PLANUTVALG VEDTAK:

Transkript

1 LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Annette T. Pettersen Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato PLANUTVALG Saknr. Tittel: 02/12 Klage på vedtak i plansak 19/10, søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og forbudet mot bygging i 100 m sonen gnr 5 brn1 og gnr 4 bnr 1. Rådmannens innstilling til VEDTAK: Vedtak i plansak 19/10 opprettholdes. Det gis ikke dispensasjon (jfr PBL 19-2 og 1-8) til opprustning/nyanlegg/utbedring av vei til fritidseiendommen gnr 5 brn 1. LEKA KOMMUNE Anne Støckert Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 1

2 Eiendom; gnr 5 bnr 1 og gnr 4 bnr 1 Eier av grunn, Willy Haugen og Erna og Ole Martin Johansen Søker, Willy Haugen Vedlagte dokumenter: 1. Klage på vedtak plansak 19/10 av Willy Haugen 2. Plansak 19/10 3. Klage på kommunens vedtak fra fylkesmannen i Nord-Trøndelag datert Klagebehandling fra Fylkesmannen i Nordland datert Kart over veitrasen Andre saksdokumenter ikke vedlagt: Planutvalgsak 02/07 med vedlegg Brev av fra Nord Trøndelag fylkeskommune. Brev av fra Fylkesmannen med klage på vedtak vedr godkjenning av nyanlegg/ombygging av veg til 05/01 i Leka kommune. Brev av fra Erna og Ole M. Johansen med klage på vedtak i sak 02/07. Brev av fra saksbehandler til Willy Haugen vedr klager på vedtak i sak 02/07. Brev av fra Willy Haugen. Med kommentarer til klager Brev av fra Fylkesmannens Miljøvernavdeling med kommentar etter befaring Mail av fra Willy Haugen vedr endring av søknad og dokumentasjon av veirett Brev av fra Willy Haugen med bilde av vegen samt krav om at vegen legges inn på økonomisk kartverk. Brev av fra Willy Haugen med beskrivelser av veitrase` og kart i målestokk 1:5000. Brev av fra Willy Haugen Notat av : Landbrukskontoret i Leka vedrørende spørsmål om saksbehandling etter landbruksveiforskrift. Hjemmel for vedtak: Delegasjonsreglementets 3-14 Saksopplysninger: Det ble den søkt om opprusting/nyanlegg/utbedring av vei til fritidseiendom i Krekvika gnr 5 brn 1 av eier Willy Haugen. Veien går også over eiendommen gnr 4 brn 1, eier Ole Martin og Erna Johansen, se vedlegg 5. Vegtrasen er ca 2,5 km lang og skal være 3 meter bred. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 2

3 Fylkesmannen varslet tidlig innsigelser, da dette ikke var utbedringer av vei til stedbunden næring. På forhånd hadde Fylkesmannen gått imot tiltaket i sin uttalelse av Fylkesmannen klaget også på vedtak fattet i møte den hvor det allerede da ble påpekt at saken skulle behandles som en dispensasjonssak. I ettertid ble det gjennomført befaring med fylkesmannen og i skriv av opprettholdt fylkesmannen klagen med bakgrunn i tidligere vurderinger og inntrykk kommet frem under befaringen. Fylkesmannen la også vekt på at de privatrettslige forhold måtte være avklart, før den ble behandlet av et kommunalt organ. Eier av gnr 4 bnr 1 Erna og Ole Martin Johansen har i flere runder påklaget vedtaket. Saken kom opp igjen i Leka kommune som klagebehandling av plansak 02/07 i plansak 31/09. Klagen var fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Ved en gjennomgang av plansak 31/09, ble bare klagen fra fylkesmannen vurdert. Det ble i stede fattet nytt vedtak i saken, hvor tiltaket ikke ansås å medføre krav om dispensasjon, og søker gitt medhold for nyanlegg/ombygging av veg, gnr 5 bnr 1 og gnr 4 bnr1. Fylkesmannen påklaget plansak 31/09 og klagen gikk da videre til settesfylkesmannen i Nordland. Vedtak av 31/09 ble opphevet i vedtak av fra Fylkesmannen i Nordland, og kommunen måtte behandle saken som en dispensasjonssak. Saken skulle behandles etter PBL loven 1 8 og Prinsippene i 8-12 i Naturmangfoldloven jfr 7 skulle også vurderes. Dette ble gjort i plansak 19/10. Det ble vedtatt å ikke gi dispensasjon til opprustning/ utbedring av vei, gnr 5 bnr 1 og gnr 4 bnr 1 til fritidseiendommen på gnr 5 bnr 1. I tillegg var det en tvist mellom eier av gnr 4 bnr 1 og gnr 5 bnr 1 ang rettigheter til bruk av gangbar vei eller kjørbar vei. Eier av Gnr 5 bnr 1 må igjennom tunet til gnr 4 bnr 1 for å kunne komme videre til fritidseiendommen og bruk av trase som ønskes opprustet. En utbedring/utbygging av en vegtrase som ligger i LNF streng sone i arealplanen mht bygging/fradeling, skal behandles som en dispensasjonssak etter PBL 19. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 3

4 Opprettholder formannskapet vedtak av i sak 19/10, går klagen til fylkesmannen i Nord- Trøndelag. Søker Willy Haugen klager på saksbehandlingen jfr brev av , i plansak 19/10, og mener at flere at opplysningene i saken er feil, og feil behandlet. Dette går klagen ut på. Klage 1.Nybygging av vei forbi gårdstunet, ble tidligere tatt ut av saken og skulle ikke vært behandlet i plansak 19/10: Forklaring: Denne delen omfattet BM3 Rossvika som i kommuneplanenes arealdel er avsatt til Spesialområde, bevaring, kulturlandskap/kulturmiljø. BM3 Rossvika er utvalgt område med bevaringsverdig bygningsmiljø: Gammelt handelssted. Veien skal fortsette gjennom gårdstunet til gnr 4 bnr 1, eier Erna og Ole Martin Johansen. Rossvika gnr 4 bnr 1 hvor veien skal gå igjennom tunet til gnr 5 bnr 1. Kart over nå valgt trase gjennom tunet. Det er korrekt av klager at veien forbi gårdstunet, (se også vedlegg 5), var tatt ut av tidligere sak og skulle ikke vært med i plansak 19/10. Veien skal gå gjennom tunet til gnr 4 bnr 1 og ikke utenom tunet. Men veien vil fortsatt berører BM3, men i mindre grad en første søknad viste til. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 4

5 Rossvika gnr 4 bnr 1 hvor veien først skulle gå utenom tunet men som i sak 31/09 ble tatt ut. Kart over opprinnelig starttrase av veien over dyrket mark. Klage2. Sluttfasen av veien nærmest fritidseiendommen ligger ikke innefor 100 metersbelte og vurderingen her bes forklart nærmere, da den i plansak 19/ 10 var uklar. Forklaring: Slik vegen er inntegnet på kart, se vedlegg 5) hvor den går mot fritidseiendommen og helt ned til naustet, kommer den innefor 100 metersbelte. Men av en total lengde på vegen på 2,5 kilometer, er det bare en liten andel meter som ligger i 100 metersbelte. Derfor er dette ikke den tungtveiende årsak å avslå dispensasjonen. Det er slik ordbruken er ment i plansak 19/10. Søker påpeker også at det er mindre press på strandsonearealene i kommunen og henviser til differensiert strandsoneforvaltning. I Statlige planretningslinjer, sak 09/139 er det gitt mulighet for differensiert strandsoneforvaltning. Dette gjelder i sammenheng med helhetlig utviklingsstrategier og for å styrke næringsutviklingen og arbeidsplasser i kommunen. I dette tilfelle gjelder det enkeltstående fritidseiendom og kommer derfor ikke under denne kategorien. Klage 3. Utbedringen skal kun skje i midten av traseen og at vurderingen av graden av inngrep er stor, er feil saksgrunnlag. Forklaring: Saken er vurdert utifra de opplysninger som er gitt i hele sakens kompleksitet. Vurderingen av hva som er store og mindre inngrep er hvordan de ulike organer vurderer inngrepene. I søknaden ble det nevnt både grøfting, sprengning og masseuttak i tillegg til at veien skulle bli 3 meter bred. Det er korrekt at det er satt krav om egen søknad til masseuttak i plansak 31/09 og at dette ikke burde vært formulert slik det ble i plansak 19/10. Vurderingene av om inngrepene er stor eller ikke, vil være avhengig av fra hvilket fagnivå en belyser det. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 5

6 Kommuneplanens arealdel. Nyanlegg/utbering av veien, planlegges innen LNF(streng sone mht bygging fradeling) og PBL 19-2 skal vurderes. Innenfor LNF-områder tillates ikke bygge og anleggsvirksomhet som ikke har direkte tilknytning til stedbunden næring. Samtidig vil sluttfasen av veien nærmest fritidseiendommen komme innenfor 100 metersbelte og dispensasjon fra PBL 1-8 skal også vurderes. Rossvika Fritidshus mm Gårdsbruket Reppen Lovgrunnlag 1 8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag I 100 metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Dispensasjon ( 19 2, 2 ledd) Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Naturmangfoldloven ( 8-12) Dispensasjon skal vurderes etter naturmangfoldloven 8-12 gitt av (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 6

7 Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vurdering Tilgjengligheten gjelder kun til en fritidsbolig. Det går allerede en form for landbruksvei i området som har vært benyttet til gården Reppen da den var bebodd fast. Veien dreier seg i hovedsak om adkomst til hytte. Hytten ble bygd med bakgrunn i den trasen som går der i dag. Derfor kan det heller ikke sees som nødvendig at den nå skal utbedres den til en 3 m bred vei. Det kreves dispensasjon for veien i sin helhet fra arealplanen etter PBL 19. Klagen omfatter punkter hvor det er oppgitt at det er feil saksbehandling. Saken skal behandles etter PBL 19 og for å kunne gi en dispensasjon skal det være vektige grunner for å kunne gi dette. Det er også lagt stor vekt på PBL 19-2, 4 ledd : Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Det ble varslet innsigelser fra første søknadsrunde og at fylkesmannen gikk imot allerede i Dette ble opprettholdt etter befaringen i august Fylkesmannen i Nordland opphevet kommunens vedtak av i plansak 31/09. Kommunen måtte behandle saken som en dispensasjonssak. Dette ble gjort i plansak 19/10. Vurderingene som ble gjort i plansak 19/10 er etter PBL 19. Det er også gjort vurderinger etter PBL loven 1 8 og prinsippene i 8-12 i Naturmangfoldloven jfr 7. PBL-loven 1-8, 1 ledd: I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur-og kulturmiljø,friluftsliv,landskap og andre allmenne interesser. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 7

8 Det er kun siste del av veien ned til fritidsboligen som vil komme innenfor 100 meters belte. I den sammenheng vil den i liten grad her ha påvirkning som gjør at hensynene i loven blir tilsidesatt. Det er ikke dispensasjon fra 100 meters belte som skal vektlegges i denne saken, nettopp fordi bare en liten del av vegtrasen berører denne lov. Det privatrettslige er ikke tatt stilling til i denne saken. Det kan opplyses om at største del av vegtrasen går over gnr 4 bnr 1 og at de har klaget. Vurdering i hht til Naturmangfoldloven ( 8-12) Graden av inngrep vil være stor i deler av prosjektet, da spesielt ihht sprengning og masseuttak. Konsekvensen her er ikke tydelig utredet jfr 8. Å åpne opp for vegbygging her til fritidsformål vil kunne være å åpne opp for videre utbygging til hytteformål. I henhold til 10 i Naturmangfoldloven, skal tiltaket ses i sammenheng med liknende tiltak også fram over i tid. I ett slikt perspektiv vil tiltaket gi grunnlag for en økt belastning. I hht 9 i naturmangfoldsloven (føre-var-prinsippet)vil tiltaket dermed ha en uheldig virkning. Årsaken til at det ble lagt ut som LNF.streng sone, ligger i en del kunnskap om at det er viktig naturmangfold som må ivaretas. En vurdering etter naturmangfoldsloven vil da være å ikke gå inn for tiltaket. Regionale innsigelser Miljøvernavdelingen har gått imot at det gis dispensasjon for omsøkt veg i uttalelse av og påklaget avgjørelsen i plansak 31/09 hvor det ble presisert at miljøvernavdelingen hadde gått imot tiltaket. Dispensasjon kan derfor ikke gis jfr 19-2, 2 ledd etter samlet vurdering. De opplysninger som ble gitt i plansak 19/10 og som klager mener er feil er ikke av avgjørende betydning for sakens utfall i plansak 19/10. Hovedvekten ligger på behandling etter dispensasjon LNF streng sone etter PBL 19, som er korrekt. Det andre vektige argumentet for å ikke gi dispensasjon ble begrunnet i regionale myndigheters innsigelser og at de går imot saken. Det er snakk om vei til en hytte og ikke til stedbunden næring. Det er ikke vektige argumenter for å gi dispensasjon. Dispensasjon i plansak 19/ 10 ble ikke gitt med bakgrunn i dette. Konklusjon Klagen tas ikke til etterretning og vedtak av plansak 19/10 opprettholdes. Forslag til vedtak Jfr innstilling. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 8

9 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

10 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

11 LEKA KOMMUNE SÆRUTSKRIFT Saksgang: Utvalg: Møtedato: PLANUTVALG Saknr Tittel: 19/10 Søknad om dispensasjon fra forbudet mot bygging i 100 m sonen og fra kommuneplanens arealdel gnr 5 brn1 Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Det gis ikke dispensasjon (jfr PBL 19-2 og 1-8) til opprustning/nyanlegg/utbedring av vei til fritidseiendommen gnr 5 brn 1. Leka, Beathe Mårvik f.sk.sekr. Utskrift sendt: Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, postboks 2600, 7734 Steinkjer Willy Haugen, Steinsland, 5307 Ask Erna og Ole Martin Johansen, 7993 Gutvik Saksbehandler Merkantil avdeling Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 11

12 LEKA KOMMUNE Vår saksbehandler Annette T. Pettersen Dato: Unntatt offentlighet: SAKSFRAMLEGG Referanse Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato PLANUTVALG Saknr. Tittel: 19/10 Søknad om dispensasjon fra forbudet mot bygging i 100 m sonen og fra kommuneplanens arealdel gnr 5 brn1 Rådmannens innstilling til VEDTAK: Det gis ikke dispensasjon (jfr PBL 19-2 og 1-8) til opprustning/nyanlegg/utbedring av vei til fritidseiendommen gnr 5 brn 1. LEKA KOMMUNE Anne Støckert Hagen rådmann Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 12

13 Eiendom; gnr 5 bnr 1 og på Eier av grunn, Willy Haugen Søker, Willy Haugen Vedlagte dokumenter: 1) Klage på kommunens vedtak fra fylkesmannen i Nord-Trøndelag datert ) Klagebehandling fra Fylkesmannen i Nordland datert Andre saksdokumenter ikke vedlagt: Plautvalgsak 02/07 med vedlegg Brev av fra Nord Trøndelag fylkeskommune. Brev av fra Fylkesmannen med klage på vedtak vedr godkjenning av nyanlegg/ombygging av veg til 05/01 i Leka kommune. Brev av fra Erna og Ole M. Johansen med klage på vedtak i sak 02/07. Brev av fra saksbehandler til Willy Haugen vedr klager på vedtak i sak 02/07. Brev av fra Willy Haugen. Med kommentarer til klager Brev av fra Fylkesmannens Miljøvernavdeling med kommentar etter befaring Mail av fra Willy Haugen vedr endring av søknad og dokumentasjon av veirett Brev av fra Willy Haugen med bilde av vegen samt krav om at vegen legges inn på økonomisk kartverk. Brev av fra Willy Haugen med beskrivelser av veitrase` og kart i målestokk 1:5000. Brev av fra Willy Haugen Notat av : Landbrukskontoret i Leka vedrørende spørsmål om saksbehandling etter landbruksveiforskrift. Hjemmel for vedtak: Delegasjonsreglementets 3-14 Saksopplysninger: Det ble den søkt om opprusting/nyanlegg/utbedring av vei gnr 5 brn 1 til fritidseiendom av Willy Haugen. Veien går også over eiendommen gnr 4 brn 1, eier Ole Martin og Erna Johansen (se vedlegg av ulike kart). Saken har hatt mange runder og Fylkesmannen i Nordland opphevet kommunens vedtak av i sak 31/09 og den skal nå behandles som en dispensasjonssak etter PBL loven 1 8 og Prinsippene i 8-12 i Naturmangfoldloven jmfr 7, skal også vurderes. Kommuneplanens arealdel. Første del av vegtrasen er planlagt innen BM3 Rossvika som i kommuneplanenes arealdel er avsatt til Spesialområde, bevaring, kulturlandskap/kulturmiljø. BM3 Rossvika er utvalgt område med bevaringsverdig bygningsmiljø: Gammelt handelssted. Den videre vegføringen planlegges innen LNF(streng sone mht bygging fradeling) og PBL 19-2 skal vurderes. Innenfor LNF-områder tillates ikke bygge og anleggsvirksomhet som ikke har direkte tilknytning til stedbunden næring. Samtidig vil sluttfasen av veien nærmest fritidseiendommen komme innenfor 100 metersbelte og dispensasjon fra PBL 1-8 skal også vurderes. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 13

14 Rossvika Fritidshus mm Gårdsbruket Reppen Lovgrunnlag 1 8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag I 100 metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Dispensasjon ( 19 2, 2 ledd) Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Naturmangfoldloven ( 8-12) Dispensasjon skal vurderes etter naturmangfoldloven 8-12 gitt av (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 14

15 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vurdering Det kreves dispensasjon for veien i sin helhet fra arealplanen, inkludert sprengning, grøfting, planering og grustekt samt eventuelle uttak av morenemasser. Dette fordi formålet til vegen er fritidsbruk og at graden av inngrep er stor i deler av prosjektet. PBL-loven 1-8, 1 ledd: I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur-og kulturmiljø,friluftsliv,landskap og andre allmenne interesser. Det er kun siste del av veien ned til fritidsboligen som vil komme innenfor 100 meters belte. I den sammenheng vil den i liten grad her ha påvirkning som gjør at hensynene i loven blir tilsidesatt. Hva sier PBL loven om dispensasjon. Fordelene må være større enn ulempene etter en samlet vurdering 19-2, 2 ledd. 19-2, 4 ledd: Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Vurdering i hht til Naturmangfoldloven ( 8-12) Graden av inngrep vil være stor i deler av prosjektet, da spesielt ihht sprengning og masseuttak. Konsekvensen her er ikke tydelig utredet jfr 8. Å åpne opp for vegbyging her til fritidsformål vil kunne være å åpne opp for videre utbygging til hytteformål. I henhold til 10 i Naturmangfoldloven, skal tiltaket ses i sammenheng med liknende tiltak også fram over i tid. I ett slikt perspektiv vil tiltaket gi grunnlag for en økt belastning. I hht 9 i naturmangfoldsloven (føre-var-prinsippet)vil tiltaket dermed ha en uheldig virkning. Årsaken til at det ble lagt ut som LNF.streng sone, ligger i en del kunnskap om at det er viktig naturmangfold som må ivaretas. En vurdering etter naturmangfoldsloven vil da være å ikke gå inn for tiltaket. Miljøvernavdelingen har gått imot at det gis dispensasjon for omsøkt veg i uttalelse av og påklaget avgjørelsen i plansak 31/09 hvor det ble presisert at miljøvernavdelingen hadde gått imot tiltaket. Dispensasjon kan derfor ikke gis jmfr 19-2, 2 ledd etter samlet vurdering. Forslag til vedtak Jfr innstilling. Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 15

16 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

17 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

18 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

19 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

20 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

21 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

22 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

23 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

24 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

25 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

26 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

27 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

28 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

29 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

30 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

31 Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks:

32 Gebyrer og avgifter: Ingen Kopi sendes. Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Willy Haugen Erna og Ole Martin Johansen Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 32

33 Leka kommune Utviklingsavdelingen vill og vakker Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Statens Hus 7734 Steinkjer Oversendelse av plansak 02/12 i Leka kommune. Vedlagt oversendes planutvalgets behandling i Leka kommune den av klage på saksbehandlingen i plansak 19/10. Klage er fremmet av Willy Haugen, gnr 5 bnr 1. Leka Mvh Annette T. Pettersen Leka kommune, 7994 Leka Telefon: Telefaks: post@leka.kommune.no 33