LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkiv: GBNR 056/006 og 001 Arkivsaksnr.: 18/198-6 Klageadgang: Ja

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkiv: GBNR 056/006 og 001 Arkivsaksnr.: 18/198-6 Klageadgang: Ja Gbnr 056/006 og Søknad om godkjenning av plan for nydyrking Administrasjonssjefens innstilling: Søknad om godkjenning av plan for nydyrking innvilges som omsøkt, jf. forskrift om nydyrking 4 første ledd. Er nydyrkingen ikke iverksatt innen tre år (gjelder teig for teig), faller tillatelsen bort. Følgende vilkår settes for godkjenningen jf. forskrift om nydyrking 4 andre ledd: Tiltakshaver er klar over at nydyrking av myr i direkte tilknytning til utmark vil kunne medføre at det kommer beitende rein inn på arealene. Arealene er i dag tillatt benyttet som reinbeite. Det skal settes av en kantsone mot Bøelva nord for teig 2 på minimum 10 meter. I denne sonen skal ikke vegetasjon fjernes. Tiltakshaver plikter å sette seg inn i meldeplikten som gjelder i forbindelse med funn under markinngrep som kan tyde på at det er kulturminner som blir berørt av tiltaket. Saksutredning: Søknaden har vært på høring til følgende personer/instanser: Pål Hagbart Johnsen, tiltakshaver Fylkesmannen i Nordland Nordland fylkeskommune Sametinget Røssåga/Toven reinbeitedistrikt, v/helge Karlot Anti Røssåga/Toven reinbeitedistrikt v/leif Aksel Renfjell Pål Hagbart Johnsen søker om godkjenning av plan for nydyrking av 52 dekar til fulldyrket jord. Området som er tenkt nydyrket består av tre teiger. Teigene er i det følgende kalt teig 1 (4 dekar), teig 2 (27 dekar) og teig 3 (21 dekar). Arealene er i dag klassifisert i AR5 som 39 dekar myr, 1 dekar skog med middels bonitet og 12 dekar uproduktiv skog. Se kart under (rød skravur). Teig 1 ligger nord for Bøelva og grenser til eksisterende fulldyrka jord i vest og traktorvei i øst. Teig 2 grenser til fjell i dagen i sør, vegetasjonssone mot elv i nord og område godkjent for nydyrking (2017) i øst. Teig 3 grenser mot fjell i dagen og sandtak i nord, fulldyrket jord i øst og sør. Alle myrområdene er i følge tiltakshaver svært grunne (0,2-0,5 meter). Dette er basert på tidligere dyrkinger i området og i forbindelse med uttak av sand. Tre teiger godkjent for nydyrking i 2017 er avmerket på kart under (lilla skravur).

2 Bøelva er registrert som viktig bekkedrag i «Naturbase». Tiltakshaver skal selv dyrke med egen maskin. Teigene ligger ca. 800 meter fra driftssenteret og grenser til annet fulldyrket areal som tiltakshaver eier og driver i dag. Innspill i forbindelse med høringen: Sametinget:

3 Nordland fylkeskommune: Fylkesmannen i Nordland: Omsøkt nydyrking drenerer til Løkåselva og Bøelva. Løkåselva er oppgitt å ha antatt dårlig og Bøelva antatt moderat økologisk tilstand i Vann-nett, portalen for vannforvaltningen i Norge. Etter vannforskriften 12 er det ikke adgang til å tillate fysiske endringer som medfører at vannforekomsten forringes til dårligere enn god økologisk tilstand eller medfører at en vannforekomst ikke når de fastsatte miljømålene om god økologisk tilstand innen 2021, med mindre vilkårene i bestemmelsen er oppfylt. Fylkesmannen er generelt kritisk til oppdyrking av myr. I lys av dagens klimasituasjon er det uheldig at det igangsettes tiltak som medfører store klimagassutslipp over mange år framover. Når det gjelder reindriftsinteresser viser vi til vår uttalelse i forbindelse med søknad om nydyrking på samme eiendom. Vurdering av søknad Det er ingen tvil om at Johnsen har behov for mer jordbruksjord og at det eneste hensiktsmessige i det lange løp er at den som driver jord også eier jorda og ikke er avhengig av leiejord. Administrasjonens vurdering er at tiltaket ikke krever konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning jf. forskrift 26. juni 2009 nr. 855 om konsekvensutredninger 3 første ledd bokstav e, jf. vedlegg II nr. 37. Vurderingen er gjort på bakgrunn av foreliggende søknad og tiltakshavers opplysninger om myrdybde og registreringer i naturbasen. Leirfjord kommune har tidligere vurdert arealene i forbindelse med søknad om godkjenning av plan for nydyrking på tilgrensende arealer i Konsekvensene av nydyrkingen (2017 og 2018) er at ca. 90 dekar delvis påvirket grunn myr blir ødelagt som naturtype. Leirfjord kommune har store områder med både påvirket og upåvirket, grunn og dyp myr. Det er ingen indikasjoner på at nettopp de myrene det er snakk om i dette tilfellet har noen særegen verdi eller spesielt artsmangfold som man ikke finner på de fleste andre myrer i kommunen. For å sikre videre drift og utvikling i jordbruket i Leirfjord er man trolig nødt til å dyrke deler av det myrarealet som er tilgjengelig. Det er da viktig at man tar i bruk påvirket myr og grunn myr først. Leirfjord kommune er en av veldig få kommuner som blir dirkete negativt berørt av et generelt forbud mot dyrking av myr, jf. NIBIO-rapport VOL 2, nr. 43, 2016.

4 Området som er tenkt nydyrket ligger i område registrert i «Kilden» som vinterbeite for rein. Reindriftas innspill vil derfor måtte tillegges stor vekt og eventuelle vilkår som reindrifta legger frem i høringen må fremgå av eventuelt vedtak om godkjenning. Fylkesmannen uttalte blant annet (se under) i forbindelse med søknad om godkjenning av plan for nydyrking på tilgrensende areal (2017): Gården har få andre arealer som kan dyrkes (som ikke er myr eller langt ute i utmarka) og er i dag avhengig av leiejord for å opprettholde dagens drift. Gården har i dag i overkant av 130 dekar leid areal (fulldyrket jord). Leirfjord kommune er i utgangspunktet kritisk til at det dyrkes på myr som ikke allerede er påvirket av tidligere tiltak. I dette tilfellet er teig 1 sterkt påvirket av fulldyrket jord i vest, og trolig tapt som naturtype allerede. Teigen ligger så langt unna Bøelva at denne trolig ikke vil bli påvirket av tiltaket. Leirfjord kommune mener derfor at det er hensiktsmessig at det gis tillatelse til å dyrke denne. Teig 2 er mindre påvirket enn teig 1. Myra vil bli påvirket av kanal i øst mot tidligere godkjent område for nydyrking (2017). Myra er grunn men vil trolig bestå som naturtype om den ikke påvirkes ytterligere av nye tiltak. Leirfjord kommune mener at de positive konsekvensene for drifta på gården og jordbruket i Leirfjord er vesentlig større enn de negative konsekvensene med at myra som naturtype går tapt. Det bør her settes krav om minimum 10 meter kantsone mot Bøelva for å sikre denne mot avrenning. I denne sonen tillates ikke fjerning av vegetasjon eller andre inngrep annet enn utløp fra lukket drenering. Teig tre grenser mot sandtak og fjell i dagen i nord og fulldyrket jord i øst og sør. Myra er grunn og mot sandtaket «går myra i null». Myra som naturtype vil trolig ikke kunne bestå som naturtype på grunn av allerede godkjente tiltak i tilknytning til denne. Skogen har liten eller ingen næringsmessig verdi. Også her mener Leirfjord kommune at de positive konsekvensene for drifta på gården og jordbruket i Leirfjord er vesentlig større enn de negative konsekvensene med at denne myr som naturtype går tapt. Løkåselva ligger så langt unna tiltaket at denne trolig ikke vil påvirkes ytterligere av tiltaket.

5 Alle teigene er tenkt omgravd slik at myra legges ned i bunn og undergrunnsjord legges over for å bedre bæreevnen på arealene. Dette er trolig den metoden som i størst mulig grad reduserer omdanning av myr og utslipp av klimagasser i forbindelse med nydyrking av myr. Vedlegg: