Organisering og styring i Østre Toten kommune fra 1. januar 2018

Transkript

1 Organisering og styring i Østre Toten kommune fra 1. januar 2018 Forutsetninger som legges til grunn for videre organisering En kommune er en stor og sammensatt organisasjon med mange ulike tjenester. Dette krever utstrakt delegering, men også et behov for en god overordnet styring. Det må være en hensiktsmessig møtestruktur som bidrar til en god overordnet strategisk styring og samordning. For å få til gode tjenester er det viktig at vi har en organisasjon som vektlegger å ha et godt arbeidsmiljø, god ledelse og god kompetanse. Det er vesentlig å få til god samhandling og dette krever grunnleggende gode verdier. Verdiene nytenking, kvalitet og respekt skal prege organisasjonen. God ledelse er helt avgjørende og lederne må sikres god lederkompetanse. Videre skal lederne ha et hensiktsmessig kontrollspenn. Det skal legges vekt på at lederne i Østre Toten kommune har rom for å få til en helhetlig ledelse. Helhetlig ledelse: God administrasjon og styring Lederskap og relasjon Endring, fornyelse og innovasjon Gjennom en slik modell kan alle ledernivåer ha fokus på utvikling, forbedringer og effektivisering innenfor sine ansvarsområder. Fra overordnet nivå blir det også viktig å legge til rette for rammebetingelser, forutsetninger, delegering og andre forhold som er viktig for lederrollen. Arbeidsgiverstrategien inkludert ledelsesprinsipper skal prege lederskapet og arbeidsmiljøet i Østre Toten kommune. For å støtte oppunder arbeidet med vedtatte handlingsprogram vektlegges følgende i arbeidsgiverstrategien: Ledelse Medarbeiderskap Anskaffelse, utvikling og anvendelse av arbeidskraften Innbyggeren som ressurs I tillegg til målene i kommuneplan utvikler Østre Toten kommune seg til en fellesskapskommune (kommune 3.0), hvor det legges vekt på mestring, selvstendighet og tilhørighet. I dette ligger en antakelse om at deltagende innbyggere gjennom samskaping gir bedre livskvalitet. Gjennom fellesskapskommunen endres brukerfokuset fra "Hva feiler det deg?" til: Hva er viktig for deg? Målet er hele tiden å få til en hensiktsmessig organisasjon med god strategiske styring som er utviklingsorientert, samordnet, effektiv, brukerfokusert og som gir tjenester med god resultatoppnåelse. 1

2 Organisasjonsstruktur Ansvarsområdet for kommunalsjefene benevnes "Sektor for" i ny organisasjonsstruktur. Kommunalsjefene skal også sikres ha et hensiktsmessig kontrollspenn og ivareta helhetlig ledelse. Rådmannsgruppa består av rådmannen og kommunalsjefer. Rådmannsgruppa er rådmannens ledergruppe. Rådmannsgruppa skal være et team og ei strategisk ledergruppe. Det er imidlertid behov for å samordne på tvers slik at vi får til en mest mulig effektiv organisasjon. Videre er det behov for å få til en god samfunnsutvikling. Kommuneplanens samfunnsmål vil være styrende i dette arbeidet. For å lykkes med samfunnsutvikling og samordning fortsetter nivået med kommunalsjefer. Rådgivere skal understøtte kommunalsjefene i dette arbeidet. Ansvar for samfunnstemaer og spesielle satsingsområder i handlingsprogrammet er tydeliggjort under hver sektor. Ny organisering fra Rådmann Sektor for stab og støtte Sektor for oppvekst Sektor for helse, omsorg og velferd Sektor for samfunnsutvikling Navn på enhetene og titler er synliggjort i et eget dokument «Navn på enheter og titler i Østre Toten kommune». Sektor for stab og støtte Sektoren ledes av kommunalsjef Terje Horn Evensen. Kommunalsjefen har ansvar for følgende temaer: Digitalisering 2

3 Kommunikasjonsstrategi Arbeidsgiverstrategi Sektoren består av følgende enheter: Personalavdelingen Kommunikasjonsavdelingen Økonomiavdelingen IKT-avdelingen Opplæringskontoret ligger under stab og støtte. Sektor for oppvekst Sektoren ledes av kommunalsjef Henning Antonsen. Kommunalsjefen har ansvar for følgende samfunnstemaer: Barn og unge Integrering Sektoren består av rådgivere innenfor disse temaene og følgende enheter: Barnehagene Grunnskole Læringssenteret Barneverntjenesten Helsestasjonstjenesten Sektor for helse, omsorg og velferd Sektoren ledes av kommunalsjef Lisbet Kjøniksen. Kommunalsjefen har ansvar for følgende tema: Ny velferd 2040 Sektoren består av rådgivere innenfor disse temaene og følgende enheter: Tildelingsenheten Hjemmetjenester Heldøgnstjenester Tilrettelagte tjenester Legetjenesten NAV Sektor for samfunnsutvikling Sektoren ledes av kommunalsjef. Kommunalsjefen har ansvar for følgende samfunnstemaer: Folkehelse 3

4 Boligpolitikk Arbeidsplasser og næringsutvikling Kommunikasjon og samferdsel Klima, energi og miljø Samfunnssikkerhet og beredskap Frivillighet (eget tema i styringsdokumentet for 2018) Sektoren består av rådgivere og følgende enheter: Plan- og næringsenheten Kulturenheten Brannvesenet Vann og avløp Bygg og eiendom Ledelse og styring God ledelse og gode plan- og styringsprosesser er en forutsetning for Østre Toten kommune kan ivareta sin rolle som tjenesteyter, samfunnsutvikler og demokratisk arena. Plan- og styringssystemet skal ivareta både de folkevalgtes ansvar for strategisk styring og prioritering, og rådmannens ansvar for å iverksette politiske vedtak og styringssignaler. Arbeidsgiverstrategien og ledelsesprinsippene viser målene for ledelse i Østre Toten kommune. For å tydeliggjøre styringen skilles det mellom plansystemet og virksomhetsstyringen: Plansystemet består av kommunens overordnede og politiske vedtatte planer som skal sikre at politiske mål og prioriteringer blir gjennomført (samfunnsdel og arealdel). Virksomhetsstyringen er verktøyet for å iverksette og følge opp politiske vedtak, mål og prioriteringer. Virksomhetsstyringen skal sikre at kommunen løser oppgavene og når målene på en effektiv måte og innenfor gjeldende lover, regler og økonomiske rammer. Mål og satsinger innenfor de ulike samfunnstemaene følges opp av rådmannsgruppa og rådgivere med ansvar for de ulike samfunnstemaene. Ansvar og deltakelse tydeliggjøres i lederavtaler. Det er utarbeidet en overordnet møtestruktur for Østre Toten kommune som skal sikre oppfølging av plansystemet og virksomhetsstyringen. I tillegg er det utarbeidet årlige lederavtaler som gir oppdrag og rammer. Rådmannen har et ansvar for å etablere og følge opp at kommunen har et tilfredsstillende internkontrollsystem. Dette er nærmere beskrevet i dokumentet «Slik styres internkontrollen i Østre Toten kommune». 4

5 Oppfølging av politiske utvalg Ansvar for sekretærfunksjonen ved de ulike utvalgene: Formannskapet: Planutvalget: BOO: HOV: TUI: KBN: Administrasjonsutvalget: Eldreråd: NEFU: Politirådet: Ungdomsrådet: Aslaug Dæhlen Henning Antonsen Lisbet Kjøniksen Terje Horn Evensen Kjartan Tosterud Lisbet Kjøniksen Henning Antonsen Astrid Fykse 5