Byggesak, kart og oppmåling Namsos. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2009/ Saksbehandler: Hanne Marthe Breivik Saksframlegg Del av massefylling på gnr/bnr 39/11 Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Rådmannens innstilling Forhåndsvarsel om pålegg om retting jfr. pbl 32-2 Namsos kommune varsler herved om at dersom del av fylling som befinner seg på gnr/bnr 39/11 ikke blir fjernet innen , vil det blir vurdert pålegg om retting, jfr. pbl Det gis en frist til for å komme med uttalelse i saken. Hjemmel er: Plan- og bygningsloven 32-2

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I /21 Masseutfylling Kjell Duna U /21 Varsel om tilsyn med Alexander Næss masseutfylling mm U /21 Oversendelse av Alexander Næss tilsynsrapport U Tilsynsrapport Alexander Næss I Diverse dok Kjeld Erik Sandbakken I Svar på tilsynsrapport Alexander J. Næss U /21 Klage på masseutfylling Kjell Duuna I Tilbakemelding på brev fra Kjell Duna Alexander Næss U /21 Masseutfylling - Varsel om Alexander Næss pålegg I Klage over grove fakta-feil og andre Alexander J. Næss manglende hensyn i tilsynsrapport av ad masseutfylling på gnr. 39 bnr. 21 i Namsos kommune I Uttalelse med søknad ad 39/21 Alexander J. Næss Masseutfylling - varsel om pålegg U /21 Masseutfylling - videre Alexander Næss saksgang I Kopi av brev vedr. tilbud på kjøp av Kjell Duna tilleggstomt I Ang. fjerning av fylling Kjell Duna I Vedr. kopi av brev datert Kjell Duna I /21 Massefylling - videre Kjell Duna saksgang I Varsel om stevning mm Alexander J. Næss I /21 Massefylling - videre Kjell Duna saksgang U /21 Pålegg om retting Alexander J. Næss U /21 Pålegg om retting - Kjell Duna orientering om videre saksgang I Svarbrev Ref 2009/ Kjell Duna U /21 Pålegg om retting - bruk av ny Kjell Duna eller gammel lovtekst I Pålegg om retting - orientering om Kjell Duna videre saksgang I Svarbrev Kjell Duna I Bruk av ny eller gammel lovtekst Kjell Duna I Søknad om møte og fristforlengelse Alexander J. Næss U /21 Vedtak oppheves Alexander Næss I Forliksklage - Tre nabotvister Alexander J. Næss X Saksvurdering I Ulovlig massefylling Kjell Duna I Ulovlig massefylling på 39/21 Kjell Duna Namsos I Ulovlig massefyll på 39/21 Namsos Kjell Duna I Brev fra adv. Hustad Ivar Hustad

3 I Gnr. 39, bnr. 21 i Namsos kommune Stamnes Engelsen advokatfirma - Utfylling uten søknad og tillatelse U /21 Overtredelse av plan- og bygningsloven - manglende tillatelse Stamnes & Engelsen Advokatfirma til utvidelse av gårdsplass/ massefylling - Videre saksgang I Kopi av brev til Adv. Stamnæs og Aleksander J. Næss Engelsen I Nabomerknad til søknad om Kjell Duna dispensasjon mm. I /21 ett-trinn, Alhusstrand - Alexander J. Næss masseutfylling I Sakspapirer nabotvist del 1 Alexander J. Næss I Sakspapirer nabotvist del 3 Alexander J. Næss I Sakspapirer nabotvist del 2 Alexander N. Næss I Sakspapirer nabotvist del 4 Alexander J. Næss I Uetterretteligheter fra Namsos Alexander J. Næss kommune, byggesakskontoret I VS: Nabovarsel Alexander J Næss Kjell Duna I Gnr. 39 bnr. 21 i Namsos kommune - utfylling - nabovarsel Stamnæs & Engelsen Advokatfirma I Søknad om ekspropriasjon etter pbl. Alexander j. Næss pgf Tomtearrondering" I Gnr 39 bnr 21 i Namsos kommune - utfylling uten søknad og tillatelse Stamnæs & Engelsen Advokatfirma I Re: Saksref. 2009/6703 Kjell Duna I Uttalelse ang. ulovlig utfylling Helga Brudevoll Duna I Sammendrag ang. møtet på Helge Kjell Duna Guntvedt kontor den 14. november 2011 U Orientering om videre saksgang - Aleksander J. Næss masseutfylling foretatt av Næss I Ulovlig massefylling Kjell Duna U Høring - Søknad om masseutfylling Adresseliste på gnr/bnr 39/21 I Vedr- ekspropriasjon Alexander J. Næss U Vedrørende spørsmål om Alexander J. Næss ekspropriasjon og tomtearrondering U Orientering om videre saksgang Aleksander J. Næss I Automatisk svar på din henvendelse Postmottak FM-NT til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag I Automatisk svar: Høring - Søknad Floor, Rune om masseutfylling på gnr/bnr 39/21 ref 2009/6703 I RE: Høring - Søknad om masseutfylling på gnr/bnr 39/21 ref Floor, Rune 2009/6703 I Søknad om masseutfylling på gnr/bnr 39/21 - Reindriftsforvaltningens høringsuttalelse Reindriftsforvaltningen Nord- Trøndelag

4 I Søknad om masseutfylling på eiendommen Gnr 39 Bnr 21 Nord-Trøndelag Fylkeskommune - Plan og miljø I Uttalelse til dispensasjon fra LNFformålet Fylkesmannen i Nord-Trøndelag i kommuneplanens arealdel og 100-metersbeltet langs sjø for massefylling Vikan 39/2 S Søknad om dispensasjon for massefylling I Uttalelse vedrørende masseutfylling Sametinget på gbnr. 39/21 - Namsos kommune U Melding om vedtak - Søknad om Aleksander J. Næss m.fl. dispensasjon for massefylling U Vedrørende behandling av Aleksander J. Næss byggesaken I Merknad fra grunneier - vedrørende Kjell Duna behandling av byggesaken I Tilsvar til forliksrådet Alexander J. Næss U Foreløpig svar - videre saksgang Kjell Duuna I Appendiks til "Tilsvar til Alexander J. Næss forliksrådet" av I Angående ekspropriasjonssøknad Alexander J. Næss I Ang. ekspropriasjonssøknad av Alexander J. Næss I Fortsatt ekspropriasjon og møte Alexander J. Næss derom I Begjæring om ekspropriasjon og Alexander J. Næss skjønn, grensegang og hevd I Vedlegg til klage på dispensasjon Alexander J. Næss I Melding om krav om sak for Nord-Trøndelag Jordskifterett jordskifteretten S Klage på vedtak om dispensasjon fra nabogrensen for massefylling på gnr/bnr 39/21 U Klage på vedtak om dispensasjon fra Aleksander J. Næss nabogrensen for massefylling på gnr/bnr 39/21 U Klage oversendes for endelig Fylkesmannen i Nord-Trøndelag behandling I Retur av tilsendte dokumenter i Fylkesmannen i Nord-Trøndelag klagesak U Retur av tilsendte dokumenter i Fylkesmannen i Nord-Trøndelag klagesak X Saksoversikt oversendt fylkesmannen I Foreløpig melding - klage over Fylkesmannen i Nord-Trøndelag dispensasjon for fylling av masse på gnr 39/21 I Klage på kommunens vedtak om å gi dispensasjon for massefylling på eiendommen gnr 39 bnr 21 - kommunens vedtak oppheves som Fylkesmannen i Nord-Trøndelag

5 ugyldig U Orientering om videre saksgang Aleksander J. Næss I Svarbrev fra Kjell Duna Kjell Duna S /21 og 39/1 - Søknad om dispensasjon for massefylling - ettergodkjennig I /21 Søknad om dispensasjon for Kjell Duna massefylling - ettergodkjenning U Melding om vedtak - 39/21 og 39/1 - Alexander N. Næss Søknad om dispensasjon for massefylling - ettergodkjenning I Vedr. ulovlig massefylling på gbnr Kjell Duna 39/11 I Ulovlig massefylling Kjell Duna U Ulovlig massefylling - ny Kjell Duna behandling i Namsos kommune I Ulovlig massefylling Kjell Duna I Purring på brev sendt den 30. Kjell Duna november 2013 S /21 - del av massefylling på gnr/bnr 39/11 I Ulovlig massefylling Kjell Duna X Særutskrift - 39/21 - del av massefylling på gnr/bnr 39/11 U Melding om vedtak - 39/21 - del av massefylling på gnr/bnr 39/11 I Anmodning om å vurdere gyldigheten av Namsos kommunes beslutning om ikke å forfølge en ulovlig fylling - fylkesmannens vurderinger Kjell Duna Fylkesmannen i Nord-Trøndelag I Ulovlig massefylling Kjell Duna I Bygningsrådssaker (Vår ref: IH- Namsosadvokatene - Ivar Hustad 3624) I Orientering - sak om ulovlighetsoppfølging og manglende svar - Namsos kommune Sivilombudsmannen X Forespørsel om møte med FMNT I Vedrørende forespørsel om møte med fylkesmannen I Ulovlig massefylling Kjell Duna U Orientering av videre saksgang Kjell Duuna S Del av massefylling på gnr/bnr 39/11 Namsos Kommune - Ståle Ruud Vedlegg 1 Fylling og planstatus 2 Anmodning om å vurdere gyldigheten av Namsos kommunes beslutning om ikke å forfølge en ulovlig fylling - fylkesmannens vurderinger 3 Melding om vedtak - 39/21 - del av massefylling på gnr/bnr 39/11

6 Saksopplysninger Bakgrunnen for saken er fylling på gnr/bnr 39/21, hvor deler av fyllingen ligger på gnr/bnr 39/11. Det er i vedtak av gitt dispensasjon for fylling inntil nabogrense. Namsos kommune ved utvalg for plan, byggesak og teknisk drift traff vedtak om å avstå fra å forfølge del av fylling som befinner seg på gnr/bnr 39/11, da den anses å være av mindre betydning. Eier av eiendom gnr/bnr 39/11, har påklaget Namsos kommunes vedtak til sivilombudsmannen Duna påklaget også avgjørelsen til Fylkesmannen. Sivilombudsmannen har underrettet Duna ved brev av at han ikke vil ta stilling til klagen så lenge saken er til behandling hos Fylkesmannen. Fylkesmannen besvarte dette ved brev av De bemerker i sitt brev at kommunens vedtak av ikke er et enkeltvedtak som kan påklages, men de har allikevel noen merknader til saken (brevet følger vedlagt). De er av den oppfatning at fyllingen ikke er av mindre tiltak, og at kommunen derfor ikke kan avstå fra å følge opp saken jfr. pbl 32-1 første ledd. Plangrunnlag Eiendommen omfattes av kommuneplanens arealdel, stadfestet og Planstatus er LNFR, landbruk, natur, fritid samt reindrift. Vurdering Denne saken har vært til behandling hos kommunen i lang tid, og det har vært mye frem og tilbake i saken. Kommunen beklager allikevel at det har tatt noe tid fra Fylkesmannens brev av til saken nå tas opp til behandling på ny. Eier av gnr/bnr 39/21 har etablert en fylling på sin eiendom, for å få større gårdsplass. Området denne eiendommen ligger i, er bratt og ulent. Noe av denne fyllingen er kommet over på gnr/bnr 39/11, Kjell Duna sin eiendom. Det fremgår av Fylkesmannens brev av , at de anser vilkårene for å unnlate å forfølge ulovligheten ikke å være oppfylt, slik kommunen traff vedtak om Avslutningsvis i Fylkesmannens brev står det Som vist ovenfor har ikke kommunen en skjønnsmessig adgang til å velge å ikke forfølge ulovlige tiltak, og Fylkesmannen forventer derfor at kommunen følger opp saken etter pbl 32-1 første ledd. Ordlyden i pbl 32-1 første ledd er gjengitt nedenfor Kommunen skal forfølge overtredelser av bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven.

7 Plan- og bygningsloven kapittel 32 angir nærmere hvordan dette kan gjøres. Det følger av 32-2 at det skal gis et forhåndsvarsel; Den ansvarlige skal varsles før pålegg gis, tvangsmulkt vedtas eller forelegg utferdiges, og gis anledning til å uttale seg innen en frist som ikke skal være kortere enn 3 uker. Forhåndsvarsel skal gis skriftlig. Forhåndsvarselet skal opplyse om at dersom ulovlige forhold ikke rettes innen fristen, vil forholdet kunne følges opp med pålegg om retting, pålegg om stans eller vedtak om tvangsmulkt. Forhåndsvarselet skal videre opplyse om at et eventuelt pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist, også vil kunne følges opp med forelegg som kan få samme virkning som rettskraftig dom. Administrasjonen er av den oppfatning at det i dette tilfellet bør sendes forhåndsvarsel om at det vil bli vurdert pålegg om retting, jfr pbl I denne saken er det del av en fylling som ikke er godkjent. Et eventuelt pålegg vil da omfatte fjerning av den del av fylling som ikke et godkjent. Administrasjonen mener derfor det bør sendes forhåndsvarsel om at det vurderes å gi pålegg om fjerning av del av fylling som ligger på gnr/bnr 39/11 til eier av gnr/bnr 39/21 dersom denne del av fyllingen ikke fjernes innen en gitt frist. Det følger av pbl 32-2 at den ansvarlige skal gis anledning til å uttale seg innen en frist ikke kortere enn tre uker før et eventuelt pålegg gis. Bakgrunn for forhåndsvarslet er at den ansvarlige skal gis mulighet til å rette det ulovlige forholdet frivillig før det gis pålegg. Det skal i forhåndsvarslet gis en frist for når det ulovlige forholdet skal være rettet. Konklusjon Med bakgrunn i ovennevnte anbefaler rådmannen utvalget for plan, byggesak og teknisk drift følgende; Forhåndsvarsel om pålegg om retting jfr pbl 32-2 Namsos kommune varsler herved om at dersom del av fylling som befinner seg på gnr/bnr 39/11 ikke blir fjernet innen , vil det blir vurdert pålegg om retting, jfr pbl Det gis en frist til for å komme med uttalelse i saken.