Arkivnr. 142 Saksnr. 2018/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Anine Lillevik

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 142 Saksnr. 2018/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Anine Lillevik Dispensasjonsbehandling - søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-sone 1 - oppføring av frittliggende bygning (lager) - Vindstaden, 7288 Soknedal - gbnr 99/4 Dokumenter i saken: 1 I Søknad om dispensasjon fra Ann Karin og Kåre Merket oppføring av frittliggende bygning (lager) - Vindstaden, 7288 Soknedal - gbnr 99/4 - Ann Karin og KåreMerket 2 U Høringsbrev - søknad om dispensasjon fra FYLKESMANNEN I TRØNDELAG m.fl. oppføring av frittliggende bygning (lager) - Vindstaden, 7288 Soknedal - gbnr 99/4 3 N Høringsbrev - søknad om dispensasjon fra Aril Røttum m.fl. oppføring av frittliggende bygning (lager) - Vindstaden, 7288 Soknedal - gbnr 99/4 4 N Uttalelse skogbruk og vilt - Søknad om Anine Lillevik LNF-sone 1 - oppføring av frittliggende bygning (lager) - Vindstaden, 7288 Soknedal - gbnr 99/4 - Ann Karin og KåreMerket 5 I Fylkeskommunens uttalelse til søknad om Trøndelag fylkeskommune for Vindstaden i Midtre Gauldal 6 I Uttalelse - dispensasjon fra FYLKESMANNEN I TRØNDELAG oppføring av frittliggende bygning - Vindstaden - Midtre Gauldal - 99/4 7 N Landbruksfaglig uttalelse til søknad om Anine Lillevik

2 LNF-sone 1 - oppføring av frittliggende bygning (lager) - Vindstaden, 7288 Soknedal - gbnr 99/4 8 S Dispensasjonsbehandling - søknad om LNF-sone 1 - oppføring av frittliggende bygning (lager) - Vindstaden, 7288 Soknedal - gbnr 99/4 9 I Sametingets uttalelse - Bygging av lager på gbnr 99/4 - Midtre Gauldal kommune Sametinget Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon fra oppføring av frittliggende bygning (lager) - Vindstaden, 7288 Soknedal - gbnr 99/4 - Ann Karin og KåreMerket 2 Tegninger 3 Uttalelse - dispensasjon fra oppføring av frittliggende bygning - Vindstaden - Midtre Gauldal - 99/4 Ingress Behandling av dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven kap. 19. Saksopplysninger Bakgrunn Ann Karin og Kåre Merket har søkt om dispensasjon fra arealformål fastsatt i kommuneplanens arealdel (kpa). Det søkes dispensasjon for oppføring av ett stabbur med et bebygd areal på 9m 2, som skal flyttes til eiendommen gbnr. 99/4. Stabburet er tiltenkt brukt som lager. Beliggenhet Stabburet søkes oppført på Vindstaden i Soknedal. Figur 1: Situasjonskart. Omsøkt eiendom er anvist med rødt omriss og rød pil. Dagens situasjon Eiendommen gbnr. 99/4 er i følge matrikkelen etablert i 2010 og bebygd med 1 fritidsbolig. Eiendommen har i tillegg 2 bygninger som ikke er matrikkelført. Arealet som omfattes av søknaden er i AR5 klassifisert som produktiv skog.

3 Figur 2: Flyfoto fra 2016, viser omsøkt eiendom med rød pil og rødt omriss. Følgende kartinnsynsløsninger er undersøkt: NVE Atlas (flom- og skredfare) - ingen registreringer som berører tiltaket. Naturbase (natur, kulturminner, friluftsliv, MIS) ingen registreringer som berører tiltaket. Kommunens viltkart Eiendommen grenser til et våtmarksområde hvor det er gjort registreringer av hekkende trane, brushane, småspove og svømmesnipe. Planavklaring Det omsøkte arealet er i kommuneplanens arealdel definert som LNF sone 1. Sone 1 er; landbruks-, natur- og friluftsområder med forbud mot spredt bolig-, ervervs- og fritidsbebyggelse. Bestemmelsen er videre utdypet slik; Innenfor disse områdene tillates ikke ny eller vesentlig utvidelse av spredt bolig-, ervervs- eller fritidsbebyggelse samt andre søknadspliktige anlegg jmf pbl 20-4 nr 2 (Plan og bygningsloven, 1985). Unntatt er anlegg som er særskilt markert på arealdelen. Figur 3: Utdrag av kommuneplanens arealdel. Eiendommen gbnr. 99/4 er anvist med rødt omriss. Grønn farge angir arealformålet LNF-sone 1. Søkers begrunnelse for tiltaket Søknaden er vedlagt i sin helhet. Oppsummert baserer begrunnelsen seg på at det har oppstått et akutt behov for lagerplass til utemøbler, grill, m.m og at bygningen kun skal brukes til lager, ikke til overnatting.

4 Figur 4: Innsendt situasjonskart. Viser omsøkt stabbur som bygning nr. 5. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Høring/nabovarsel Det er innhentet tillatelse fra eier av eiendommen gbnr. 99/1 for oppføring av stabburet inntil eiendomsgrensa i nord. Trøndelag Fylkeskommune i brev datert, Ingen merknader. Skogbruk og viltenheten i Midtre Gauldal kommune i notat datert, Vurderer at tiltaket ikke vil påvirke viltområdet. Fylkesmannen i Trøndelag i brev datert, «Det omsøkte tiltaket ligger like utenfor «randområde» i «bygdenært område» i regional plan for Forollhogna villreinområde. Tiltak her kan likevel være uheldig for villreinen da nærheten til villreinens leveområde og randområde kun er 200 meter. Villreinen er en ansvarsart for Norge og har svært stor nasjonal forvaltningsinteresse. Den er usedvanlig arealkrevende og sky. Disse egenskapene gjør reinen spesielt sårbar. Menneskelig aktivitet ved eller ut fra infrastruktur skaper forstyrrelser og hindrer reinen i å bruke områder. Dette har gitt og gir fortsatt tap av leveområder. Menneskelige forstyrrelser er i dag en økende utfordring

5 for reinen, både innenfor og utenfor verneområder. For å ivareta kvaliteten i reinens leveområder er det viktig å unngå å legge til rette for tiltak som skaper forstyrrelser i og like inntil villreinområder. Fylkesmannen ber kommunen vurdere nytteverdien av tiltaket, da det ligger i umiddelbar nærhet til leveområdet for villrein.» Landbruksenheten i Midtre Gauldal kommune i notat datert, «Eiendommen er bebygd med fritidsbolig tatt i bruk , og 2 andre hus. Det ble foretatt kart- og oppmålingsforretning for tomta i 2010, som ligger i skogsmark. Det søkes om dispensasjon for oppføring av ett mindre hus på 9m2, som er tenkt brukt som lager. Området er brukt i fritidssammenheng i lengre tid. Omsøkt tiltak vil ikke endre på bruken av området i nevneverdig grad. Landbruk har ingen merknader til søknaden.» Vurdering På bakgrunn av at omsøkt tiltak ligger i umiddelbar nærhet til leveområdet for villrein, ber Fylkesmannen kommunen om å vurdere nytteverdien av tiltaket. Rådmannen vurderer tiltaket til å ikke inneha samfunnsmessige nytteverdier, men at det foreligger en nytteverdi for tiltakshaver. I plankartet til regional plan for Forollhogna er omsøkt område vist som «bygdenære områder». I pkt fremgår det at «dette er områder som ikke er viktige for villrein», men at «avstanden til randområder og nasjonal villrein noen steder er så liten, at kommunene må vurdere om tiltak kan få konsekvenser for villrein og villreinens leveområder». Rådmannen vurderer at oppføring av tiltaket ikke vil endre bruken av eiendommen og at tiltaket ikke vil få konsekvenser for villrein og villreinens leveområde. Dette fordi tiltaket som søkes oppført er et stabbur på 9m 2 som søkes oppført på en etablert eiendom, utenfor villreinens leveområde. Eiendommen ligger innenfor LNF-sone 1, hvor det ikke tillates ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende bebyggelse. På den ene siden vurderer Rådmannen det som uheldig at det gis tillatelse til utvidelse av fritidsbebyggelse i strid med overordnet plan. Rådmannen foretrekker at hyttefelt blir regulert, og ikke oppstår gjennom dispensasjoner. På den andre siden er den fradelte eiendommen allerede bebygd med 1 fritidsbolig og 2 andre bygninger. Rådmannen vurderer stabburet til å være marginalt, slik at planen i dette tilfellet ikke settes vesentlig til side. Dette ved at stabburet er lite og i mindre grad utvider fritidseiendommens omfang. Videre er det også vesentlig at vurderingene som ble gjort i forbindelse med rulleringen av kommuneplanens arealdel i 2010 ikke var på detaljnivå, slik at hver enkelt hyttetomt ikke ble vurdert eksplisitt. Spesielt områder hvor tettheten av tomter var lav. Tettheten av tomter rundt eiendommen gbnr. 99/4 er lav og Rådmannen er derfor av den oppfatning at fastsetting av eiendommens arealformål ikke ble gjort bevisst. Det er ikke fremkommet nabomerknader og Rådmannen vurderer at realisering av tiltaket ikke vil medføre ulempe for området. Videre vurderes det som en fordel at en etablert fritidsbolig kan utnyttes i tråd med intensjonen ved opprettelsen av denne. Dette all den tid det ikke ble foretatt

6 konkrete vurderinger ved etableringen av kommuneplanens arealdel som gjorde at eiendommen fikk formålet LNF. Vurdering etter prinsippene etter naturmangfoldloven 8-12: 8 Kunnskapen anses som god nok i denne saken. 9 Føre var prinsippet vurderes som god nok. 10 Økosystemets tilnærming og samlet belastning vurderes til å ikke bli større. 11 Kostnadene og miljøforringelsene skal bæres av tiltakshaver. 12 Tiltakshaver er ansvarlig for at miljøforsvarlige teknikker nyttes. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune innvilger dispensasjon for oppføring av omsøkt stabbur på eiendommen gbnr. 99/4. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 og begrunnes med at fordelene ved å innvilge dispensasjon er klart større enn ulempene og at planen ikke settes vesentlig til side.