Arkivkode Mottatt: Vår ref. Komplett: GNR 19/ /

Transkript

1 Teknisk enhet Øystein Finsrud Auggedalsvegen VESTRE GAUSDAL ØSTRE GAUSDAL, Arkivkode Mottatt: Vår ref. Komplett: GNR 19/ / TILLATELSE TIL OPPFØRING AV FRITTSTÅENDE GJØDSELKUM, RIVING AV LÅVE OGTILBYGG TIL FJØS PÅ FINSRUD, G/BNR 19/1 I AUGGEDAL. TILTAKSHAVER: ØYSTEIN FINSRUD Saken er behandlet som saksnr 310/14. Bruksareal tilbygg fjøs: 466 m2. Areal gjødselkum: 201 m2. Rivingen av låven og tilbygget til fjøset er i tråd med kommuneplanens arealdel og er uproblematisk. I det etterfølgende behandles søknaden om utvendig gjødselkum: Det omsøkes gjødselkum i betong med 16 m diameter og volum 860m3. Gjødselkummen skal plasseres i et grustak ca 35 m fra elva Augga. Grunnen til at denne plasseringen er valgt er at han ønsker å lagre husdyrgjødsel i nærheten av dyrka mark der gjødsla skal spres. Alternative tomter på eiendommen oppgis som tilnærmet utelukket dersom han skal unngå bygging på dyrket mark og omfattende grunnarbeid. Forholdet til kommuneplanen: Tomta ligger i uregulert område i kommuneplanens LNF sone 2, der det er forbud mot all annen byggevirksomhet enn bygging i stedbunden næring. Søknaden er i strid med kommuneplanens forbud mot all bygge- og anleggsvirksomhet 100 m fra vassdrag, og krever dispensasjon fra denne. Dispensasjoner omfattes av plan- og bygningslovens 19-2: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller om lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges vekt, og det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonen. Gausdal kommune Vestringsvegen 8 e-post: postmottak@gausdal.kommune.no Telefon: Telefaks:

2 Redegjørelse for flomfare og forurensning. Søker opplyser følgende: Bunnen av gjødelkummen vil ligge ca 0,8 m over høyest registrerte vannstand, som ble målt Som det fremkommer av vedlagte bilde går ikke elva ved flom inn på tomta, men derimot på jordet på motsatt side av elva. Gjødselkummens plassering samt det faktum at elva aldri har vært inne på dette området, tilsier at det ikke er fare for at kummen vil utsettes for skader som følge av flom. I mellom elva og planlagt tomt for gjødselkummen er det en vel 2 m høy stein- og grusvoll som begrenser risikoen ytterligere. Når det gjelder forurensningsfare, utgjør en gjødselkum av betong svært liten risiko. Fare for forurensning ved fylling/tømming av kummen er etter min mening mindre enn den avrenning som kan oppstå ved spredning av husdyrgjødsel på dyrket mark. Andre myndigheter: Søknaden er diskutert med landbrukskontoret som er positive til plasseringen. De minner om at kravene i forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav skal være oppfylt. NVE har i mail datert ingen kommentarer i og med at sikkerhet ved flom er ivaretatt. Fylkesmannens miljøvernavdeling opplyser i brev datert at Augga er en del av gausavassdraget som er varig verna og at det skal tas spesielle hensyn til naturfaglige verdier i hele nedslagsfeltet. Fylkesmannen har forståelse for de landbruksfaglige argumentene for omsøkt plassering, og betrakter fordelene av lokaliseringen som større enn ulempene. Deres betenkeligheter knytter seg i første rekke til forurensningsfaren. Under forutsetning av at kommunen som forvaltningsmyndighet mener hensynet til forskrift om gjødselvarer mv av organisk opphav fra 2003, kap 6 18 er tilstrekkelig ivaretatt, vil ikke fylkesmannen gå imot dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Opland fylkeskommune har i mail datert ikke innvendinger til søknaden. VURDERING: Dette er en god driftsmessig plassering hvor kummen ligger lavt i terrenget og er godt skjermet for naboer og innsyn. Byggeforbudet langs vassdrag er satt av hensyn til sikkerhet mot flom, sikre fri ferdsel langs vassdrag, sikre miljø og naturkvaliteter langs vassdrag og å hindre forurensning. Ut fra terrengets beskaffenhet og valgte plassering synes det som at sikkerhet mot flom er godt ivaretatt. Etter vår vurdering vil ikke hensynet bak bestemmelsene i byggeforbudet langs vassdrag bli tilsidesatt. De mottatte høringsuttalelser er positive, og kravene for å kunne gi dispensasjon er oppfylt. Landbrukskontorets vurdering etter forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav: I henhold til 18 i forskrifta skal gjødselkummer plasseres slik at de ikke er utsatt for flom, eller at plasseringen representerer en fare for forurensning av vassdrag, brønn eller annen vannforsyning. Forholdet til flom er vurdert lenger opp, og utgjør ikke noe problem. Når det gjelder fare for forurensning vil et gjødsellager alltid utgjøre et potensiale for forurensning. Kommunen mener det er

3 positivt at det bygges nye gjødsellager, slik at kapasiteten øker. Dette reduserer faren for forurensning. Ved god hygienisk gjødselhåndtering bør det være liten fare for særlig forurensning ved fylling og tømming av kummen. 19 i forskrifta sier at lager for flytende gjødselvare skal ha tette konstruksjoner i golv, vegger, luker, uttappingsrør, spjeld med mer. Dette må sies være oppfylt, ved at det er valgt en kjent leverandør. Det stilles som krav til byggingen at gjødselkummen skal være tett, og det er søkers, og foretaket som bruker kummen, ansvar at den er tett, og forblir tett. Etter 20 i forskrifta skal foretaket jevnlig kontrollere at anlegget fungerer som forutsatt, og at det er tett. 20 setter krav om minst 8 måneders lagringskapasitet. I dag er det 25 ammekyr og 32 øvrige storfe hos foretaket Øystein Finsrud. Dette tilsvarer et forskriftsmessig lagerbehov på 316 m3. Finsrud har opplyst at dagens lager er 450 m3. Ved utbygging vil det være plass til 40 ammekyr med full framfôring. I beregningen av forskriftsmessig lagerbehov er det tatt utgangspunkt i 60 øvrige storfe. Dette vil da gi et forskriftsmessig lagerbehov på 544 m3. I tillegg til dette kommer strø og vann som kommer til. Det forskriftsmessige kravet er 8 måneder lagerkapasitet, men det vil agronomisk være riktig å tenke 10 måneder lagerkapasitet, og da trengs det 680 m3. Finsrud skal bygge en kum på 860 m3, og vil med det ha lagerkapasitet på 1310 m3. Dette vil være teoretisk kapasitet. Det må beregnes at nedbør vil gi m3 i året. Og det gamle lageret vil heller ikke kunne utnyttes fullt ut. Alt i alt vil likevel lagerkapasiteten være god. Alle beregninger av lagerbehov er gjort med utgangspunkt i verdier oppgitt i publikasjonen Bioforsk rapport Vol. 8 nr Mengd utskilt husdyrgjødsel forslag til nye standardtal av Lars Nesheim og Elin Halvorsen Sikkeland. I 24 i forskrifta er det krav til spredeareal. Det skal være minimum 4 daa fulldyrka jord pr gjødseldyrenhet. Etter utbyggingen vil Finsrud ha behov for 187 daa fulldyrka areal, forutsatt at det er 60 øvrige storfe. I søknad om produksjonstilskudd pr august 2014 disponerer Finsrud 202 daa fulldyrka jord, og dersom dette arealet beholdes i fremtiden vil kravet til spredeareal være oppfylt. Det er da ikke tatt hensyn til at dyrene går på utmarksbeite på sommeren. Dermed vil arealkarvet bli lavere. Lageret kan ikke tas i bruk før det er kontrollert og godkjent av kommunen, jf. 20 i forskrifta. Det er avklart med leder i planutvalget at administrasjonen kan behandle saken etter delegert myndighet. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 19-2 og 20-2 b, jfr. Kommunestyrets delegering av , gir Gausdal kommune dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og godkjenner riving, tilbygg til fjøs og gjødselkum uten ansvarsrett på g/bnr 19/1. Det gjøres oppmerksom på følgende: Byggherren må selv påse at arbeidet ikke er i strid med plan- og bygningsloven, byggeforskriftene, kommunens vedtekter, reguleringsplan med bestemmelser eller annet regelverk (for eksempel jordlov, veglov etc.) Det gjelder særlige regler om avstander til kraftledninger, kabler og vann- og avløpsledninger. Kommer tiltaket for nær disse kan dette føre til krav om omlegging, evt. flytting/riving.

4 Det er ikke tillatt å brenne bygningsavfall på byggeplassen. Lokale containerplasser er ment for husholdningsavfall og skal ikke benyttes til bygningsavfall. Bygningsavfall skal leveres til godkjent mottak. Før tiltaket tillates tatt i bruk, skal dette meldes til kommunen med anmodning om midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Kommunen vil da utstede midlertidig brukstillatelse/ferdigattest for tiltaket. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Jfr PBL Lageret kan ikke tas i bruk før det er kontrollert og godkjent av kommunen, jf. 20 i forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav. Regning for gebyr i tilknytning til byggesaken ettersendes. Generelle opplysninger om klageadgang: I den grad søknaden ikke fullt ut er imøtekommet, eller at det er stilt spesielle vilkår for tillatelsen, kan vedtaket påklages etter reglene i forvaltningslovens 28. Frist for å framsette klage er 3 uker etter at melding om vedtaket er mottatt. Klagen, som må være begrunnet, framsettes skriftlig og sendes Planutvalget i Gausdal. Med vennlig hilsen Gausdal kommune Bjørn Nyfløtt Fagansvarlig Dir.tlf Kopi til: NVE Region Øst, Vangsvn. 73, 2317 HAMAR Fylkesmannen i Oppland, Miljøvernavdelingen, Postboks 987,2626 LILLEHAMMER Oppland Fylkeskommune, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER Landbrukskontoret i Lillehammerregionen, her Mattilsynet, Distriktkontor Sør-Gudbrandsdal, Postboks 383,2381 BRUMUNDDAL

5 Øystein Finsrud Auggedalsvegen VESTRE GAUSDAL Delegasjonssak: 310/14 BEHANDLINGSGEBYR 2014 GNR 19/1 Pkt. nr. i gebyrregulativ Oppgave Pris 1 og 2a Behandling av søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett 6730,- Areal 466 m 2. ( x1024):2= 13 c Dispensasjon 3.628,- Tillegg for oversendelser: 1006 x 3= 3018,- 10 Brukstillatelse/Ferdigattest 1.024,- SUM ,- Saksbehandler: B. Nyfløtt