Sund Per gnr 218 bnr bygging av terrasse - Bartnesvegen klage på dispensasjon

Transkript

1 Arkivsak. Nr.: 2015/ Saksbehandler: Brit Alvhild Haugan Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg Natur Sund Per gnr 218 bnr bygging av terrasse - Bartnesvegen klage på dispensasjon Rådmannens forslag til vedtak Klagen tas ikke til følge, jfr. forvaltningslovens kapittel VI. Tidligere vedtak i saken av opprettholdes. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon for avstandsbestemmelsene etter plan- og bygningsloven 29-4 vedrørende avstand fra veranda til nabogrense inntil 2 meter. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 20-2, søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett, godkjennes oppføring av veranda på eiendommen gbnr. 218/005, dette på følgende vilkår: Tegninger i henhold til søknad legges til grunn for tillatelsen. Klagen oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse.

2 Vedlegg 1 Sund Per gnr 218 bnr Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett, terrasse m/skyvedør 2 Kart 3 Tegninger 4 Vedlegg til søknaden 5 218/005 - Godkjent veranda til enebolig 6 Klage på vedtak 7 Klage 8 Mangler ved søknad om dispensasjon 9 218/005 - Godkjent søknad om dispensasjon for etablering av veranda nærmere nabogrense enn 4 meter. 10 Scan_Inger Johanne Todal Morset_15_09_ Nabovarsel m/kvitteringer 12 Klage på vedtak om endring av 4 meter-grense mot nabo - B. Bratberg og Per Sund Bakgrunn Inderøy kommune har mottatt søknad fra Brit Brattberg og Per Sund om utviding av veranda til enebolig, veranda har et areal på ca. 30m2. Veranda er planlagt rundt boligens sørvestre hjørne. Med en miste avstand mellom veranda og eiendomsgrense til naboeiendommen i Bartnesvegen 215 på ca. 2 meter. Søknaden ble først behandlet administrativt av kommunen i vedtak av og er gitt følgende tillatelse etter plan- og bygningsloven 20-4, med følgende forbehold: Det skulle foreligge erklæring fra nabo, Arne Ferstad, i Bartnesvegen 215 før igangsetting av tiltaket dersom tiltaket skal oppføres nærmere enn 4 meter fra felles nabogrense. Da det ikke var noen dialog mellom naboene, ble det fattet nytt vedtak med dispensasjon fra avstandskravet i plan- og bygningsloven Dette på bakgrunn av dispensasjonssøknad fra tiltakshaver, jfr. plan- og bygningsloven Søkers begrunnelse for dispensasjon: Behovet for overdekning over utsatt kjellerdør på gavl i vest Eiendommen grenser i vest til et jorde og nærmeste avstand til nabogrense blir 2 meter Naboen blir ikke vesentlig berørt av tiltaket. Avstand til naboens bolig i nordvest er 26 meter Verandaen blir liggende lavere enn naboens bolig og det etableres rekkverk i glass for å skape minst mulig utsiktshinder

3 Dispensasjon er gitt i vedtak av : "Det gis tillatelse til oppføring av veranda inntil 2 meter fra nabogrense. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Tegninger i henhold til søknad legges til grunn for tillatelse." Vedtak er hjemlet i plan- og bygningsloven 19-2 med dispensasjon for avstand til eiendomsgrense. Vedtak og tillatelse til tiltak er hjemlet i plan- og bygningsloven Klage på vedtak: Vedtaket ble påklaget av nabo Arne og Bjørg Ferstad, Bartnesvegen 215, i brev av "Vi kan ikke se at dette ikkje blir skjerming av utsikten fra boligen vår. Vi sier nei til vedtaket." Kommunen forstår av klager at de er uenig i tiltaket i sin helhet og at det ikke er størrelsen av verandaen som har betydning for klagen. Klagen behandles i tråd med forvaltningslovens kapittel VI, om klage og omgjøring. Vurdering Inderøy kommune vil først beklage ovenfor tiltakshaver og klager at saken er blitt liggende, klagebehandlingen er ikke fulgt opp før oversendelse av vedtak til endelig avgjørelse. Inderøy kommune har mottatt klagen innen klagefristens utgang. Beskrivelse av tiltaket: Utsnitt av kart/ortofoto viser klagers bolighus på eiendommen Laberget, Bartnesvegen 215. Tiltakshavers bolighus i Bartnesvegen 217 ligger sørøst for bebyggelsen for Laberget hvor eiendommen grenser ned til Borgenfjorden. Kart vise plassering av I henhold til avstandsbestemmelsene i plan- og bygningsloven 29-4 sies følgende: Byggverkets plassering, herunder høydeplassering, og byggverkets høyde skal godkjennes av kommunen. Kommunen skal påse at veglovas bestemmelser om byggegrense og frisikt blir fulgt. Bygning med gesimshøyde over 8 meter og mønehøyde over 9 meter kan bare føres opp hvor det har hjemmel i plan etter kapittel 11 eller 12. Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som angitt i forskrift eller som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter. Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense:

4 a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) ved oppføring av frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak Den omsøkte veranda henger sammen med huset og ansees ikke som et mindre tiltak, med er dermed et samlet byggverk. Ved vurdering av dispensasjon skal begge de to påfølgende vilkår være oppfylt: 1. Hensynet bak bestemmelsen skal ikke bli vesentlig tilsidesatt. 2. Det skal foreligge en klar større overvekt av fordeler enn ulemper ved å gi dispensasjon. Ved vurdering av om første punkt, hensynet bak bestemmelsen, blir vesentlig tilsidesatt skal det tas hensyn til følgende: Formålet med bestemmelsene er blant annet å ivareta hensynet til: Brannsikkerhet avstand til bygg. Sikre lys, utsiktsforhold, luft og trivsel på tomta, herunder å ivareta kravene til uteoppholdsareal, parkering. Arealene skal blant annet kunne brukes til lek, rekreasjon, avkjørsel og parkering av biler, motorsykler, sykler o.l. Sikre åpenhet mellom bygg og en viss avstand og orden i forhold til nabobebyggelsen. Byggverket må tilpasses terrenget og omgivelsene. Hensynet bak bestemmelsen vil her ikke være vesentlig tilsidesatt. I forhold til utkragede bygningsdeler kan det vises til at utkraget veranda på inntil 1 meter ikke regnes med i avstandsberegningen. Dette innebærer at en evt. understøttelse for verandaen må ligge minst 4 meter fra nabogrense mens selve verandaen kan ligge 3 meter fra nabogrense uten at det er behov for en dispensasjon. I Sivilombudsmannens årsmelding 2009 er det påpekt at kommunene bør være varsomme med å gi dispensasjoner fra avstandskravet i 29-4 fordi: "Et forbud i loven mot bygging nærmere enn 4 meter fra nabogrense innebærer at lovgiver allerede har foretatt en avveining av interesser. Det må da utvises tilbakeholdenhet med å dispenseres fra dette." Samtidig er utgangspunktet i 29-4 at byggherrens ønsker om plassering skal imøtekommes med mindre tungtveiende hensyn taler i mot. I tidligere vedtak er det konkludert med at det foreligger en klar overvekt av fordeler for tiltaket og derav grunnlag for at det at en dispensasjon kan gis i henhold til plan- og bygningslovens Momenter som kan tale mot at dispensasjon kan gis: Fare for presedens ved en eventuell dispensasjon. Hinder for utsikt. I forhold til utsikt vil en veranda til tross for glass i rekkverk ta noe av utsikten. Momenter som kan tale for at dispensasjon kan gis: Behovet for overdekning av utgangsdør i kjeller mot vest. Estetiske hensyn. Tiltakshaver mener at i sammenheng med utbygging av terrasse mot sørvest vil det være penere at veranda fortsetter rundt hjørnet for samtidig å gi takoverbygg til ytterdør fra kjeller. Eiendommen grenser til jordet. Tiltaket vil ikke gi behov for brannforebyggende tiltak for noen av eiendommene.

5 Tiltakshavers bolighus ligger noe lavere enn bolighuset i Bartnesvegen 215. Sikthøyden fra naboens terrasse vil være over ny veranda. Samtidig har tiltakshaver planer om å bruke glass med stålprofiler i rekkverk for å minske utsiktshinder. Avstanden mellom terrasse i bolighuset i Bartnesvegen 215 og rekkverk av ny veranda i Bartnesvegen 217 er 26 meter. Foto til venstre viser utsikt fra østlig hjørne av overbygd veranda på bolighuset i Bartnesvegen 215, dør inn til kjellerrom er under vindu lengst ned mot fjorden. Begge de to eiendommene har arealer for opphold som både har utsikt og ligger usjenert for innsyn. Konklusjon Rådmannen har vurdert klagen og sett samlet på de momenter som veier for og mot en dispensasjon fra avstandsbestemmelsene. Rådmannen kan ikke se at det er kommet frem nye momenter i klage og vil anbefale at tidligere vedtak av opprettholdes.