Søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven til fradeling av grunneienom GBnr 24/26

Transkript

1 Arkiv: 24/26 Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Camilla Vonheim Saksframlegg Saknummer Utvalg Formannskapet Møtedato Søknad om dispensasjon fra plan- og bygningsloven til fradeling av grunneienom GBnr 24/26 Sakens bakgrunn Randi Andersen har gitt fullmakt til Keth Anita Opdahl, Airin Jensen og Bjørn Andersen (heretter omtalt som søkere) til å søke om dispensasjon etter plan- og bygningsloven for gjennomføring av tiltak på eiendom med GBnr 24/26. Det søkes om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel for fradeling av en parsell fra GBnr 24/26. Parsellen søkes fradelt som selvstendig eiendom og er bebygd med to garasje/uthus/anneks. Lokalisering av omsøkt tiltak Figur 1 Lokalisering av tiltak markert med svart sirkel

2 Figur 2 Omsøkt eiendom GBnr 24/26 er markert med rød grense Figur 3 Situasjonsplan som var vedlagt søknaden

3 Beskrivelse av tiltak Søkere ønsker å fradele en parsell fra GBnr 24/26 som selvstendig eiendom. Søker oppgir i søknaden at området er i dag tett bevokst med skog. Det er ønskelig å tynne skogen og åpne opp. Eiendommen GBnr 24/26 er på nesten 6,2 daa ifølge matrikkelen. Det er oppført bolighus og to garasjer/uthus/anneks på eiendommen. Omsøkt fradelt areal er bebebygd med to garasjer/uthus/anneks og er på ca 2 daa. Gjeldende bestemmelser og relevante retningslinjer Det omsøkte område ligger innenfor område avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område). Søknaden er ikke i tråd med kommuneplanens arealdel, da tiltakets formål er i strid med arealbruksbestemmelsene for omsøkte område. Søknaden har som følge av dette vært på høring til relevante høringsinstanser. Søkers begrunnelse for dispensasjon «Da det foreligger planer om salg av denne eiendommen, er det ønskelig å beholde en del av tomten til eget bruk. Det foreligger ingen umiddelbare planer om oppføring av hus eller hytte på ny eiendom, men en kan heller ikke utelukke at det kan bli aktuelt på et senere tidspunkt. Når det gjelder tilkomst til eiendommen er det tenkt at en benytter samme tilkomst som i dag benyttes av GBnr 24/26.» Nabovarsel Naboer er varslet. Det er ikke kommet inn merknader til søknaden. Høring Søknaden er sendt på høring til Fylkesmannen i Finnmark, Sametinget, Finnmark fylkeskommune, Reinbeitedistrikt 16 Njeaiddan-Siida, Landbruksforvaltningene i Porsanger kommune og Statens vegvesen. Det er kommet inn høringsuttalelse fra Sametinget og Finnmark Fylkeskommune. Saken er også behandlet etter jordlovens bestemmelser av jordbruksmyndigheten i Porsanger kommune. Finnmark fylkeskommune og Sametinget har ingen merknader til tiltaket. Landbruksforvaltningene i Porsanger kommune har gitt tillatelse til fradeling av ca 2 daa fra eiendommen som omsøkt (kommunal sak 2018/2157). Vurdering Plan- og bygningsloven 19-2 stiller opp to vilkår som begge må oppfylles for at dispensasjon skal kunne gis: 1. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse kan ikke vesentlig tilsidesettes. 2. Fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, jordvern, sikkerhet og tilgjengelighet. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere dersom en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om

4 dispensasjonssøknaden. Dersom begge vilkårene oppfylles, må kommunen gjøre en skjønnsmessig og planfaglig vurdering av om dispensasjon bør innvilges. Vurdering av om hensynene det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt Hensynet bak LNF-bestemmelsen er å legge til rette for landbruk- natur- og friluftsinteresser. Tiltaket er i strid med LNF-formålet i kommuneplanens arealdel. Hensynet bak LNF-formålet er å legge til rette for landbruk-, natur- og friluftsinteresser. Herunder også reindrift. Landbruk: Landbruksmyndigheten i Porsanger kommune har gitt tillatelse til fradeling av ca 2 daa fra eiendommen GBnr 24/26 som omsøkt. Reindrift: Reindriftsinteressene vurderes som ikke vesentlig tilsidesatt da tiltaket ikke vil føre til ny påvirkning av reinbeiteareal. Det foreligger ikke spesielle natur- eller friluftsinteresser i området. Rådmannen har vurdert at forholdet til natur- og friluftsinteresser ikke vesentlig tilsidesettes. Vurdering av om fordelene er større enn ulempene Rådmannen legger vekt på følgende fordeler i saken: Det er ingen umiddelbare planer om å bygge noe på tomten som søkes fradelt. Eiendommen som søkes fradelt er bebygd. Et allerede utbygd område i Skoganvarre får høyere utnyttelse. Rådmannen framhever følgende ulemper i saken: Tiltaket medfører nedbygging av LNF-område. Rådmannen kommer til at fordelene ved tiltaket er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Naturmangfold Kunnskapsgrunnlaget bygger på informasjon fra Naturbase, som viser at tiltaket ikke påvirker utvalgte naturtyper eller arter av nasjonal forvaltningsinteresse. Prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldloven 8 til 12 kommer derfor ikke til anvendelse. Grunnlag for dispensasjon Rådmannen anbefaler dispensasjon i denne saken. Det er angitt i søknaden at omsøkte fradelte tomt skal beholdes i familien. Eiendommen GBnr 24/26 er planlagt solgt. Familien ønsker å beholde en del av eiendommen. Kommunen gjør oppmerksom på at denne dispensasjon kun gjelder fradeling av tomt. Tiltaket fører ikke til endring ift. dagens bruk av eiendommen. Eiendommen vil fortsatt være LNF etter fradeling. Rådmannen kommer til at det er grunnlag for å innvilge dispensasjon i denne saken. Rådmannens innstilling

5 Formannskapet i Porsanger kommune innvilger dispensasjon fra områdets arealbruksformål som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-området) for fradeling av en parsell på ca 2 daa fra GBnr 24/26 i Skoganvarre i Porsanger kommune. Med hjemmel i pbl dispenseres det fra bestemmelsene i kommuneplanenes arealdel. Begrunnelse: Hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse blir ikke vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å innvilge dispensasjon er vurdert som klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.