Alderspensjon - hovedlinjer og utvalgte emner

Transkript

1 Alderspensjon - hovedlinjer og utvalgte emner Velferdsrett, alderspensjon, H2017 1

2 Innledning oversikt over begreper, hovedsystemer mv. Velferdsrett, alderspensjon, H2017 2

3 «Aktør»-trekanten Trygdemyndigheter (NAV m.fl.) Skattemyndigheter Trygdemedlemmet Bank/ forsikring Alderspensjonssakene er komplekse Trygderett ( ) Alderspensjon Politikk - Ftrl. kap. 3, 19 og 20 - Særlovgivingen - Overgangsregler - Parti-/rettspolitikk - Juss som styrings-.. instrument Alminnelig forvaltningsrett ( ) - Lover/forskrifter - Forarbeider - Rettspraksis - Juridisk teori - Egne kurs/forelesninger Erstatnings-/ forsikringsrett ( ) - Alm. erstatningsrett - Yrkesskadeerstatning - Private forsikringer - Private pensjonsordning Økonomi - Inflasjonsregulering - Kapitalisering - Forholdstall/delingstall - Mv. Velferdsrett, alderspensjon, H2017 3

4 Mangfoldet av begreper Grunnpensjon/garantipensjon Minstepensjonsnivå/basispensjon Tilleggspensjon/inntektspensjon Ektefelletillegg/barnetillegg Alderspensjon Poengår/sluttpoeng Personinntekt/G-beløp/lønnsvekst Levealdersjustering/nøytraltuttak Forholdstall/delingstall Sentrale begreper forklares underveis Innledning den store pensjonsreformen (2010/2011) Velferdsrett, alderspensjon, H2017 4

5 Innledning den store pensjonsreformen (2010/2011) Samfunnsendringer Faktiske forhold Verdioppfatninger Stigende levealder (= flere pensjonsår) Velferdsrett, alderspensjon, H2017 5

6 Innledning den store pensjonsreformen (2010/2011) Samfunnsendringer Faktiske forhold Stigende levealder (= flere pensjonsår) Økning i opptjente pensjonsytelser Svekket inntektsgrunnlag - svak tilvekst i arbeidsliv - lavere pensjonsalder Verdioppfatninger Bedre sammenheng mellom innbetaling og utbetaling Økte incentiver til arbeid Økt premiering av omsorgsarbeid Regelforenkling Innledning den store pensjonsreformen (2010/2011) Levealdersjustering Lønnsvekstbasert indeksregulering «Alleårsregel», ikke «besteårsregel» Fleksibel pensjonsalder Arbeidshefte s. 71 f. Velferdsrett, alderspensjon, H2017 6

7 Innledning oversikt over de fire pensjonsordningene Betegnelse Personkrets Hovedinnhold og hjemmel «Gammel» ordning Født Allerede fylt 67 år da revisjonsbestemmelsene trådte i kraft - Følger de gamle reglene i ftrl. kap 19 (og 3) - Men: Ny oppregulering: lønnsvekst minus 0,75 % Revidert ordning Født Levealdersjustering - Fleksibelt uttaksår (fra 62 år) - Lønnsvektregulering (lønnsvekst minus 0,75 %) - Reviderte bestemmelser i ftrl. kap. 19 Se Disposisjonsheftet s. 2 Kombinert ordning Født Levealdersjustering - Fleksibelt uttaksår (fra 62 år) - Lønnsvektregulering (lønnsvekst minus 0,75 %) - Reviderte bestemmelser i ftrl. kap Ny ordning Født Levealdersjustering - Fleksibelt uttaksår (fra 62 år) - Lønnsvektregulering (lønnsvekst minus 0,75 %) - Nye bestemmelser i ftrl. kap. 20 Innledning oversikt over de fire pensjonsordningene Betegnelse Personkrets Hovedinnhold og hjemmel «Gammel» ordning Født Allerede fylt 67 år da revisjonsbestemmelsene trådte i kraft - Følger de gamle reglene i ftrl. kap 19 (og 3) - Men: Ny oppregulering: lønnsvekst minus 0,75 % Revidert ordning Født Levealdersjustering - Fleksibelt uttaksår (fra 62 år) - Lønnsvektregulering (lønnsvekst minus 0,75 %) - Reviderte bestemmelser i ftrl. kap. 19 Kombinert ordning Født Levealdersjustering - Fleksibelt uttaksår (fra 62 år) - Lønnsvektregulering (lønnsvekst minus 0,75 %) - Reviderte bestemmelser i ftrl. kap Ny ordning Født Levealdersjustering - Fleksibelt uttaksår (fra 62 år) - Lønnsvektregulering (lønnsvekst minus 0,75 %) - Nye bestemmelser i ftrl. kap. 20 Velferdsrett, alderspensjon, H2017 7

8 Innledning flere samtidig gjeldende (simultane) pensjonsordninger I dag «Gammel» ordning Revidert ordning Kombinert ordning Ny ordning Innledning oversikt over de fire pensjonsordningene Velferdsrett, alderspensjon, H2017 8

9 Oversikt over forelesningen - hoveddelene Opparbeidelse av alderspensjonsrettigheter I Utbetaling av alderspensjon uttak/«utporsjonering» og videre reguleringer II I Opparbeidelse av alderspensjonsrettigheter Velferdsrett, alderspensjon, H2017 9

10 Opparbeidelse av rettigheter hovedordningene (strukturen i forelesningen ) Gammel/revidert ordning Ny ordning Kombinert ordning «Aktiv» forelesningsdel opparbeidelse av rettigheter Diskuter to og to: hva som er formålet med grunnpensjon og tilleggspensjonen/pensjonstillegget (ca. 1 minutt) vilkårene for rett til grunnpensjon og prinsippene for å beregne den (ca. 4 minutter) Velferdsrett, alderspensjon, H

11 Opparbeidelse av rettigheter hovedmåter å opparbeide rettigheter Opptjeningsmåter «Passivt medlemskap» - Beveridge-modellen. (britisk trygdeplan) - Hindre fattigdom «Aktivt medlemskap» - Bismarck-modellen (tysktrygdesystem, slutten av 1800-tallet) - Inntektsbasert, opprettholde tilvant levestandard Den nordiske modellen (= «syntesemodell», Kjelland 2013) Innledning oversikt over pensjonsytelsene Alderspensjon Grunnpensjon - Passivt medlemskap - Eksistensminimum og inntektsutjevning - Solidaritetsprinsipp - Ftrl. kap. 3 og 19 Tilleggspensjon/ pensjonstillegg - Aktivt medlemskap - Tilvant levestandard - Forsikringsprinsipp - Ftrl. kap. 3 og 19 Forsørgertillegg - Behovsorientert - Ektefelletillegg - Barnetillegg - Ftrl tom 3-26 Velferdsrett, alderspensjon, H

12 Opparbeidelse av rettigheter flerkomponentsystemet Forsørgertillegg Tilleggspensjon Grunnpensjon Opparbeidelse av rettigheter grunnpensjon Formål Sikre eksistensminimum (individnivå) + utjevne (systemnivå) Vilkår Hovedregel: Minstetid på 3 år trygdetid, jf. ftrl. 3-2 (2), 1.p. Definert i ftrl. 3-5 (og 3-6 og 3-7) Faktisk opparbeidet trygdetid: passivt medlemskap (16 66 år) + aktivt medlemskap (67 75 år) Velferdsrett, alderspensjon, H

13 Opparbeidelse av rettigheter grunnpensjon Formål Sikre eksistensminimum (individnivå) + utjevne (systemnivå) Vilkår Hovedregel: Minstetid på 3 år trygdetid, jf. ftrl. 3-2 (2), 1.p. Unntak: Flyktninger, jf. ftrl. 3-2 (6) Utmåling Full grunnpensjon (40 år trygdetid) = 1 G ( kroner), jf. ftrl. 3-2 (3) Forholdsmessig reduksjon pga. redusert trygdetid, jf. ftrl. 3-2 (2), 3.p. Fast reduksjon (90 % av G) pga. samlivssituasjon, jf. ftrl. 3-2 (4)-(5) Opparbeidelse av rettigheter oversikt over grunnytelsene Forsørgertillegg Tilleggspensjon Grunnpensjon Velferdsrett, alderspensjon, H

14 Opparbeidelse av rettigheter tilleggspensjon: den «gamle»/reviderte ordningen Formål og anvendelsesområde Sikre inntekt Gjelder for personer født før 1963 Vilkår Kreves 3 poengår, jf. ftrl. 3-8 (2), 1.p. Utmåling En rekke elementer for beregningen, jf. ftrl. 3-8 f. Kan sammenfattes og uttrykkes i en formel Opparbeidelse av rettigheter tilleggspensjon: den «gamle»/reviderte ordningen Formål og anvendelsesområde Sikre inntekt Gjelder for personer født før 1963 Vilkår Kreves 3 poengår, jf. ftrl. 3-8 (2), 1.p. Utmåling En rekke elementer for beregningen, jf. ftrl. 3-8 f. Kan sammenfattes og uttrykkes i en formel Velferdsrett, alderspensjon, H

15 Opparbeidelse av rettigheter tilleggspensjon: presentasjon av formelen T = G x SP x PP x PÅÅ 100 x 40 Opparbeidelse av rettigheter tilleggspensjon: presentasjon av formelen Animasjon på nettsiden Velferdsrett, alderspensjon, H

16 Opparbeidelse av rettigheter særtillegg (etter den «gamle» ordningen) Bakgrunn og formål Innført ved lov 19. juni 1969 nr. 61 ftrl ftrl Virker som en «garantert minste tilleggspensjon» Sentral gruppe: Deltidsansatte og hjemmearbeidende personer Vilkår Krav om at pensjonisten har rett til grunnpensjon Fremgår av ftrl. 3-3 andre ledd Begrunnelse: Særtillegget er en supplerende («aksessorisk») ytelse Konsekvens: Pensjonisten må som hovedregel ha 3 år trygdetid, jf. ftrl. 3-2 Opparbeidelse av rettigheter pensjonstillegg (etter den reviderte ordningen) Generelt Hjemmel i ftrl Formål: sikre personer med lav opptjening av tilleggspensjon Utmålingen To beregningsfaktorer Basispensjon Minste pensjonsnivå Ulike satser Velferdsrett, alderspensjon, H

17 Minste pensjonsnivå satser etter revidert ordning ( 19-8) Betegnelse Personkrets G-andel Nominelt beløp Lav sats Gift pensjonist som bor sammen med ektefelle som har alderspensjon, uføretrygd eller avtalefestet pensjon (AFP) 159 % av G (grunnpensjon på 85 % av G + særtillegg med minstesats på 74 % av G) kroner Ordinær sats Gift pensjonist som bor sammen med ektefelle uten alderspensjon, uføretrygd eller AFP, og heller ikke har inntekt over 2 G. Samboere er likestilt etter % av G (grunnpensjon på 85 % av G + særtillegg etter ordinær sats på 100 % av G) kroner Høy sats De som verken omfattes av «lav sats»-gruppen eller «høy sats»- gruppen, se rett foran. 200 % av G (grunnpensjon på 100 % av G og særtillegg på 100 % av G) kroner Særskilt sats Pensjonist som forsørger ektefelle over 60 år (og som ikke mottar uføretrygd, alderspensjon eller AFP) 300 % av G (grunnpensjon på 100 % av G + særtillegg på 100 % av G + ektefelletillegg på 50 % av G) kroner Opparbeidelse av rettigheter pensjonstillegg (etter den reviderte ordningen) Generelt Hjemmel i ftrl Formål: sikre personer med lav opptjening av tilleggspensjon Utmålingen To beregningsfaktorer Basispensjon Minste pensjonsnivå Differanse gir grunnlag for «påfyll» = selve pensjonstillegget En illustrasjon Pensjonstillegg («påfyll») Basispensjon - grunnpensjon - tilleggspensjon Minste pensjonsnivå Velferdsrett, alderspensjon, H

18 Opparbeidelse av rettigheter pensjonstillegg (etter den reviderte ordningen) Generelt Hjemmel i ftrl Formål: sikre personer med lav opptjening av tilleggspensjon Utmålingen To beregningsfaktorer Basispensjon Minste pensjonsnivå Differanse gir grunnlag for «påfyll» = selve pensjonstillegget En illustrasjon Pensjonstillegg («påfyll») Basispensjon - grunnpensjon - tilleggspensjon Minste pensjonsnivå Opparbeidelse av rettigheter oversikt over grunnytelsene Forsørgertillegg Tilleggspensjon Grunnpensjon Velferdsrett, alderspensjon, H

19 Opparbeidelse av rettigheter forsørgertilleggene: generelle utgangspunkter Ftrl Ektefelletillegg 25 % av minste pensj.nivå, høy sats Barnetillegg Ftrl % av minste pensj.nivåhøy sats Animasjon på Facebook-siden Opparbeidelse av rettigheter oversikt over grunnytelsene Forsørgertillegg Tilleggspensjon Grunnpensjon Velferdsrett, alderspensjon, H

20 Opparbeidelse av rettigheter hovedordningene (strukturen i forelesningen ) Gammel/revidert ordning Ny ordning Kombinert ordning Opparbeidelse av rettigheter garantipensjon: oversikt over den nye ordningen To-komponentsystem Inntektspensjon Ftrl tom Opprettholde tilvant levestandard Opptjenes ved arbeidsinntekt mv. 18,1 % av inntekt opp til 7,1 G Inntektspensjonsbeholdning - summert opptjening - «innskuddskonstruksjon» Garantipensjon Ftrl tom Sikre minsteinntekt for alle Minstekrav: 3 år trygdetid; reduksjon ved kortere tid enn 40 år To satser: ordinær sats (185 % av G) og høy sats (200 % av G) Garantipensjonsbeholdning - Omregningsoperasjon - Samordning med inntektspensjon Velferdsrett, alderspensjon, H

21 Opparbeidelse av rettigheter garantipensjon: oversikt over den nye ordningen To-komponentsystem Inntektspensjon Ftrl tom Opprettholde tilvant levestandard Opptjenes ved arbeidsinntekt mv. 18,1 % av inntekt opp til 7,1 G Inntektspensjonsbeholdning - summert opptjening - «innskuddskonstruksjon» Garantipensjon Ftrl tom Sikre minsteinntekt for alle Minstekrav: 3 år trygdetid; reduksjon ved kortere tid enn 40 år To satser: ordinær sats (185 % av G) og høy sats (200 % av G) Garantipensjonsbeholdning - Omregningsoperasjon - Samordning med inntektspensjon Opparbeidelse av rettigheter garantipensjon: samordningsregelen FØR samordning Garantipensjon Inntektspensjon (utbetales i sin helhet) Velferdsrett, alderspensjon, H

22 Opparbeidelse av rettigheter garantipensjon: samordningsregelen SELVE samordningen 80 % (utbetales i sin helhet) 80 % Opparbeidelse av rettigheter garantipensjon: samordningsregelen ETTER samordning Avkortes Garantipensjon Inntektspensjon Inntektspensjon (utbetales i sin helhet) Garantipensjon Velferdsrett, alderspensjon, H

23 Opparbeidelse av rettigheter garantipensjon: samordningsregelen ETTER samordning Inntektspensjon (utbetales i sin helhet) + Garantipensjon Opparbeidelse av rettigheter hovedordningene (strukturen i forelesningen ) Gammel/revidert ordning Ny ordning Kombinert ordning Velferdsrett, alderspensjon, H

24 Opparbeidelse av rettigheter den kombinerte ordningen: hovedtrekk Generelt En mellomvariant/hybrid mellom den reviderte og den nye ordningen Gjelder for personer født i årene Beregningsmodellen Delytelser fra ftrl. kap. 19 og delytelser fra kap. 20 Må regne ut full pensjon etter begge regelsettene Fordele forholdsmessig, jf. ftrl og Kompliserte og beregningskrevende regler Mange pensjonselementer involvert: Grunnpensjon, tilleggspensjon, inntektspensjon, særtillegg, minstepensjon, minste pensjonsnivå, pensjonstillegg, ektefelletillegg og barnetillegg II Utbetaling av alderspensjon Velferdsrett, alderspensjon, H

25 Siktemålet er gi en oversikt over enkelte, sentrale begreper dere trenger ikke kunne alt innholdet Utbetaling av alderspensjon levealdersjustering Fellesregler for revidert og ny ordning Ftrl første ledd og første ledd: «Alderspensjon skal levealdersjusteres. Levealdersjustering vil si at den enkeltes pensjon justeres ved uttakstidspunktet for endringer i befolkningens levealder.» Pensjonen justeres etter forventet levealder for pensjonistens årskull Høyere levealder enn tidligere = flere år med pensjon enn tidligere Flere pensjonsår sammenholdt med innsparingsmål har gjort at lovgiveren har innført levealdersjustering av pensjonen Jo flere pensjons-/leveår, dess mindre blir den årlig (fordelte) pensjonen Velferdsrett, alderspensjon, H

26 Alderspensjon - hovedlinjer og utvalgte emner (!) Velferdsrett, alderspensjon, H

27 Sigbjørn er i en klasse for sei Konfliktsky Velferdsrett, alderspensjon, H

28 «Mortens spørretime» Dere er velkomne til å sende meg en e-post (eller på FB-veggen) med spørsmål om temaene vi har gjennomgått så langt til: Et utvalg av spørsmålene besvarer jeg på mandag Vi har tid til en kort «spørretime» Fordi: Vi begynner klokken 9.30 mandag og tirsdag God helg! Alderspensjon - hovedlinjer og utvalgte emner Velferdsrett, alderspensjon, H