Olaf Antonsen søker dispensasjon fra reguleringsplan for utvidelse av eksisterende stue på sin eiendom Gnr. 72 Bnr.133

Transkript

1 Arkivsaknr: 2017/1215 Arkivkode: Saksbehandler: Dilan Arulnesan Saksgang Møtedato Plan og eiendomsutvalget Olaf Antonsen søker dispensasjon fra reguleringsplan for utvidelse av eksisterende stue på sin eiendom Gnr. 72 Bnr.133 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Plan- og eiendomsutvalget er positiv til å gi dispensasjon fra regulerings bestemmelser til å utvide som omsøkt. Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon større enn ulempene, og hensynene bak bestemmelsen som det dispenseres fra, anses ikke å bli vesentlig tilsidesatt. 2. Saken sendes på høring til berørte statlige myndigheter jf. plan- og bygningsloven 19-1 og 19-2 før sluttbehandling. 3. Dersom høringsinstansene ikke har vesentlige merknader, delegeres det til rådmannen å fatte endelig vedtak etter PBL Vedlegg 1 Tegninger 2 Kartutsnitt 3 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan 5 Større kart Bakgrunn for saken:

2 Tiltakshaver har sendt inn komplett søknad om utvidelse av stue. Utvidelsen utgjør på 12 m² dvs. det nye totale bruksarealet på hytten vil ligge nærme 98 kvm ifølge vedlagt tegning. Eiendommen består av gnr 72/133 og har et tomteareal på 1056 m², hvor av 114 m² (BYA) er bebygd (uthus, hytte og terrasse). Område er regulert til maks bruksareal på selve hytte på 90 kvm for Limskjæneset hyttefelt. I denne saken overstiger BRA avsatt i regulerings bestemmelser og søker om dispensasjon for å oppnå sitt ønske. Søkers begrunnelse

3

4 Lovgrunnlaget 12-4.Rettsvirkning av reguleringsplan En reguleringsplan fastsetter framtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i 1-6. Planen gjelder fra kommunestyrets vedtak, dersom ikke saken skal avgjøres av departementet etter Tiltak etter 1-6 første ledd, herunder bruksendring etter 31-2, jf. også 1-6 andre ledd, må ikke være i strid med planens arealformål og bestemmelser. Reguleringsplan skal følges ved avgjørelse av søknad om tillatelse eller ved foreståelsen av tiltak som nevnt i 20-1 første ledd bokstav a til m, jf til Reguleringsplan er grunnlag for ekspropriasjon etter reglene i kapittel 16. Er bygge- og anleggstiltak som hjemles i plan fremmet med bakgrunn i privat reguleringsforslag etter 12-11, ikke satt i gang senest ti år etter at planen er vedtatt, skal kommunen før avgjørelse av byggesøknad for nye utbyggingsområder etter planen, påse at planen i nødvendig grad er oppdatert. Tiltakshaver er ansvarlig for å skaffe nødvendige opplysninger og dokumentasjon for kommunens vurdering Søknad om dispensasjon Dispensasjon krever grunngitt søknad. Før vedtak treffes, skal naboer varsles på den måten som nevnt i Særskilt varsel er likevel ikke nødvendig når dispensasjonssøknad fremmes samtidig med søknad om tillatelse etter kapittel 20, eller når søknaden åpenbart ikke berører naboens interesser. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer, plankrav og forbudet i Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Departementet kan i forskrift gi regler for omfanget av dispensasjoner og fastsette tidsfrist for behandling av dispensasjonssaker. Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Arealplanen er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ; kommunestyret. Planen omhandler dessuten konkrete forhold. Det er ikke en kurant sak å fravike gjeldende plan. I dispensasjonssaker skal naboer og gjenboere varsles på den måten som er nevnt i PBL 21 nr.3. Videre skal regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, være gitt anledning til å uttale seg før dispensasjon gis. Hvis kommunen vedtar ikke å gi dispensasjon sendes søknaden ikke ut til uttalelse. Kommunen kan sette vilkår for dispensasjon. Vilkårene må ha som formål å ivareta de hensyn som fremgår av 1-1. Lovens formål og 3-1 Oppgaver og hensyn i planleggingen etter loven. Strandsonen langs sjøen er spesielt viktig som område for biologisk mangfold, friluftsliv, kulturverdier og landskapsverdier. Den er derfor definert som et område av nasjonal interesse, og gitt et spesielt vern gjennom bygge- og deleforbudet i 1-8 i plan- og bygningsloven. Det påligger ut fra dette kommunen å være spesielt varsom med å gi dispensasjon for bygging og fradeling i 100-metersbeltet lang sjøen.

5 Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden Høring Dersom Plan og eiendomsutvalget er positiv, sendes søknaden på høring til Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune. Vurdering: Saken handler om hvorvidt tiltakshaver skal få sitt ønske oppfylt med ønsket utvidelse eller ikke. Reguleringsplaner vil ikke alltid tilfredsstille alles behov og i enkelte tilfeller bør det dispenseres for å kunne dekke endrede behov/ønsker så fremt det ikke skaper store konsekvenser. I dette tilfelle er det snakk om 12 kvm i lik høyde som nåværende fritidsbolig med samme takvinkel og kledning som naturlig vil falle inn i bebyggelsen og i tråd med PBL visuelle kvaliteter. Tomta er stor og den omsøkte endringen vil verken være til hinder for naboene eller dominerende for landskapet. Tiltaket vil heller ikke forringe noe form for utsikt i forhold til nåværende. Ifølge bygningsloven skal det være tilstrekkelig uteareal på tomta for lek, rekreasjon osv. Dette kravet er oppfylt. Rådmannen kan ikke se at en tillatelse vil sette hensynene i lovens formålsbestemmelse eller regulerings bestemmelser vesentlig til side. Vilkårene for å vurdere å gi dispensasjon er dermed tilstede. Konklusjon: Det anbefales å gi dispensasjon fra regulerings bestemmelser begrunnet med at fordelene vurderes å være større enn ulempene etter en samlet vurdering. I kommuneplanens bestemmelser er det avsatt maks BRA på 120 kvm for fritidsbolig og i regulerings bestemmelser for Limskjærneset hytteområde på maks 90 kvm i BRA. Etter kommuneplanens bestemmelser er tiltaket innenfor og konsekvensene er såpass små at tiltaket vil være gunstig å realisere.