PLANUTVALG Saknr Tittel:

Transkript

1 LEKA KOMMUNE SÆRUTSKRIFT Saksgang: Utvalg: Møtedato: PLANUTVALG Saknr Tittel: 19/10 Søknad om dispensasjon fra forbudet mot bygging i 100 m sonen og fra kommuneplanens arealdel gnr 5 brn1 Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det gis ikke dispensasjon (jfr PBL 19-2 og 1-8) til opprustning/nyanlegg/utbedring av vei til fritidseiendommen gnr 5 brn 1. Leka, Beathe Mårvik f.sk.sekr. Utskrift sendt: Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, postboks 2600, 7734 Steinkjer Willy Haugen, Steinsland, 5307 Ask Erna og Ole Martin Johansen, 7993 Gutvik Saksbehandler Merkantil avdeling Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 1

2 LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Annette T. Pettersen Dato: Unntatt offentlighet: SAKSFRAMLEGG Referanse Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato PLANUTVALG Saknr. Tittel: 19/10 Søknad om dispensasjon fra forbudet mot bygging i 100 m sonen og fra kommuneplanens arealdel gnr 5 brn1 Rådmannens innstilling til VEDTAK: Det gis ikke dispensasjon (jfr PBL 19-2 og 1-8) til opprustning/nyanlegg/utbedring av vei til fritidseiendommen gnr 5 brn 1. LEKA KOMMUNE Anne Støckert Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 2

3 Eiendom; gnr 5 bnr 1 og på Eier av grunn, Willy Haugen Søker, Willy Haugen Vedlagte dokumenter: 1) Klage på kommunens vedtak fra fylkesmannen i Nord-Trøndelag datert ) Klagebehandling fra Fylkesmannen i Nordland datert Andre saksdokumenter ikke vedlagt: Plautvalgsak 02/07 med vedlegg Brev av fra Nord Trøndelag fylkeskommune. Brev av fra Fylkesmannen med klage på vedtak vedr godkjenning av nyanlegg/ombygging av veg til 05/01 i Leka kommune. Brev av fra Erna og Ole M. Johansen med klage på vedtak i sak 02/07. Brev av fra saksbehandler til Willy Haugen vedr klager på vedtak i sak 02/07. Brev av fra Willy Haugen. Med kommentarer til klager Brev av fra Fylkesmannens Miljøvernavdeling med kommentar etter befaring Mail av fra Willy Haugen vedr endring av søknad og dokumentasjon av veirett Brev av fra Willy Haugen med bilde av vegen samt krav om at vegen legges inn på økonomisk kartverk. Brev av fra Willy Haugen med beskrivelser av veitrase` og kart i målestokk 1:5000. Brev av fra Willy Haugen Notat av : Landbrukskontoret i Leka vedrørende spørsmål om saksbehandling etter landbruksveiforskrift. Hjemmel for vedtak: Delegasjonsreglementets 3-14 Saksopplysninger: Det ble den søkt om opprusting/nyanlegg/utbedring av vei gnr 5 brn 1 til fritidseiendom av Willy Haugen. Veien går også over eiendommen gnr 4 brn 1, eier Ole Martin og Erna Johansen (se vedlegg av ulike kart). Saken har hatt mange runder og Fylkesmannen i Nordland opphevet kommunens vedtak av i sak 31/09 og den skal nå behandles som en dispensasjonssak etter PBL loven 1 8 og Prinsippene i 8-12 i Naturmangfoldloven jmfr 7, skal også vurderes. Kommuneplanens arealdel. Første del av vegtrasen er planlagt innen BM3 Rossvika som i kommuneplanenes arealdel er avsatt til Spesialområde, bevaring, kulturlandskap/kulturmiljø. BM3 Rossvika er utvalgt område med bevaringsverdig bygningsmiljø: Gammelt handelssted. Den videre vegføringen planlegges innen LNF(streng sone mht bygging fradeling) og PBL 19-2 skal vurderes. Innenfor LNF-områder tillates ikke bygge og anleggsvirksomhet som ikke har direkte tilknytning til stedbunden næring. Samtidig vil sluttfasen av veien nærmest fritidseiendommen komme innenfor 100 metersbelte og dispensasjon fra PBL 1-8 skal også vurderes. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 3

4 Rossvika Fritidshus mm Gårdsbruket Reppen Lovgrunnlag 1 8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag I 100 metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Dispensasjon ( 19 2, 2 ledd) Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Naturmangfoldloven ( 8-12) Dispensasjon skal vurderes etter naturmangfoldloven 8-12 gitt av (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 4

5 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vurdering Det kreves dispensasjon for veien i sin helhet fra arealplanen, inkludert sprengning, grøfting, planering og grustekt samt eventuelle uttak av morenemasser. Dette fordi formålet til vegen er fritidsbruk og at graden av inngrep er stor i deler av prosjektet. PBL-loven 1-8, 1 ledd: I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur-og kulturmiljø,friluftsliv,landskap og andre allmenne interesser. Det er kun siste del av veien ned til fritidsboligen som vil komme innenfor 100 meters belte. I den sammenheng vil den i liten grad her ha påvirkning som gjør at hensynene i loven blir tilsidesatt. Hva sier PBL loven om dispensasjon. Fordelene må være større enn ulempene etter en samlet vurdering 19-2, 2 ledd. 19-2, 4 ledd: Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Vurdering i hht til Naturmangfoldloven ( 8-12) Graden av inngrep vil være stor i deler av prosjektet, da spesielt ihht sprengning og masseuttak. Konsekvensen her er ikke tydelig utredet jfr 8. Å åpne opp for vegbyging her til fritidsformål vil kunne være å åpne opp for videre utbygging til hytteformål. I henhold til 10 i Naturmangfoldloven, skal tiltaket ses i sammenheng med liknende tiltak også fram over i tid. I ett slikt perspektiv vil tiltaket gi grunnlag for en økt belastning. I hht 9 i naturmangfoldsloven (føre-var-prinsippet)vil tiltaket dermed ha en uheldig virkning. Årsaken til at det ble lagt ut som LNF.streng sone, ligger i en del kunnskap om at det er viktig naturmangfold som må ivaretas. En vurdering etter naturmangfoldsloven vil da være å ikke gå inn for tiltaket. Miljøvernavdelingen har gått imot at det gis dispensasjon for omsøkt veg i uttalelse av og påklaget avgjørelsen i plansak 31/09 hvor det ble presisert at miljøvernavdelingen hadde gått imot tiltaket. Dispensasjon kan derfor ikke gis jmfr 19-2, 2 ledd etter samlet vurdering. Forslag til vedtak Jfr innstilling. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 5

6 Gebyrer og avgifter: Kopi sendes. Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Willy Haugen Erna og Ole Martin Johansen Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 6