Byggesak, kart og oppmåling Namsos

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2013/ Saksbehandler: Britt Frantzen Saksframlegg 32/1 - Hallarenghaugen, Reitan - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av ny basestasjon for nødkommunikasjon Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Rådmannens innstilling Namsos kommune gir med hjemmel i plan og bygningsloven 19-2 dispensasjon fra LNFRformålet i kommuneplanens arealdel, godkjent og slik at det kan oppføres basestasjon for nødkommunikasjon på gnr. 32 bnr. 1 Hallarenghaugen, Reitan - jfr. kart og beskrivelse i søknad datert Det delegeres til rådmannen å behandle byggesøknaden jfr. pbl Merknader/vilkår for dispensasjonen: Det skal ved utførelsen legges vekt på landskapsmessig tilpasning slik at basestasjonen gir minst mulig miljøulemper for omgivelsene. (vegnett/høyspentlinjetrase) benyttes til transport ved gjennomføring av tiltaket. Hjemmel for vedtaket er:

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I /1 Hallarenghaugen Reitan, etttrinn - mast og hytte for nødnett U /1 Hallarenghaugen reitan, etttrinn - mast og hytte for nødnett - til uttalelse I Namsos kommune, gbnr. 32/1, Hallarenghaugen - oppføring av mast og hytte for nødnett I Namsos - Dispensasjon - Søknad om oppføring av mast og hytte for nødnett på gnr 32 bnr 1 I Uttalelse til om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel for oppføring av mast og hytte for nødnett 32/1 Namsos, Technogarden Enginering Resources AS X Uttalelse fra miljø og landbruksforvaltningen i MNS I Vedr. oppføring av mast og hytte for nødnett S /1 - Hallarenghaugen, Reitan - Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av ny basestasjon for nødkommunikasjon Technogarden Engineering Resources AS Adresseliste Reindriftsforvaltningen i Nord- Trøndelag Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Sametinget /Sámediggi Vedlegg 1 Utsnitt av kommuneplanens arealdel i målestokk 1: Situasjonskart 3 Eksempelbilde av mast og hytte 4 Illustrasjonsbilde Saksopplysninger Technogarden AS søker på vegne av Motorola Solutions Norway AS om tillatelse til oppføring av en ny basestasjon for nødkommunikasjon på gnr. 32 bnr. 1- Hallarenghaugen, Reitan. Det omsøkte området har i kommuneplanens arealdel status som LNFR-område og det søkes om dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven Det er søkt om dispensasjon med følgende begrunnelse: Det omsøkte tiltaket gjelder oppsetting av ny mast og utstyrshytte i et stort friområde med god avstand til både elva og kraftledning. Tiltaket blir plassert i terrenget på et lite platå, busker og trær skjermer noe for innsyn fra naboeiendommer og omgivelsene ellers. Minste avstand til eiendomsgrense er ca. 5 meter. Tiltaket ligger på en stor eiendom som grenser til Namdalseid kommune i sørvest, veien i vest og naboeiendommer på de øvrige sidene.

3 De fysiske dimensjonene på tiltaket er relativt små. Masten har en høyde på 30 meter, utstyrshytte har en grunnflate på ca. 4,5m² og en høyde på ca. 2,6meter. Det vil bli montert klatrevern i maste på 3,4 meters høyde fra bakken. En dispensasjon til etablering av anlegget til således i liten grad innvirke på tilgjengelighet eller den estetiske utformingen av omgivelsene. Det kan altså ikke være tale om at hensyn til estetisk utforming eller tilgjengelighet blir vesentlig tilsidesatt. Når det i tillegg ses på de positive sidene og sikkerhetsaspektet ved nødkommunikasjon og at sentrale myndigheter har uttalt at det skal tilrettelegges for utbygging av nødnett så mener vi at dette er tungtveiende argumenter for at dispensasjon kan innvilges. Vi mener at de negative konsekvensene er små og det i tiltaket er klart overvekt av positive hensyn og konsekvenser slik at det bør gis dispensasjon i denne byggesaken. Direktoratet for nødkommunikasjon (DNK) har inngått leieavtale med hjemmelshaver av gnr 32 bnr. 1. Plasseringen og tiltaket er således avklart med grunneier/hjemmelshaver. Technogarden har redegjort for bakgrunn for søknaden og beskrivelse av tiltaket ved brev datert som følger: Bakgrunn: Effektiv og livreddende innsats i alle situasjoner krever et forutsigbart og moderne kommunikasjonssystem med god funksjonalitet, dekning og kapasitet. Situasjoner som oppfattes som kriser for de involverte, er nødetatens hverdag. Nettet skal dekke om lag 80% av Norges geografiske areal og nær 100% av befolkningen. Kjernebrukerne av nødnettet er de tre nødetatene brann, politi og helse. Det skal i tillegg være kapasitet i nettet til å inkludere brukergrupper som tollvesen, forsvar og frivillige hjelpeorganisasjoner. Nødnettet gir nødetatene en effektiv og trygg arbeidssituasjon og bidrar til å gjøre hverdagen enklere og sikrere for oss alle. Direktoratet for nødkommunikasjon (DNK), representerer staten og har ansvaret for å styre utbyggingen av nødnettet og forvalte nettet når det er ferdig. Motorola Solutions Norway (MSN) bygger nødnettet på oppdrag fra staten, representert ved Direktoratet for nødkommunikasjon. Beskrivelse av tiltaket: Tiltaket består av ny gittermast med høyde 30 meter og utstyrshytte som vil bli plassert i terrenget ved Hallarenghaugen og nær grensen til Namdalseid kommune. Masta har et fotavtrykk 2,98 x 2,98 meter og i masta plasseres det nødnett-antenner. Det vil bli montert klatrevern i masta på 3,4 meters høyde fra bakken. Utstyrshytta har målene bredde 2,2m, lengde 2,2m og høyde 2,6 m. Tiltaket opptar et relativt lite areal, det anlegges ikke veg fram til anlegget og det skal ikke legges inn vann eller avløp i hytta. Minste avstand til nabogrense er ca. 5 m. Nabovarsling: Det er bitt sendt ut nabovarsel til 2 naboer i Namdalseid kommune og det er ikke innkommet merknader. Saken har vært på høring til sektormyndighetene og det har innkommet følgende uttalelser: Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag Ingen merknad

4 Nord-Trøndelag Fylkeskommune, brev datert Ingen merknader men minner om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminneloven. Sametinget, brev datert Ingen merknader men minner om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminneloven. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, brev datert Landbruksavdelingen: Landbruksavdelingen har ut fra regionale og nasjonale jordvernhensyn ingen merknader til søknaden. Miljøvernavdelingen: Miljøvernavdelingen viser til brev fra Justis- og beredskapsdepartementet, og forutsetter at det legges vekt på landskapsmessig tilpasning og at basestasjonen gir minst mulig miljøulemper for omgivelsene. Videre må tiltaket vurderes etter prinsippene i naturmangfoldloven av (NML). Ut fra hensynet til regionale og nasjonale miljøverninteresser har vi ingen øvrige merknader til søknaden. Kommunalavdelingen: Enhet for samfunnssikkerhet og beredskap har ingen merknader til søknaden. Saken har videre vært til uttalelse til Miljø og landbruksforvaltningen i MNS som har vurdert søknaden etter prinsippene i naturmangfoldlovens (kunnskapsgrunnlaget) Det foreligger ikke kjente lokaliteter av sårbare naturverdier i området. 9 (føre var prinsippet) Ikke relevant. 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) Liten eller ingen belastning. 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltaket må gjennomføres på landskapsmessig tilpasning og at basestasjonen gir minst mulig miljøulemper for omgivelsene. 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) (vegnett/høyspentlinjetrase) benyttes til transport ved gjennomføring av tiltaket. Vurdering Stortinget vedtok i juni 2011 at utbygging av landsdekkende Nødnett skal igangsettes, og Nødnett skal etter planen være ferdigstilt ved utgangen av Det kongelige justis- og beredskapsdepartement har ved brev datert til alle kommuner og fylkeskommuner gitt ut en veiledning om behandling av byggesøknader for Nødnetts basestasjoner. Det er i nevnte brev anmodet kommunene til å prioritere de byggesaker som Nødnett genererer. Omsøkte basestasjon krever dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanens arealdel for å kunne realiseres. Saken har vært på høring til sektormyndighetene som ikke har innvendinger til at dispensasjon gis. Miljø og

5 landbruksforvaltningen har vurdert tiltaket i henhold til Naturmangfoldloven og naboer har ikke kommet med merknader til søknaden og 3 avsnitt angir: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Etter en samlet vurdering anser en at omsøkte tiltak tilfredsstiller kravene i henhold til 19-2 slik at dispensasjon kan gis i denne saken. Konklusjon: Med bakgrunn i den samfunnsnytten et landsomfattende nødnett vil ha, sektormyndighetenes positive tilbakemeldinger og ovenstående saksutredning anbefaler rådmannen at Plan, byggesak og teknisk drift fatter følgende vedtak: Namsos kommune gir dispensasjon fra LNFR-formålet i kommuneplanens arealdel, godkjent og slik at det kan oppføres basestasjon for nødkommunikasjon jfr. kart og beskrivelse i søknad datert Det delegeres til rådmannen å behandle byggesøknaden jfr. pbl Merknader/vilkår for dispensasjonen: Det skal ved utførelsen legges vekt på landskapsmessig tilpasning slik at basestasjonen gir minst mulig miljøulemper for omgivelsene. (vegnett/høyspentlinjetrase) benyttes til transport ved gjennomføring av tiltaket.