Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for utvidelse av levegg ved brygge, samt oppføring av levegg - GB 47/101 - Frøyslandsveien 54

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: 47/101 Saksmappe: 2017/ /2018 Saksbehandler: Jan Inghard Thorsen Dato: Saksframlegg Søknad om dispensasjon for utvidelse av levegg ved brygge, samt oppføring av levegg - GB 47/101 - Frøyslandsveien 54 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 42/18 Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra byggeforbudet i 100 metersbeltet, i pbl. 1-8 for mindre utvidelse av levegg på brygge, samt for etablering av platting og levegg i forbindelse med uteplass for eksisterende fritidsbolig. vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Fordelene ansees å være vesentlig større enn ulempene. Leveggen skal gis en mørk, naturtilpasset farge og det skal benyttes overflater og glass som gir lite refleks. Saksprotokoll i Plan- og miljøutvalget Behandling: Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra byggeforbudet i 100 metersbeltet, i pbl. 1-8 for mindre utvidelse av levegg på brygge, samt for etablering av platting og levegg i forbindelse med uteplass for eksisterende fritidsbolig. vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Fordelene ansees å være vesentlig større enn ulempene. Leveggen skal gis en mørk, naturtilpasset farge og det skal benyttes overflater og glass som gir lite refleks. Repr. Daland (FRP) fremmet endringsforslag:

2 I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra byggeforbudet i 100 metersbeltet, i pbl. 1-8 for mindre utvidelse av levegg på brygge, samt for etablering av platting og levegg i forbindelse med uteplass for eksisterende fritidsbolig. vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Fordelene ansees å være vesentlig større enn ulempene. Det skal benyttes overflater og glass som gir lite refleks. Votering: Det ble votert i følgende rekkefølge: Rådmannens forslag satt opp mot forslag fra FRP FRPs forslag til vedtak ble vedtatt med 8 mot 1(MDG) stemmer. Plan- og miljøutvalget fattet vedtak. Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra byggeforbudet i 100 metersbeltet, i pbl. 1-8 for mindre utvidelse av levegg på brygge, samt for etablering av platting og levegg i forbindelse med uteplass for eksisterende fritidsbolig. vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon. Fordelene ansees å være vesentlig større enn ulempene. Det skal benyttes overflater og glass som gir lite refleks. Bakgrunn for saken: Det er tidligere gitt tillatelse til oppføring av levegg, med et lite takoverbygg, på eksisterende brygge. Dette fungerer som skille mellom aktuell eiendom og nabo. For å få en pen avslutning søkes det nå om en mindre utvidelse av denne leveggen, slik at den avsluttes inn mot terreng. Videre søkes det om etablering av platting på terreng, samt levegg/gjerde med høyde 1,7 meter, ved eksisterende uteplass ved fritidsbolig. I levegg som vender mot sjøen skal det benyttes glass i øverst del.

3 Saksutredning: Søknaden: Det søkes om dispensasjon fra det generelle byggeforbudet i PBL 1-8 byggeforbudet i 100 metersbeltet langs sjøen. Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen er uregulert, men hele eiendommen er avsatt til byggeområde for fritidsbolig i gjeldende kommuneplan. Relevante bestemmelser i saken: 2 - For øvrige områder er det krav om detaljreguleringsplan før tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1 første ledd bokstav a, d, g, k, l og m kan finne sted. 5 c. - Fritidsbebyggelse Maksimalt tillatt bruksareal (BRA) er 138 m2 for tomter for fritidsbebyggelse som har eller skal ha parkeringsareal på egen tomt. Parkeringsareal inngår i beregning av grad av utnytting. Hver tomt skal ha 1 parkeringsplass på minimum 18 m2. Da tiltaket er så lite at det kan gjennomføres som tiltak uten ansvarsrett vil det ikke rammes av plankravet. Det genereres ikke nytt BRA som følge av tiltaket og det vil derfor bare være behov for dispensasjon fra PBL 1-8. Høringsuttalelser: Saken har vært oversendt Fylkesmannen i Aust-og Vest-Agder og Vest-Agder Fylkeskommune for uttalelse. Fylkesmannens Miljøvernavdeling uttaler seg til saken i brev av Det sies at Fylkesmannen legger til grunn at kommunen setter vilkår som sikrer mørke naturtilpassede farger/materialer på leveggene, og at tiltakene da ikke antas å øke det bebygde preget. Det konkluderes med at viktige regionale eller nasjonale interesser, som Fylkesmannen er satt til å ivareta, ikke blir ytterligere skadelidende. Det vises til uttalelsen i sin helhet. Fylkeskommunen har ikke uttalt seg til saken innenfor fristen.

4 Relevante punkter i ansvarlig søkers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens påfølgende kommentar: Gjerdet blir satt opp i forlengelse av eksisterende sikringsgjerde. Oppføres av tre, med noe glass øverst slik at det ikke blir dominerende. Med satte vilkår kan heller ikke administrasjonen se at omsøkte tiltak vil virke dominerende, eller øke det bebygde preget i vesentlig grad. Mellom sikringsgjerdet og inngangspartiet på hytta blir det lagt dekke på marka, slik at det blir tilgjengelig for eier som er rullestolbruker. I dag er det kun grus/pukk her som gjør det vanskelig å manøvrere rullestol. Ikke søknadspliktig. Å legge fast dekke på terreng er i utgangspunktet ikke søknadspliktig, men betinger likevel dispensasjon fra byggeforbudet. Dette ansees imidlertid ikke å ha noen betydning, for de hensyn som skal tas, og det er uproblematisk å gi slik dispensasjon. Begrunnelser for søknad om endringene er at det sikrer brukere fra innsyn (nede ved brygge) og det gir en tryggere uteplass (oppe ved hytta). Det er ingen allmenne interesser på stedet. Formål i plan blir ikke tilsidesatt. Den lille utvidelsen nede med brygga er svært begrenset i omfang og vil ikke ha noen betydning for de hensyn som skal ivaretas. Når det gjelder levegg oppe med hytta kan vi vanskelig se at dette skulle medføre særlige negative konsekvenser. Administrasjonens samlede vurdering: Det søkes om dispensasjon fra byggeforbudet i 100 metersbeltet, for oppføring av levegg og platting på terreng. Hele eiendommen er avsatt til byggeområde for fritidsboliger og sånn sett er tiltakene i tråd med formålet i kommuneplanen. Byggeforbudet i 100 metersbeltet skal sikre at det ikke bygges på arealer i strandsonen som er av verdi for allmennheten, hindre at det bebygde preget økes, samt ivareta biologisk mangfold. Vi kan ikke se at omsøkte tiltak har noen betydning i forhold til biologisk mangfold, da det er snakk om å tilrettelegge arealer som allerede er tatt i bruk som uteoppholdsareal for eiere av fritidsboligen. Når det gjelder allmennhetens muligheter til bruk av arealene er hele eiendommen allerede privatisert og allmennheten har ingen interesser her. Det bebygde preget økes ikke i særlig grad. Det er fra før oppført fritidsbolig, med tilhørende brygge med levegg. Omsøkte tiltak vurderes som naturlige tilpasninger til eksisterende bebyggelse. Med vilkår om at det skal benyttes naturtilpassede farger og materialer med liten refleks mener administrasjonen at dette er ivaretatt. Basert på ovenstående konkluderer administrasjonen med at hvis det blir gitt dispensasjon for oppføring av levegger og platting, som omsøkt og på gitte vilkår, vil hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor oppfylt og dispensasjonen kan gis. Kommunen skal videre vurdere fordeler og ulemper ved dispensasjonen. Loven består av to kumulative vilkår, som begge må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis.

5 Administrasjonen kan ikke se at det er særlige ulemper knyttet til tiltaket. Naboer som berøres er enige om tiltaket og dette vil trolig være til nytte for begge de berørte eierne. Det må kunne ansees som en samfunnsmessig fordel at den planlagte leveggen vil sikre et område av tomten hvor det ellers vil kunne oppstå farlige situasjoner da det er forholdsvis bratt og ulendt utenfor planlagt levegg. Basert på ovenstående konkluderer administrasjonen med at fordelene er vesentlig større enn ulempene og vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd andre punktum er derfor oppfylt og dispensasjon kan gis. Rådmannens merknader: Rådmannen har ikke ytterligere merknader til saken. Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon 2 Kart og tegninger 3 Søknad om å forlenge kilelevegg ved brygge - nytt sikringsgjerde/levegg - Frøyslandsveien 54 4 Uttalelse til søknad om dispensasjon - GB 47/101 - Frøyslandsveien 54