Byggesak, kart og oppmåling Namsos. 65/212 - Søknad om ettergodkjenning av grunn- og terrengarbeider Niels Bjørumsgt 8

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2010/ Saksbehandler: Hanne Marthe Breivik Saksframlegg 65/212 - Søknad om ettergodkjenning av grunn- og terrengarbeider Niels Bjørumsgt 8 Utvalg Utvalgssak Møtedato plan, byggesak og teknisk drift Rådmannens innstilling Namsos kommune avslår søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven 29-4 for terrenginngrep/utgraving av tomt og oppføring av støttemur jfr søknadens vedlagte situasjonsplan. Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven 19-2 og For nærmere begrunnelse vises til saksutredningen. Vedtaket er fattet med hjemmel i delegasjonsreglementet for Namsos kommune-vedtatt av kommunestyret , sist revidert og vedtatt av kommunestyret delegasjon til Plan, byggesak og teknisk drift.

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I /272 merknad fra nabo, Niels Ragnhild K. Kruse Bjørumsgt. 8 U /272 merknad fra nabo, Niels Ulf Maxhall Bjørumsgt. 8 I Melding om oppsetting av gjerde - Ragnhild Kr. Kruse Nabovarsel I Svarbrev Ulf Maxhall I Bekymringsmelding/klage på utgraving av tomt Torunn Pedersen og Roy Pedersen U /272 merknad fra nabo, Niels Ulf Maxhall Bjørumsgt. 8 - Varsel om pålegg I Vedrørende merknad fra nabo Ulf Maxhall I Merknad fra nabo.. ROY PEDERSEN U /212 Utsettelse av frist for søknad Ulf Maxhall om tiltak etter plan- og bygningsloven I E-post vedr. videre prosess fra Ulf Maxhall Maxhall I /212 ett-trinn, Niels Bjørumsgate Namdal Snekkerlag 10 - støttemur mm I Klage på situasjonskart som følger Ragnhild Kruse nabovarsel fra Namdal snekkerlag I Merknad til nabovarsel Ragnhild Kruse U /212 Søknad om tillatelse til Namdal Snekkerlag AS tiltak, utgraving av tomt samt oppføring av støttemur - Niels Bjørumsgt Merknad på nabovarsel fra Ragnhild Kruse. I Gårds, bruksnr. 65/22 - Ang gjerde Ulf Maxhall Niels Bjørums gate 10 I Angående gjerde mellom Niels Ulf Maxhall Bjørums gate 8 og Niels Bjørums gate 10 U /212 - Grunn og terrengarbeider Ulf Maxhall på eiendommen Niels Bjørumsgt. 8 - manglende tilbakemelding I Søknad om utsettelse av saken Ulf Maxhall U /272 Grunn- og terrengarbeider på Ulf Maxhall eiendommen Niels Bjørums gt. 8 - Orientering om videre saksgang I Ang. byggesak Ulf Maxhall S /212 - Ettergodkjenning av grevearbeider og søknad om dispensasjon for oppføring av I Søknad om dispensasjon Ulf Maxhall I Tegning av støttemurer Ronny Settenøy I Tegninger/ høyder på støttemurer Ronny Settenøy

3 X Bekreftelse av høyde på mur Kjeld Erik Sandbakken U Melding om vedtak - 65/212 - Ulf Maxhall Ettergodkjenning av grevearbeider og søknad om dispensasjon for oppføring av støttemurer på egen eiendom I Ang. støttemur Ulf Maxhall I Ang støttemur Ulf Maxhall U Melding om vedtak - 65/212 - Ulf Maxhall Søknad om ettergodkjenning av grevearbeider og søknad om dispensasjon for oppføring av I Ang byggesak dispensasjon sak Ulf Maxhall 65/212 ref 2010/ I Klage på kommunens vedtak Ulf Maxhall I Klage på kommunens vedtak Ulf Maxhall I Det bes om en orientering om status i saken Advokatfirmaet Haugland & Lysø AS I Klage på kommunens vedtak Ulf Malxhall U /272 Klage på Namsos kommunes Ulf Malxhall vedtak i sak nr. 10/8992 I FW: SV: Ang Niels Bjørums gate 10 Ulf Maxhall I Kvittering for mottatt nabovarsel Ulf Maxhall I Merknad fra nabo Torunn Pedersen I Ulf Maxhalls brev/nabovarsel Ragnhild K. Kruse S Klage på kommunens vedtak vedr. avslag på søknad om ettergodkjenning av gravearbeider og dispensasjon for oppføring av I Utvalgssak 32/14 Namsos plan, Torunn Pedersen byggesak og teknisk drift X Særutskrift - Klage på kommunens vedtak vedr. avslag på søknad om ettergodkjenning av gravearbeider og dispensasjon for oppføring av U Klage på kommunens vedtak vedr. Ulf Malxhall avslag på søknad om ettergodkjenning av gravearbeider og dispensasjon for oppføring av U /212 Oversendelse av sak for Fylkesmannen i Nord-Trøndelag endelig avgjørelse. Niels Bjørums gate 10 - søknad om dispensasjon for ettergodkjenning av gravearbeider og oppføring av forstøtningsmurer I Kopi av brev: Klage over vedtak om avslag på dispensasjonssøknad for Fylkesmannen i Nord-Trøndelag

4 terrenginngrep og oppføring av støttemur på eiendommen 65/212 N Status og planlagt oppfølging - gnr/bnr 65/212 Niels Bjørumsgt 8 S /212 - Søknad om ettergodkjenning av grunn- og terrengarbeider Niels Bjørumsgt 8 Ståle Ruud Vedlegg: 1 Kopi av brev: Klage over vedtak om avslag på dispensasjonssøknad for terrenginngrep og oppføring av støttemur på eiendommen 65/212 2 Situasjonsplan omsøkte murer 3 Saksfremstilling til møte Klage fra Ulf Maxhall på kommunens vedtak Klage på kommunens vedtak vedr. avslag på søknad om dispensasjon for gravearbeider og oppføring av Saksopplysninger Fylkesmannen i Nord-Trøndelag opphevet kommunens vedtak av på grunn av manglende begrunnelse. Saken ble hjemsendt for ny behandling. Når saker blir hjemsendt for ny behandling, innebærer dette at saken skal behandles helt på nytt. I denne saken dreier det seg om ettergodkjenning av grunn- og terrengarbeid i et tettbebygd strøk, Vika, i nærheten av Namsos sentrum.

5 Det har vært en omfattende korrespondanse i saken tidligere. Denne er i all hovedsak gjengitt i saksframlegg for Namsos Drift (følger vedlagt). Det søkes om dispensasjon fra avstandsbestemmelsen i pbl for utgraving av tomt for oppføring av støttemurer i nabogrensen mot 65/211, 65/272 og 65/1116. Ut fra tiltakets omfang og størrelse ansees både masseuttak/ terrenginngrep og oppføring av støttemur å være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven Plangrunnlag Tiltaket omfattes av reguleringsplan for "Lavika", stadfestet 13.O1.44 med tilhørende reguleringsbestemmelser. Eiendommen har status som bolig. Vi kan ikke se at tiltaket er i strid med reguleringsplan eller bestemmelser. Avstander/ dispensasjon: Tiltaket kommer i konflikt med plan- og bygningslovens minstekrav om avstand til nabogrense. Tiltakshaver har i brev datert 18.O1.12 søkt om dispensasjon fra avstandsbestemmelsen i planog bygningsloven Dispensasjonssøknaden begrunnes med at tiltakshaver har behov for parkering på egen eiendom og at nabo ikke har avgitt naboerklæring for oppføring av støttemurer i nabogrensen. Vurdering Søknad om dispensasjon har tidligere vært behandlet i kommunen. Denne ble påklaget, og oversendt Fylkesmannen til endelig behandling, som opphevet kommunens vedtak grunnet manglende begrunnelse. Tidligere har administrasjonen innstilt på å gi tiltakshaver dispensasjon, men et samlet utvalg har både ved førstegangs behandling og klagebehandling fattet vedtak som går imot administrasjonens innstilling, og gitt avslag på søknad om dispensasjon. Administrasjonen oppfatter derfor at man fra politisk hold er negativ til dispensasjon i saken. For å kunne få dispensasjon må to vilkår være oppfylt. Hensynet bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra, må ikke bli vesentlig tilsidesatt, videre må fordelene være større enn ulempene. Det skal her foretas en objektiv vurdering, det er ikke tilstrekkelig at det omsøkte tiltaket oppfattes som en fordel kun for søker.

6 Det følger av lovteksten i pbl 19-2 at kommunen kan gi dispensasjon. Dette medfører at ingen har rettskrav på dispensasjon selv om de to kumulative vilkårene anses oppfylt. Søker har begrunnet søknad om dispensasjon i behov for flere parkeringsplasser. Eiendommen har to boenheter. Det er pr i dag begrensede muligheter for parkering på egen tomt. Parkering skjer i dag delvis i egen oppkjørsel, og delvis parallelt med Niels Bjørums gate. Dersom det gis dispensasjon som omsøkt vil en kunne oppnå en langt bedre parkeringssituasjon for eiendommen. Ved masseuttak og oppføring av støttemur slik som i denne saken, vil avstandsbestemmelsene i pbl 29-4 komme til anvendelse. I foreliggende sak er det behandling av søknad om ettergodkjenning, da tiltaket allerede er delvis gjennomført. Det foreligger flere nabomerknader i saken, hvor de har innvendinger mot tiltaket. Hensynene bak bestemmelsen i 29-4 andre ledd er å sikre lys, luft og åpenhet mellom bygg og en viss avstand mellom nabobebyggelse samt hensyn til terreng og omgivelsestilpasning jfr prinsipputtalelse fra Kommunal- og regionaldepartementet ref 10/ NIS. I ordlyden til pbl 29-4 benyttes byggverk. Det er i litteraturen lagt til grunn at dette begrepet omfatter bygninger, konstruksjoner og anlegg (Tyrèn 2010 s 489). Masseuttak og støttemur omfattes derfor av avstandsbestemmelsen. Etter administrasjonens syn vil en dispensasjon i foreliggende tilfelle medføre en vesentlig tilsidesettelse av de hensyn 29-4 søker å ivareta. Dette da tiltaket ikke gir avstand mellom eiendommene. I henvendelser fra naboer er det også anført at tiltaket har medført skade på deres eiendom. Det anføres at terrenginngrepet har medført at uteplassen i hjørnet av deres tomt har fått skader. Terrenginngrep som omsøkt vil således vesentlig tilsidesette hensynet 29-4 søker å ivareta, da tiltakshaver ikke har tatt hensyn til terreng og omgivelsestilpasning ved gjennomføring av sitt tiltak. Videre er det et vilkår for å kunne gi dispensasjon at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Ved denne vurderingen skal det legges en objektiv interesseavveining til grunn. Spørsmålet blir således om det objektivt sett er klart større fordeler ved å gi dispensasjon fra avstandsbestemmelsen enn det er ulemper. Administrasjonen kan se at det subjektivt sett for tiltakshaver vil medføre fordeler å få dispensasjon fra avstandsbestemmelsen da dette vil kunne gi bedre parkeringsløsninger for eiendommen. Det er imidlertid som nevnt ovenfor ikke tilstrekkelig at tiltaket det søkes dispensasjon for vil medføre fordeler for tiltakshaver. Etter det administrasjonen kan se ut fra søknad fra tiltakshaver er det ikke anført andre fordeler enn parkering. Administrasjonen kan ikke se at det objektivt sett er større fordeler enn ulemper ved å gi dispensasjon fra avstandsbestemmelsen. Etter en samlet vurdering kan ikke administrasjonen se at vilkårene for å dispensere fra pbl 29-4 er oppfylt. Videre oppfølging av delvis gjennomført tiltak følges opp som egen sak.

7 Miljømessig vurdering Administrasjonen er av den oppfatning at tiltaket har begrenset betydning for miljøet. Konklusjon Med bakgrunn i saksutredningen anbefaler rådmannen utvalg for plan, byggesak og teknisk drift å fatte følgende vedtak; Namsos kommune avslår søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven 29-4 for terrenginngrep/utgraving av tomt og oppføring av støttemur jfr søknadens vedlagte situasjonsplan.