ansatt folkehelsekoordinator/folkehelserådgiver kr av rammetilskuddet kan benyttes som tilskudd til folkehelsekoordinatorstillingen, under forutsetning av at kommunen bruker minst tilsvarende beløp til stillingsressurs. Tilskuddet skal for øvrig brukes til å finansiere tiltak som er prioriterte i kommunens årlige tiltaksplan. Vedlegg: Invitasjon- Samarbeidsavtaler om folkehelsearbeid Samarbeidsavtale om folkehelsearbeid - Utkast Side 5 av 22

6 Sak 12/18 Priser ved salg av kommunal grunn/eiendom Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 18/221-1 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar prisliste for salg/avhending av ubebygd kommunal grunn. Prislisten legges inn som vedlegg til retningslinjer for salg/avhending av kommunal grunn, vedtatt i sak 26/14, Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 10/18 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Kommunestyret vedtar prisliste for salg/avhending av ubebygd kommunal grunn. Prislisten legges inn som vedlegg til retningslinjer for salg/avhending av kommunal grunn, vedtatt i sak 26/14, Saksutredning: Bakgrunn Prissetting av eiendom ved salg av kommunal grunn ble sist tatt opp til politisk behandling i kommunestyret, i sak 46/07, Følgende ble vedtatt: Leirfjord kommunestyre vedtar følgende priser på kommunens boligtomter med virkning fra Boligfeltene: Leines, Løkvik, Baklund, Kirkelia og Simsøhøgda kr 39,-/m2 Boligfelt Leland Øst kr 56,-/m2 I tillegg betaler kjøperen det til enhver tid gjeldende gebyr for tilkobling av vann, avløp, oppmåling og kostnader ved tinglysning. Dersom en ervervet tomt ikke er bebygd innen to år, kan Leirfjord kommune kreve å kjøpe tomten tilbake til samme pris som kjøperen har betalt for tomten. I 2014 ble det i tillegg til prissettingen laget retningslinjer for salg/avhending av kommunal grunn. Vedtak ble fattet i kommunestyret i sak 26/14, Retningslinjene er vedlagt i sin helhet. Side 6 av 22

7 Sak 12/18 Som man ser fra retningslinjene er det blant annet satt krav til at det skal innhentes takst på alle salgsobjekter hvor man antar at salgsverdien kan overstige kroner. Mindre tilleggsareal som er i tråd med plan kan vedtas solgt av administrasjonen. Kjøp hvor planlagt bruk er i strid med plan skal behandles av formannskapet. Administrasjonens behov For å sikre likebehandling hva angår prissetting, og for enklere å kunne avgjøre om et eventuelt salg skal tas opp til politisk behandling har administrasjonen behov for å lage en mer utførlig prisliste som differensierer på ulike typer areal og områder i kommunen. På bakgrunn av dette har administrasjonen utarbeidet en ny prisliste som er tenkt å erstatte prisliste vedtatt i Prislisten skal benyttes som tillegg til vedtatte retningslinjer for slag/avhending av kommunal grunn, vedtatt i Vedlegg: Prisliste for salg av ubebygd kommunal grunn Retningslinjer for salg/avhending av kommunal eiendom Side 7 av 22

8 Sak 13/18 Revidering av vedtekter for barnehagene Saksbehandler: Maidi Lill Andersen Arkiv: A10 &00 Arkivsaksnr.: 18/336-1 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til reviderte vedtekter for barnehagene i Leirfjord. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 13/18 Behandling: Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til reviderte vedtekter for barnehagene i Leirfjord. Saksutredning: Det er behov for revidering av eksisterende vedtekter for barnehagene i Leirfjord, hovedsakelig for å ha vedtekter som er i samsvar med lov, forskrift og kommunens praksis. Foreslåtte endringer er bl. a. knyttet til rett til barnehageplass, prioritering ved opptak, foreldrebetaling ved reduksjon i inntekt og sammensetning av samarbeidsutvalget i oppvekstsentrene. I en situasjon der foreldrene har en annen rett til barnehageplass og kommunen har full barnehagedekning for de med rett til plass, er behovet for differensiering av prioritet begrenset. Det er også ordninger som ivaretar husholdninger med lav inntekt: Hvis maksprisen er høyere enn 6 prosent av den samlede inntekten til husholdningen, skal du ha en redusert pris. Ordningen går ut på at ingen skal betale mer enn 6 prosent av inntekten sin til barnehagen. I 2018 gjelder derfor denne ordningen for husholdninger med en samlet inntekt som er lavere enn kroner per år. Fra 1. august 2016 har alle 3-, 4- og 5- åringer, og barn med utsatt skolestart, som bor i husholdninger med lav inntekt, rett til å få 20 timer gratis oppholdstid i barnehage per uke. Fra og med 1. august 2017 gjelder dette for husholdninger som har en samlet inntekt som er lavere enn kroner per år. Opplæringslovens 11 regulerer sammensetningen av samarbeidsutvalg der kommunen velger å ha felles samarbeidsutvalg for barnehage, skole og sfo i oppvekstsentrene. Vedtektene er foreslått endret i samsvar med lovteksten. Ut over dette er det foreslått mindre endringer som samsvarer med lov og forskrift, samt kommunens praksis. Side 8 av 22

9 Sak 13/18 Vedlegg: Vedtekter barnehager Reviderte vedtekter barnehage Side 9 av 22

10 Sak 14/18 Barnehage i Bardal Saksbehandler: Maidi Lill Andersen Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 18/237-7 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Med bakgrunn i Leirfjord kommunes økonomiske situasjon, vedtar kommunestyret på nåværende tidspunkt ikke å etablere egen barnehageavdeling i Bardal. Spørsmålet om etablering av barnehage i Bardal tas opp i arbeidet med budsjett 2019 og økonomiplan Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 12/18 Behandling: Sigvald Meisfjord fremmet administrasjonssjefens forslag med følgende tillegg: Saken tas opp i forbindelse med budsjett og økonomiplan med sikte på eventuell oppstart i løpet av Dette innebærer at administrasjonen må legge det fram som et tiltak som kan velges i budsjettet. Sten Rino Bonsaksen fremmet følgende forslag: Med bakgrunn i Leirfjord kommunes økonomiske situasjon, vedtar kommunestyret på nåværende tidspunkt ikke å etablere egen barnehageavdeling i Bardal. Spørsmålet om etablering av barnehage i Bardal tas opp i arbeidet med budsjett 2019 og økonomiplan Ved votering ble Sten Rino Bonsaksens forslag vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Mindretallet stemte for Sigvald Meisfjord sitt forslag. Vedtak: Med bakgrunn i Leirfjord kommunes økonomiske situasjon, vedtar kommunestyret på nåværende tidspunkt ikke å etablere egen barnehageavdeling i Bardal. Spørsmålet om etablering av barnehage i Bardal tas opp i arbeidet med budsjett 2019 og økonomiplan Administrasjonssjefens innstilling: Med bakgrunn i Leirfjord kommunes økonomiske situasjon, vedtar kommunestyret å ikke etablere egen barnehage i Bardal. Saksutredning: Bardal Grendeutvalg har henvendt seg til Leirfjord kommune og bedt om at det etableres barnehage i Bardal. Barnehage i Bardal kan etableres som egen virksomhet eller som en avdeling under en allerede eksisterende virksomhet i kommunen. Side 10 av 22

11 Sak 14/18 Saken ble referert for formannskapet 7.mars Et enstemmig formannskap ba om å få utredet etablering av barnehage i Bardal med oppstart 1.august mars var kommunalsjef oppvekst, byggesaksbehandler og vedlikeholdskoordinator Teknikk og eiendom i Bardal. Vi møtte representanter for bygdesenteret og ungdomslaget og gjennomførte befaring i de to aktuelle byggene. Det er pr. nå noe usikkerhet knyttet til bruk av ungdomshuset som barnehage på grunn av byggets beliggenhet i risikosone for leirras. Hvorvidt bygget kan brukes til barnehagedrift, utredes av byggesaksbehandler Teknikk og eiendom. Det er dette bygget og dets beliggenhet som umiddelbart synes best egnet som barnehage. Bardal bygdesenter er utenfor risikoområdet og kan tilpasses til barnehagedrift. En barnehage skal ivareta barnas behov for omsorg og lek, fremme læring og danning, mm. Det betyr at de skal være muligheter for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser tilpasset alder og kjønn. Barnehagen skal være helsefremmende og forebyggende. Når det gjelder lokaler og uteområder, det vil si barnehagens fysiske rammer, skal utforming, størrelse, mulighet for variert lek og utfoldelse under trygge forhold, universell utforming og tilgjengelighet for alle være grunnlaget for vurdering av evt godkjenning. 16.mars 2018 ble det sendt en forespørsel til representantene for de to byggene vedrørende utbedringsarbeider og leiebetingelser. For en avdeling med 14 plasser må det være ca 65 m² tilgjengelig inne og ca 500 m² ute. Utearealet må være avgrenset med gjerde. Innearealet må ha kjøkken, oppholdsrom, hvilerom, stellerom med hev/senk stellebord, personalrom, kontor, toaletter (personal og barn) og garderober. Det må være godkjent brannvarslingsanlegg og rømningsveier i samsvar med krav om brannsikkerhet. Videre må areal for parkering / henting og bringing av barna være på plass. Det lokalet som skal benyttes til barnehage må ha inneareal som har nevnte rom / funksjoner på plass. Kommunen vil ikke leie lokaler ut over de rammene som er satt for å drifte en avdeling med 14 plasser. Begge utleiere har besvart kommunens henvendelse. Bardal bygdesenter Husleie: kr pr. mnd (eks mva) Leiesummen inkluderer strøm, oppvarming, vaktmestertjenester, alt innvendig og utvendig vedlikehold, snørydding, plenklipping, spyling av uteareal, offentlige avgifter og forsikring. Kontor er møblert. Husleien inkluderer ikke / leietakers ansvar: renhold av lokalene, møbler og leker, annet løsøre til barnehagedriften, utendørs lekeapparater og vedlikehold av disse. Det er tilgang til internett / telefon. (Vedlegg) Side 11 av 22

12 Sak 14/18 Bardal ungdomslag Husleie: kr pr mnd (eks mva) Noe av lokalene vil være felles bruksareal med bygdehuset. Gymsalen kan disponeres ved behov. Leiesummen inkluderer parkering, brannvarslere, ny utgang, rømningsvei fra kjøkken, inngjerding av utearealer, vaktmesteransvar. Strøm, vann, avløp og forsikring. Internett er inkludert. Husleien inkluderer ikke / leietakers ansvar: sikring av grovkjøkken inne, uteleker / apparater, Hev/senk stellebord, brøyting, sommervedlikehold (gressklipp), renovasjon, renhold. Ungdomslaget er åpne for å diskutere andre praktiske løsninger.(vedlegg) Leiesummene for de to byggene blir i praksis omtrent det samme, ettersom leietaker har et mer omfattende ansvar ved leie av ungdomshuset. IKT Vår IKT avdeling i Alstahaug har beregnet utgiftene til etablering og drift slik: Pc, stasjonær og bærbar: kr Datalinje ca. kr pr. mnd (pris er teknologiavhengig) Øvrige installasjoner: kr Kostnader ved drift av barnehageavdelingen Med en åpningstid fra 06:45 til 16:30 må det være tre årsverk for å kunne drifte avdelinga. Jeg velger derfor å bruke erfaringstall fra Ulvangen barnehage når det gjelder kostnader til drift av en avdeling, da bemanning og driftsutgifter ventelig vil være omtrent på samme nivå. Lønnsutgifter: Driftsutgifter : Totalt pr driftsår: Husleie, IKT og andre utgifter kommer i tillegg. Husleie årlig , IKT: Renhold og øvrige tjenester beskrevet i tilbudene som leietakers ansvar. Det må også beregnes en sum for reise- og vikarutgifter som følger av at leder ikke er i Bardal, men må følge opp avdelingen. Ansatte i Bardal skal også delta på felles møter i den barnehagen de sokner til. Dette gjelder fagutvikling, personalmøter, diverse prosjekter barnehagene i Leirfjord arbeider med i fellesskap.. Alternativt etableres barnehagen som egen virksomhet. Det vil redusere behovet for transport av personalet til barnehagen de er en del av. Denne løsningen vil gi oss et behov for 0,35 årsverk ekstra. Ved denne løsningen er det et totalt behov for tilsettinger 3, 35 % årsverk, en beregnet merkostnad på om lag kr Det må også beregnes kostnader til eget opplegg for skolestartere i barnehagen. Side 12 av 22

13 Sak 14/18 Kommunens utgifter til investering i møbler, inventar, leker og utstyr inne /ute til vurderes til kr Søkere I henvendelsen fra grendeutvalget i Bardal informeres det om at syv barn bor i bygda, og tre barn ventes å flytte til bygda i løpet av Fem av barna som bor i bygda har allerede barnehageplass på Leland. Det er ingen nye søkere til barnehageplass ved fristens utløp 15. mars, heller ikke med vilkår av at det startes barnehage i Bardal. Grendeutvalget informerer om at de har snakket med alle som har barn i bygda, og at alle har ønsket barnehage i Bardal. Det forutsettes da at alle med barnehageplass på Leland søker om å få overflyttet sine barn til Bardal ved eventuell oppstart av barnehage der. En avdeling med 14 plasser vil dekke bygdas behov for barnehageplasser. Kostandene pr år ved oppstart av barnehage i Bardal vil være ca avhengig av driftsform. Investeringer på kommer i tillegg. Vedlegg: Leiebetingelser Bardal ungdomslag Leiebetingelser Bardal bygdesenter Side 13 av 22

14 Sak 15/18 Ansettelse av rådmann Saksbehandler: Ivan Haugland Arkiv: 411 Arkivsaksnr.: 17/ Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/18 Administrasjonsutvalget /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Camilla Maria Vågan tilsettes som rådmann i Leirfjord kommune med tiltredelse 1. august Saksutredning: Leirfjord kommune har lyst ledig stilling som rådmann i to runder. Camilla Vågan var søker ved 2. gangs utlysning. Etter at kandidaten som ble tilsatt og senere fristilt fra tilsettingskontrakten, jfr. kommunestyresak 3/18 i møte , har formannskapet/forhandlingsutvalget hatt dialog med Camilla Vågan om tilsetting i stillingen. Hun har den takket ja til tilbud fra kommunen om tilsetting i stilling som rådmann i Leirfjord. Med bakgrunn i ovenstående fremmer forhandlingsutvalget forslag om at Camilla Vågan tilsettes i stilling som rådmann i Leirfjord kommune fra 1. august Hun gis årslønn på kr ,-. I tillegg kommer andre avtalte forhold i henhold til tilbud av Vedlegg: Side 14 av 22

15 Sak 16/18 Budsjettregulering investering - Leirfjord Fiber AS Saksbehandler: Kjell Olav Lund Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 18/402-1 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar å øke post med kr ,- til kr ,- i budsjett for Inndekning ved bruk av disposisjonsfond. Saksutredning: I formannskapsmøte ble det orientert om fremdrift i forhold til fiberutbygging. Det tas sikte på å søke tilskudd fra Nordland fylkeskommune på kr ,-. Til dette kreves ,- (25 %) i egenkapital. Leirfjord Fiber AS bidrar med kr ,- fra selskapets arbeidskapital og Leirfjord kommune med kr ,-. Det er budsjettert med kr ,- i 2018 til formålet. Bevilgningen må derfor økes med kr ,-. Det foreslås inndekning ved bruk av disposisjonsfond, slik tilfellet er med tidligere bevilgning. Vedlegg: Side 15 av 22

16 Sak 17/18 Voksenopplæring - Omstilling Saksbehandler: Maidi Lill Andersen Arkiv: A02 Arkivsaksnr.: 18/367-1 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Innstilling: Administrasjonen skal arbeide videre med alternativ 3, og starte arbeidet med å omstille voksenopplæringa umiddelbart. Administrasjonen kan inngå avtale med Alstahaug for kjøp av grunnskoleplasser fra 1. august Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 14/18 Behandling: Sigvald Meisfjord fremmet følgende forslag til vedtak: Alternativ 2 i saksframlegget vedtas. Ved votering ble administrasjonssjefens innstilling vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Mindretallet stemte for Sigvald Meisfjord sitt forslag. Vedtak: Administrasjonen skal arbeide videre med alternativ 3, og starte arbeidet med å omstille voksenopplæringa umiddelbart. Administrasjonen kan inngå avtale med Alstahaug for kjøp av grunnskoleplasser fra 1. august Saksutredning: I løpet av 2017 mottok administrasjonen/politikerne flere henvendelser fra voksenopplæringen der fokus var bekymring for kvaliteten i voksenopplæringa i Leirfjord. Dette gjaldt særlig grunnskolen. Grunnskoletilbudet ble tidligere «kjøpt» som en tjeneste fra Alstahaug kommune. Leirfjord sa opp avtalen med Alstahaug kommune og etablerte egen grunnskole fra 1. august Høsten 2017 ble det gjennomført to møter med hovedtillitsvalgte. Utgangspunktet var deres bekymring for ressursene og kvaliteten i voksenopplæringa. Bekymringen knyttet seg til grunnskolen for voksne, som er et toårig løp. Det var da 13 elever som fikk et grunnskoletilbud i VO Leirfjord. Det var dessuten 32 som fikk et tilbud om norsk m/ samfunnsfag, fordelt på tre grupper. VO ønsket tilførsel av resurser for å kunne gjennomføre deling i kjernefagene i grunnskoletilbudet. Side 16 av 22

17 Sak 17/18 Konklusjonen var at tillitsvalgte skulle ta ansvar for å se på ressurser og organisering av det samla tilbudet ved VO. Formålet var å se om alternative måter å organisere deler av tilbudet på, kunne gjøre det mulig å drifte to grupper i grunnskolen i kjernefagene med begrenset behov for tilførsel av ekstra ressurser. I november ble nytt møte avholdt. Det var da klart at Leirfjord ikke ville fortsette å være bosettingskommune for flyktninger, noe som umiddelbart og på sikt medførte endringer i den økonomiske siden ved drift av voksenopplæringa i den form vi hadde etablert i Leirfjord. De tillitsvalgte hadde diskutert med ansatte i VO muligheten for å organisere tilbudet på en måte som var mindre ressurskrevende og samtidig sikret bedre kvalitet i grunnskoletilbudet. Ønsket fra administrasjonen om annen organisering ble avvist av tillitsvalgte og ansatte i Vo: Utdanningsforbundet og SL sin vurdering er at det ikke er tilrådelig å svekke en del av tilbudet for å styrke en annen del. Både lærere og brukere har klaget på kvaliteten, uten å få gehør for det hos virksomhetsleder. Ansatte v/ sine tillitsvalgte ber nå kommunen som ansvarlig skoleeier å tilføre VO friske midler til deling i basisfagene (norsk, engelsk og matematikk) Etter dette har administrasjonen avventet budsjettbehandlingen for 2018 og arbeidet med å skaffe oversikt over situasjonen Leirfjord er i når flyktninger ikke lengre skal bosettes i vår kommune. Budsjett 2018 forutsetter nedtrekk av ett årsverk i Vo med virkning fra 1. august. I 2018 er det pr. mars 13 elever i grunnskolen i en gruppe. 6 elever avslutter sitt grunnskoleløp våren Da er det 7 elever som skal ha et grunnskoletilbud høsten De begynner da på sitt andre grunnskoleår. Hvor mange som skal begynne på sitt første år i grunnskolen høst 2018, er det pr. mars ikke oversikt over. Drift av grunnskoletilbudet er et kommunalt ansvar som vi ikke får direkte tilskudd til. 30 elever får norsk m/ samfunnsfag fordelt på tre grupper. Kommunen får tilskudd pr elev som mottar et tilbud om norskopplæring m/ samfunnsfag. Budsjett for 2018: Lønn: Det tilsvarer 5,98 årsverk. Nedtrekk 1 årsverk fra 1. august Driftsutgifter / kjøp av tjenester: Inntekt: Netto utgift: Forventa inntekt: Forventa netto utgift: Dette betyr et forventa resultat 1,5 2,0 millioner dårligere enn budsjettert budsjettet har netto utgift: Inntektene var budsjettert med kr , og ble kr Side 17 av 22

18 Sak 17/18 Samlet sett innebærer 2018 en betydelig forverret situasjon i forhold til netto driftsresultat Dette skyldes i hovedsak reduserte inntekter som en følge av at Leirfjord ikke lengre er bosettingskommune, og at bosatte flyktninger også i år flytter fra Leirfjord kommune. Antall personer (av de totalt 43 med et tilbud i voksenopplæringa / grunnskolen pr mars 2018) som forventes å flytte / gå over i videregående skole / jobb i løpet av 2018:19 personer. Det betyr at vi totalt skal gi et tilbud til ca 23 personer fra høsten Med andre ord en reduksjon på ca 50 %. Alternative tiltak: 1) Kjøp av grunnskole og norsk m/samfunnsfag i Alstahaug. Alstahaug tilbyr plasser til norsk m/ samfunnsfag for kr pr. elev, og kr pr elev i grunnskolen. I tillegg kommer administrasjonskostnader med kr pr år. Dersom Leirfjord bestemmer seg for å kjøpe plasser til både grunnskole og norsk/samfunnsfag hos Alstahaug, tilbyr de grunnskole for inntil 8 elever for kr Dette er forutsatt en avtale over to år, med en garanti for minimum 10 elever med norsk/samfunnsfag. En løsning med 10 elever med norsk/samfunnsfag og inntil 8 elever i grunnskolen vil koste Leirfjord kommune pr. år over en to års periode. Overstiger antallet hhv 8 og 10, tilkommer en sum pr person på / Skyssutgifter til og fra skolen kommer i tillegg. Etter to år skal avtalen forhandles på nytt. 2) Drift av Vo Leirfjord i egen regi til våren Dette vil kunne innebære en annen organisering av norsk m/ samfunnsfag (bare en gruppe) og fortsatt en klasse for grunnskoleelevene. En klasse for grunnskolen vil bety at vi fortsatt ikke løser noen av utfordringene knyttet til kvalitet i undervisninga for denne gruppen(se innledning) Løsningen vil innebære sparte lønnsmidler tilsvarende to norskgrupper (2,64 årsverk, ca kr. 1, ) Driftsutgiftene blir som nå. Dersom man tenker at det må driftes to grupper norsk, øker kostnadene tilsvarende 1,32 årsverk. 3) Kjøp av grunnskoletilbud i Alstahaug og drift av norsk m/samfunnsfag i egen regi. Denne løsningen vil koste Leirfjord pr elev i grunnskolen. I tillegg kommer vår andel av administrative kostnader for drift av Vo i Alstahaug. Denne løsningen er tilnærmet lik organiseringen av voksenopplæringa (grunnskole i Alstahaug og norsk m/ samfunnsfag i Leirfjord) som var før Leirfjord sa opp avtalen om kjøp av tjenester i Alstahaug. Vo Leirfjord vil med denne løsningen ha et tilbud for norsk m/samfunnsfag inntil videre, det vil si så lenge det er forsvarlig å drifte eget tilbud for denne gruppen. Denne løsningen vil kreve ca 1,32 lærerårsverk. Uansett løsning må et flertall av de ansatte i voksenopplæringen tilbys annen tilsvarende stilling / annen passende stilling / annen stilling i kommunen innen 1. august Alternativt må noen sies opp. Ettersom Leirfjord er i den situasjonen at vi har et overskudd på lærere, vil trolig kommunen måtte si opp de som er overtallige. 22. mars 2018 hadde kommunalsjefen informasjonsmøte med hovedtillitsvalgte for Utdanningsforbundet og Skolenes landsforbund, jf AML 8-2. De tillitsvalgte fikk Side 18 av 22

19 Sak 17/18 informasjon om driftssituasjonen i Voksenopplæringa og de ulike løsningene skissert over ble referert. Det er innkalt til nytt møte 11. april Kommunalsjefen sin vurdering er at løsningen med fortsatt drift av norsk m/samfunnsfag i Leirfjord fra høsten 2018 og inntil videre, og kjøp av elevplasser til grunnskolen i Alstahaug kommune, vil være den løsningen som gir et kvalitativt best tilbud slik situasjonen er nå. Med det vi har kunnskap om pr april 2018, er det usikkert hvor lenge det er faglig forsvarlig å drifte voksenopplæring i egen regi. Den samla situasjonen for VO i Leirfjord må vurderes på nytt vår Side 19 av 22

20 Sak 18/18 Detaljregulering, Ulvangsøya hyttefelt - Klagebehandling Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkiv: RNR Arkivsaksnr.: 17/95-25 Klageadgang: Ja Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/18 Plan- og næringsutvalget /18 Kommunestyret Innstilling: Leirfjord kommune opprettholder sitt vedtak om godkjenning av Ulvangsøya hyttefelt, planid Saken oversendes Fylkesmannen i Nordland for endelig vedtak. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den sak 33/18 Behandling: Roy-Åge Edvardsen ba om vurdering om sin inhabilitet. Roy-Åge Edvardsen ble enstemmig erklært inhabil med hjemmel i FVL 6, 1. ledd a). Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: Leirfjord kommune opprettholder sitt vedtak om godkjenning av Ulvangsøya hyttefelt, planid Saken oversendes Fylkesmannen i Nordland for endelig vedtak. Saksutredning: vedtok kommunestyret, i sak 7/18, følgende: Leirfjord kommune vedtar detaljreguleringsplan for Ulvangsøya hyttefelt, planid , jf. plan- og bygningslovens Følgende endring inntas i reguleringsbestemmelsene: 7 i reguleringsbestemmelsene, angående hensynssoner, tas inn i bestemmelsene for friluftsformål i 6,2. Melding om vedtak med klagefrist ble sendt ut til alle parter, Det har kommet klage fra to parter i saken, samt redegjørelse/kommentar til klage fra tiltakshaver. Dokumentene er vedlagt i sin helhet. Torbjørn Uhre, nabo Det vil ikke bli gitt tillatelse til adkomst til det regulerte området over vår eiendom. Side 20 av 22

21 Sak 18/18 Planen forutsetter anlegging av adkomst til BFF over dyrket mark på gnr 42 bnr 19 uten at denne nye veien er tatt inn i reguleringsplanen og uten at adkomstvei er tegnet inn eller avklart med eier av gnr 42 bnr 19. Adkomst til BFF forutsetter avkjørsel fra FV213 på en ikke godkjent og uoversiktlig avkjøring. Fylkesmannens og vårs anbefaling om å redusere antall hyttetomter som grenser til sårbar naturtyper og hyttetomtene nærmest sjøen (BFF 1 og 2 samt BFF 10-13) er ikke hensynstatt. Avløpsanlegg fra BFF 1-9 via BAV1 skal føres videre over vår eiendom gnr 42 bnr 8 og til vika som ligger på vår eiendom. Dette er en smal vik som på lavvann på tørt land langt fra flomålet. Vika brukes som badeplass om sommeren og er heller ikke av den grunn egnet til å ta imot forurenset kloakkvann fra 9 hytter. Det vil ikke bli gitt tillatelse til videreføring og utslipp av kloakk via gnr 42 bnr 8. Kommentar Etablering av vei inn i planområdet er en forutsetning for å få realisert planen. Dette er beskrevet i rekkefølgebestemmelsene som sier at denne tillatelsen må foreligge før det kan gis tillatelse til tiltak i planområdet. Dette er ikke avgjørende for om Leirfjord kommune kan godkjenne planen eller ikke. Vei over gnr 42 bnr 19 er avklart mellom partene, slik at adkomst over denne er sikret, hva gjelder privatrettslige forhold. Det er ikke planlagt avkjøring fra FV213 som klager påpeker. Fylkesmannens og klagers anbefalinger hva angår antall hytter er avklart i tidligere behandling. På samme måte som med vei, er det satt rekkefølgebestemmelser for etablering av avløp i reguleringsplanen. Det vil ikke bli gitt tillatelse til tiltak før de privatrettslige forholdene er avklart. Dette står for tiltakshavers regning og risiko, og vil ikke være avgjørende for Leirfjord kommunes mulighet til å vedta reguleringsplanen. Tiltakshaver har i tillegg redegjort/kommentert en del av de forhold som klager påpeker. Kommentarer/redegjørelse er vedlagt i sin helhet. Steinar R. Kristensen og Grete Varem eiere av hytte på tomt BFF6 Tomt BFF5 vil kunne medføre redusert havutsikt fra vår tomt BFF6. Havutsikten ivaretas med at en tenkt linje fra midt på vestre røstvegg BFF6 og mot sørøstlige hjørne på BFF4 ikke overbygges. Jf. pkt i planbeskrivelse. Av reguleringsplanen kan det leses at all trafikk skal styres gjennom etablert post, som fra før kun benyttes mot BFF6. Biltrafikk til andre brukere av Ulvangsøya ble tidligere parkert ved «parkeringsplassen», på enden av FV213. Når denne trafikk samt trafikken til hyttene blir en realitet lurer jeg på hva som under pkt er vurdert. Kan et tiltak være å trekke SPA1 ut av planen, og etablert ved FV213? Vei til flere av planlagte hyttetomter i feltet er planlagt over etablert avløp fra septik på BFF6. Hva med skader på disse i etableringsfasen og for ettertiden? Hvordan er dette tenkt løst? Med utgangspunkt i foreslått mønehøyde på 6 meter, og med henvisning til pkt samt 8.11 kunne man differensiert mellom øvre og nedre nivå. Eksisterende fritidsbebyggelse BFF4 og BFF6 har mønehøyde 4,5 meter. Kommentar Side 21 av 22

22 Sak 18/18 Punkt 8.11 i planbeskrivelsen legger blant annet følgende føring for plassering av bygg og siktlinjer: Utforming og plassering skal legge til grunn siktlinjer, terrengformer og forholdet til eksisterende bebyggelse. Dette betyr at Leirfjord kommune som byggesaksmyndighet er nødt til å ta hensyn til det klager påpeker i en fremtidig byggesaksbehandling av BFF5. I en eventuell byggesak på BFF5 vil både BFF6 og BFF4 være å regne for nabo, og skal varsles. Reguleringsplanen legger ikke opp til parkering i forbindelse med FV213 snuplass. Parkering for besøkende til Ulvangsøya er tenkt anlagt nord for BFF6 i område kalt SPA1. dette er et tiltak som tiltakshaver har legt inn i planen fordi det er ønskelig med tilrettelegging for friluftsliv og allmennheten i området. Det er ikke vurdert i planen at dette vil medføre unødig støy for eksisterende bebyggelse i planområdet. Alle byggetiltak som eventuelt skal gjennomføres i planområdet vil måtte ta hensyn til eksisterende lovlig etablerte tiltak i området. Eksisterende avløpsordning for BFF6 vil dermed måtte hensynstas i forbindelse med utbygging av vei. Det er ikke planlagt å endre planen hva angår mønehøyde og eventuell differensiering av denne. Tillatt mønehøyde er maksimalt 6 meter. Punkt samt 8.11 legger føringer for at eksisterende siktlinjer og bebyggelse skal hensynstas ved etablering av nye tiltak. Dette vil bli hensynstatt i eventuell fremtidig byggesak. Tillegg fra Torbjørn Uhre, nabo Ingen nye momenter som ikke kommer frem av klage på vedtatt reguleringsplan eller er belyst i tidligere saksbehandling. Vurdering Administrasjonen kan ikke se at det er kommet opp nye momenter som bør hensynstas eller som ikke er belyst i tidligere saksbehandling og fattede vedtak i saken. Leirfjord kommune bør derfor opprettholde sitt vedtak om godkjenning av detaljreguleringsplan for Ulvangsøya hyttefelt. Saken sendes så til Fylkesmannen i Nordland for endelig avgjøring. Vedlegg: Meldingstekst.html Påklaging- Ulvangsøya hyttefelt.docx Tillatelse Bjørsvik.jpeg Ulvangsøya Hyttefelt Uttalelse.docx Klage på vedtak Samlet saksfremstilling - Detaljregulering, Ulvangsøya hyttefelt Side 22 av 22