Innherred samkommune Sakspapir

Transkript

1 Innherred samkommune Sakspapir Geir Magne Rinnan Mulelia Levanger Godkjenning av plan for nydyrking på eiendommen 1719/253/3- Geir Magne Rinnan Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ailin Wigelius Arkivref: 2017/ /1719/253/3 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Vedtaksdato Saksnr. Landbrukssjefen - delegerte saker /17 Samkommunestyret- referat saker Landbrukssjefen vedtak: Med hjemmel i "Forskrift om nydyrking" av og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis Geir Magne Rinnan med dette tillatelse til å nydyrke et areal på inntil ca. 90 dekar på eiendommen 1719/253/3. Godkjenning av plan for nydyrking gis på følgende vilkår: Det settes igjen 10 meter kantvegetasjon mot vassdrag med årssikker vassføring (her Rinnelva) og 2 meter kantvegetasjon mot vassdrag uten års sikker vassføring. Grunneier skal kontakte Fylkesmannen FØR nydyrking igangsettes for å avklare drenering av området, slik at drenering i størst mulig grad bevarer den hydromorfologiske tilstanden i verneområdet. Dersom det skulle oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses umiddelbart og melding sendes sametinget og Fylkeskommunen omgående jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Det forutsettes at nydyrkingsarbeidet utføres i henhold de betingelser som høringsinstansene har gitt. Dersom det skal utføres terrenginngrep, er dette søknadspliktig etter Lov om forurensning, herunder bakkeplanering og Plan og bygningsloven. De krav som Forskrift om areal- og kulturlandskapstilskudd stiller etterfølges. Eventuell skogavvirkning skal være i samsvar med skogloven. For at arealet skal være søkbart i ordningene areal og kulturladskapstilskudd og regionalt miljøtilskudd, må arealet være oppmålt og godkjent, arealet skal være ferdig til høsting. Innherred samkommune har pr. d. d. frist for å melde inn areal til godkjenning, 1. mai det året hjemmelshaver mener at arealet er klart for høsting.

2 Vedtaket er gyldig i tre år fra vedtaksdato, det vil si fram til , med mulighet for utsettelse dersom arbeidet i vesentlig grad er ferdigstilt. Vedtaket kan påklages i hht til forvaltningsloven og forskrift om nydyrking. Klagefristen er tre uker etter at vedtaket er mottatt av parten i saken og klageinstans er Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Vedlegg: 1 Søknad om godkjenning av plan for nydyrking 2 Kart 3 Prisoverslag 4 Vedlegg sak 89/12 5 Sametingets uttalelse - Nydyrking på gbnr 253/3, Levanger kommune 6 Fylkesmannens uttalelse til søknad om godkjenning av plan for nydyrking Levanger Regelverk: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven): fastsatt av Jurist- og beredskapsdepartementet 10.februar 1967 Forskrift om nydyrking (nydyrkingsforskrifta): fastsatt av Landbruksdepartementet 2. mai 1997 Forskrift om konsekvensutredning for tiltak etter sektorlover: fastsatt av kgl.res 19.desember 2014 Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven): fastsatt av klima- og miljødepartementet 19.juni 2009 Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften): Fastsatt ved kgl.res. 15. desember 2006 Saksopplysninger: Det søkes om å få godkjent plan for nydyrking på eiendommen 1719/253/ på ca 90 dekar. Eiendommen er et sameie mellom Geir Magne Rinnan og John Bjørken Skjørholm. Begge eiere har skrevet under søknaden, mens Geir Magne Rinnan står som søker. Begrunnelsen for nydyrking er å styrke driftsgrunnlaget i nær tilknytning til driftssenteret. Det drives kornproduksjon på gårdsbruket. Eiendommens totalareal er på 361 dekar, hvorav 97 dekar er fulldyrka og 144 dekar er innmarksbeite. Resten er skogsareal, jorddekt fastmark og annet areal. Arealet som er tenkt oppdyrka er i hovedsak jorddekt fastmark, våtområder og krattskog. Tiltaket har vært på høring til aktuelle høringsparter. Det er kommet svar fra Nord- Trøndelag Fylkeskommune, Sametinget og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Reindriftsavdelingen Vi har ingen merknader til søknaden.

3 Miljøvernavdelingen Fylkesmannen i Nord-Trøndelag viser til prosessen med grunneierne i forbindelse med Fylkesmannens arbeid med endringsforslaget for Rinnleiret naturreservat som resulterte i vedtak om utvidelse av Rinnleiret naturreservat i desember Ved utvidelsen av Rinnleiret naturreservat ble det foretatt avveininger mellom ønsket om å dyrke opp deler av Rinnleiret og hensynet til å ivareta de internasjonalt viktige biologiske verdiene som området uomtvistelig innehar. Fylkesmannen er derfor innforstått med at det omsøkte arealet kan dyrkes opp. Biologisk mangfold Fylkesmannen har, i henhold til naturmangfoldlovens 8, undersøkt om det omsøkte området har registreringer av viktige naturtyper eller rød- og svartlistede arter i kartinnsynsløsningene «Artskart», «Naturbase» og «Rovbase». Strandeng og strandsump Det er registrert strandeng og strandsump i det omsøkte området. Strandeng og strandsump omfatter alle bunn- og marksystemer på løs bunn og mark i fjæresonen. I fjæresonen finnes løs bunn først og fremst på steder der vannets bevegelsesenergi er lav (beskyttede steder), der finmateriale akkumuleres eller fine løsmasser forhindres fra å bli vasket bort. Fuktig finmateriale har en tendens til å konsolideres til et substrat som gir godt grunnlag for etablering av vegetasjon og stabile dyresamfunn. Strandeng og strandsump omfatter hele variasjonsbredden innenfor løst mineralsubstrat og åpen (ikke skogdekt) jorddekt mark i fjæresonen, inkludert bunn og mark med akkumulerte organiske substrater. Naturtyperegistreringen i omsøkt område omfatter hele Rinnleiret og er satt til svært viktig verdi (nasjonal verdi). Slike områder er ofte et svært viktig habitat for fugleliv. Rinnleiret naturreservat Omsøkte tiltak grenser opp mot Rinnleiret naturreservat. Da nydyrkingen kan ha en påvirkning på verneverdier innenfor Rinnleiret naturreservat må Naturmangfoldlovens 49 vurderes ved kommunens vedtak. Fylkesmannen ønsker en dialog med grunneier angående drenering av området, slik at drenering i størst mulig grad bevarer den hydromorfologiske tilstanden i verneområdet, samtidig som grunneiers ønske om å dyrke opp området utenfor Rinnleiret naturreservat ivaretas. Økologisk tilstand i vannforekomsten Det omsøkte området drener til Rinnelva, som i kartinnsynsløsningen «Vann-nett» er vurdert til å være i moderat økologisk tilstand. Basert på fisk som biologisk parameter er tilstanden svært god, men vannforekomsten er vurdert til å være i moderat økologisk tilstand basert på høye målinger av nitrogen i elva. Vannforekomsten er derfor satt i risiko for ikke å oppnå god økologisk tilstand innen 2021, jf. vannforskriftens 8. Det er gjennom vannforvaltningsplanen ikke gitt unntak etter vannforskriftens 9 eller 10. Nydyrking av skog/utmark medfører generelt økt avrenning av jordpartikler og fosfor. Undersøkelser fra Hotranvassdraget tyder på at avrenning av fosfor fra dyrkamark er over 20 ganger større enn fra samme areal skogsmark og nydyrking av omsøkte område vil etter vår vurdering føre til økt næringstilsig og økt belastning på vannforekomsten og

4 de biologiske elementene. Nye tiltak som medfører økt næringstilsig til Rinnelva vil etter vår vurdering, med dagens økologiske tilstand, ikke være i tråd med vannforskriftens 4. Konklusjon Det omsøkte området for nydyrking omfatter registrering av strandeng og strandsump verdisatt som svært viktig (nasjonalt viktig). Fylkesmannen fraråder likevel ikke omsøkte nydyrking da det foreligget en enighet mellom Fylkesmannen og grunneier fra prosessen med utvidelse av Rinnleiret naturreservat. Fylkesmannen fraråder omsøkte tiltak basert på den økologiske tilstanden i Rinnelva. Dette er i tråd med gjeldende praksis når det søkes om nydyrking i nedslagsfelt til vannforekomster som ikke har minst god økologisk tilstand. Hvis det likevel skal gis en tillatelse bør tiltak som begrenser avrenning fra dyrka mark vurderes. Fylkeskommunen Vi viser til oversendt søknad om godkjenning av plan for nydyrking på gnr 253 bnr 3, mottatt her Søker er Geir Magne Rinnan, og omsøkt areal er 90 daa. Fylkeskommunen har undersøkt om tiltaket er i konflikt med kulturminnelovens (kml) 3, som gjelder automatisk freda kulturminner. Etter å ha søkt i arkiv og kulturminnedatabasen Askeladden og vurdert landskapet, kan vi ikke se at tiltaket vil være i konflikt med automatisk freda kulturminner, jf. også kml 8 første ledd. Vi har derfor ingen merknader til tiltaket. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk freda kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot tiltaksområdet. Vi vil derfor minne om at dersom man i løpet av det videre arbeidet med tiltaket oppdager hittil ikke kjente kulturminner, krever vi at arbeidet stanses og fylkeskommunen kontaktes, jf. kml 8 annet ledd. Dette pålegget må videreformidles til de som skal foreta arbeidet. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen ikke gjelder samiske kulturminner. Når det gjelder slike, viser vi til egen uttalelse fra Sametinget. Sametinget Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til nydyrkingssøknaden. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda ifølge kml. 4 annet ledd. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme freda kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune. Vurdering:

5 Vurdering etter Nydyrkingsforskriften I henhold til «Forskrift om nydyrking» skal det søkes om tillatelse til nydyrking. I 1 i forskriften står det: «Formålet med denne forskriften er å sikre at nydyrking skjer på en måte som tar hensyn til natur og kulturlandskap. Det skal legges vekt på hensynet til miljøverdier som biologisk mangfold, kulturminner og landskapsbilde. Det skal samtidig legges vekt på å sikre driftsmessige gode løsninger.» Videre går det fram av forskriften at det er kommunen som skal godkjenne plan før det iverksettes nydyrkingsarbeid. 6 sier bl.a. at det mot vassdrag/bekk med års sikker vannføring skal settes igjen et vegetasjonsbelte på minst 6 m bredde. Omsøkt areal er på ca 90 dekar. Forskrift om nydyrking 6 når godkjenning ikke kan gis, sier følgende: For nydyrking av areal over 50 dekar kan godkjenning ikke gis med mindre tiltaket er konsekvensutredet, jf. Forskrift 26.juni 2009 nr. 855 om konsekvensutredninger 3 første ledd bokstav e, jf. Vedlegg ll nr. 37. Fylkesmannens miljøvernavdeling påpeker i sin høringsuttalelse at omsøkt området er et resultat av avveininger gjort mellom oppdyrking av deler av området, samt hensynet til å ivareta internasjonale viktige biologiske verdier som området har og at de derav er innforstått med at arealet dyrkes opp. På bakgrunn av dette vurderer Innherred samkommune at kartlegging og prosess rundt utvidelsen av Rinnleiret naturreservat har ivaretatt vurderinger rundt hvor vidt tiltaket vil få vesentlig virkning for miljø og samfunn eller ikke, og konsekvensutredning dermed ikke er nødvendig. Økologisk tilstand til vannforekomsten Den økologiske tilstanden til vannforekomsten Rinnelva er klassifisert med moderat økologisk tilstand. Tettheten av fisk tilsier svært god økologisk tilstand i elva, men basert på høye målinger av nitrogen i elva er vannforekomsten vurdert å ha moderat økologisk tilstand og derav i risiko for å ikke oppnå økologisk god tilstand innen 2021 jf vannforskriftens 8. Fylkesmannen vurderer at nydyrking vil medføre økt næringstilsig til Rinnelva og anser derav nydyrking for å være i strid med vannforskriftens 4. Innherred samkommune har vært i kontakt med Fylkesmannens miljøvernavdeling per telefon for å avklare mulige løsninger. Fylkesmannen mener godkjenning kan gis dersom vilkår for nydyrking er at det settes igjen en kantsone på 10 meter mot. Innherred samkommune tar signalet til etterretning og fastsetter vilkår om 10 meter kantsone mot Rinnelva. Rinnleiret naturreservat Omsøkt tiltak grenser mot Rinnleiret naturreservat. Selv om nydyrking foregår utom naturreservatet kan det ha påvirkning på verneverdiene innenfor grensen og skal derav vurderes jf. 49 i naturmangfoldloven. Fylkesmannen ønsker en dialog med grunneier angående drenering av området, slik at drenering i størst mulig grad bevarer den hydromorfologiske tilstanden i verneområdet. Innherred samkommune tar signalet til etterretning og fastsetter vilkår om grunneier skal kontakte Fylkesmannen FØR nydyrking igangsettes. Fylkesmannen er informert om vilkåret og kan kontaktes på telefon

6 Vurdering etter Naturmangfoldloven Der er gjort oppslag i GINT-database for å eliminere forhold etter naturmangfoldlovens I omsøkt område er det registrert strandeng og strandsump som anses å ha svært viktig verdi. Bruken er imidlertid avklart med Fylkesmannens miljøvernavdelingen. Innherred Samkommune finner ingen forhold som tilsier et nydyrkingen ikke kan igangsettes. Vurdering av fare for kvikkleireskred eller fare for jord og flomskred. Etter oppslag i GINT-database kan ikke Innherred Samkommune se at plan for nydyrking berøres av kvikkleireområde eller fareområde for jord og flomskred. Innherred samkommune kan med bakgrunn i foranliggende vurderinger godkjenne søknad om plan for nydyrking som omsøkt, forutsatt at vilkår gitt i vedtak følges. Med hilsen Ailin Wigelius Saksbehandler Kopi: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag