LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkiv: GBNR 077/006 Arkivsaksnr.: 18/313-5 Klageadgang: Ja

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkiv: GBNR 077/006 Arkivsaksnr.: 18/313-5 Klageadgang: Ja Gbnr 077/006 - Søknad om godkjenning av plan for nydyrking Administrasjonssjefens innstilling: Leirfjord kommune godkjenner søknad om plan for nydyrking som omsøkt i henhold til forskrift om nydyrking 4. Er nydyrkingen ikke iverksatt inne tre år fra vedtaksdato faller tillatelsen bort. Følgende vilkår settes til godkjenningen, jf. 4 i forskrift om nydyrking andre ledd: Det kan ikke etableres tiltak på nydyrkingsarealene som er til hinder for reindriftsutøvernes flytting av rein over området. Tiltakshaver gjøres kjent med at arealene i dag er reinbeite og ligger i flyttlei for rein. Dette medfører at det fra tid til annen vil kunne komme rein inn på arealene. Saksutredning: Søknaden har vært ute på høring til følgende personer/instanser: Fylkesmannen i Nordland, Nordland fylkeskommune, Sametinget, Røssåga/Toven, reinbeitedistrikt v/leder Helge Karlot Anti, Røssåga/Toven reinbeitedistrikt v/leif Aksel Renfjell, Svein Gunnar Sund, tiltakshaver, Linda Paulsen, grunneier. Svein Gunnar Sund søker om godkjenning av plan for nydyrking av 36 dekar myr til fulldyrket jord, på Sundøy. Arealene som er tenkt nydyrket ligger på gnr 77 bnr 06 som kona til Sund eier. Arealene som er tenkt dyrket fremgår av rød skravur på kart under. Teigen grenser til fulldyrket jord i øst, sør, vest og nord. Fulldyrket jord i vest er dårlig drevet de siste årene og planlagt reparert av tiltakshaver i forbindelse med omsøkt nydyrking.

2 Oversiktskart. Driftssenter er markert med rød prikk øverst i høyre hjørne. Sund opplyser følgende i søknad samt brev med tilleggsopplysninger etterspurt av Leirfjord kommune: Eiendommen drives sammen med landbrukseiendommen gbnr 77/01 Har 49 melkekyr, 11 ammekyr og 117 øvrig storfe. Skal utvide med 40 ammekyr etter oppbygging av ny fjøs etter at gammelfjøsen brant i Planlagt ferdigstilling i løpet av Eier per i dag (begge landbrukseiendommer) 723 dekar fulldyrket jord (leier i tillegg 77 dekar) Nydyrkingen fører til god driftsmessig løsning. Forventet avling 390 FeM. Arealet skal profileres. Profilene vil få adkomst via eksisterende jordbruksvei. Har behov for mer for på grunn av utvidelse av utvidelse av drifta. Innspill fra høringen Fylkesmannen i Nordland Generelt: Det er for tiden 4 ulike søknader om nydyrking på Sundøya, og i fjor var det to søknader. Til sammen dreier det seg om nydyrking av ca. 240 dekar. Vi ser at Leirfjord kommune har fokus på, og stimulerer til nydyrking. Vi mener kommunen bør vurdere å lage en nydyrkingsplan for kommunen, eller eventuelt for særlig aktuelle nydyrkingsområder slik som Sundøya. Gjennom en slik plan kan man utrede konsekvenser for nydyrkingen på et overordnet nivå, og man kan gjennom høring av planen få innspill på aktuelle nydyrkingsområder og på områder man bør unngå å nydyrke. Dette gir forutsigbarhet fro næringen og andre interesser, og man vil kunne spare ressurser på enkeltsaksbehandling. Miljø: Sundøymyran er registrert som kystmyr med verdisetting B i naturbasen. Sundøymyran faller også inn under kategorien rikere myrflate i lavlandet som har status sterkt truet på Norsk rødliste for naturtyper Bakgrunnen for at naturtypen er vurdert som sterkt truet er at naturtypen har forsvunnet over store områder. Den er grøftet og drenert for oppdyrking, skogplanting og økt

3 skogproduksjon, nedbygd til veger, boliger, industri, vindkraft og annen infrastruktur. Reduksjonen er anslått til å være 50 % på de siste 50 årene. Det er registrert rødlisteart i nordenden av Sundøymyrene, Brunskjene, som er en indikatorart på ekstremrik myr. Rikmyr er hotspots for biologisk mangfold. Det er alltid stort artsmangfold på rikmyrer. Lokaliteten er bare kartlagt på naturtypenivå, ikke detaljert på artsnivå. Derfor er det ikke usannsynlig at det kan vokse flere rødlistearter på myra. Fylkesmannen vurderer at det i lys av dagens klimasituasjon er uheldig at store arealer av myr dreneres og dyrkes opp, da dette vil medføre store klimagassutslipp over mange år framover. Reindrift: Nydyrking og oppdyrking av utmarksområder i Nordland fratar reindriftsnæringen samlet sett forholdsvis store beitearealer. Det er også flyttlei i området. Det som ofte likevel er den største utfordringen med nydyrking, er at faren for konflikter mellom reindriftsnæringen og landbruket i forbindelse med rein på innmark kan øke. Dersom det gis tillatelse til nydyrkingen, må tiltakshaver gjøres kjent med at nydyrkingsfeltet er i et reinbeiteområde, og at det kan forventes at rein vil kunne trekke inn på oppdyrka område. Nordland fylkeskommune Så langt vi kjenner til, er tiltaket ikke i konflikt med registrerte verneverdige kulturminner. Minner om tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom det under markinngrep skulle oppdages gjenstander, ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonstruksjoner. Vi forutsetter at nevnte pålegg bringes videre til dem som skal utføre arbeide i marken. Vurdering av søknad Søknaden oppfyller de formelle kravene satt i forskrift om nydyrking og kan derfor tas opp til behandling. Hvis man legger normtallene fra forskrift om satser for og beregning av erstatning ved klimabetingede skader i plante og honningproduksjon samt Sunds søknad om produksjonstilskudd til grunn, har bruket behov for FeM årlig etter utbyggingen i Bruket administrerer i dag areal tilsvarende FeM, hvor av FeM er eget areal og er leid. Det er ingen tvil om at Sund har behov for mer jordbruksjord og at det eneste hensiktsmessige i det lange løp er at den som driver jord også eier jorda og ikke er avhengig av leiejord. Det er ikke tilgjengelig leiejord ut over det som er i aktiv drift i området (Sundøya) eller i kommunen for øvrig. Leirfjord kommune har hatt flere prosjekter som omhandler oppfølging av driveplikt og leieavtaler de siste 5-7 årene. Dette har medført i mange gode leieavtaler og at det aller meste av det som er registrert som jordbruksjord er i aktiv drift. Sund kan ikke utvide drifta som planlagt (2019) dersom han ikke sikrer seg ytterligere fortilgang. Sund må redusere drifta om han mister det leiearealet han i dag administrerer, eventuelt kjøpe for.

4 Sund har få andre alternativer som kan dyrkes annet enn myr. Dyrkbar jord på eiendommen er markert med rød skravur på kart under. Omsøkt nydyrking er markert med blå skravur. Skogteig nørd for planlagt nydyking er kuppert og består av flere små daler, dette området er ikke dyrkbart uten bakkeplanering og kan trolig ikke dyrkes uten tunge og kostbare inngrep. Med økt ammekuproduksjon vil han også ha behov for ytterligere beiteareal. I Naturbasen er området som er tenkt nydyrket registrert som viktig kystmyr, og er en del av større myrkompleks på Sundøya. Naturmiljø og vann Konsekvensen av å tillate nydyrkingen vil være at myrområdene på Sundøy i enda større grad blir redusert/ødelagt som naturtype. Omtrent halvparten av myrområdene er oppdyrket og resterende ligger i stor grad ferdig kanalisert, uten at de er satt i aktiv drift. Dette medfører trolig store utslipp av klimagasser uten at samfunnet får noe igjen for det i form av matproduksjon. For å sikre videre drift og utvikling i jordbruket i Leirfjord er man trolig nødt til å dyrke deler av det myrarealet som er tilgjengelig. Det er da viktig at man tar i bruk påvirket myr og grunn myr først. Leirfjord kommune er en av 12 kommuner som blir dirkete negativt berørt av et generelt forbud mot dyrking av myr, jf. NIBIO-rapport VOL 2, nr. 43, 2016.

5 Myra det er snakk om i dette tilfellet er påvirket av oppdyrking på alle fire sidene og er siste rest av Justadmyrene som ikke er oppdyrket øst for kanalen som ender opp i Henriksdalen. Administrasjonen kan ikke se at tiltaket vil påvirke vannmiljø i området negativt og mener derfor at tiltaket ikke strider med vannforskriftens 12. Reindrift Stort sett hele Sundøya er registrert som vinterbeite for rein. Området som er tenkt nydyrket ligger 250 meter nord for flyttlei, og inne i område avsatt til vinterbeite for rein. Flyttleia kommer i land påsundøya ved Bruneset i øst og Åkvik og går videre vestover over Kilfjellet og til Sandnessjøen. Området som er tenkt nydyrket ligger i flyttleia, og det kan derfor ikke etableres tiltak som er til hinder for denne. Oppdyrking av utmark vil kunne medføre at det kommer rein inn på arealene i forbindelse med vinterbeite og flytting av rein. Dette bør tas med som vilkår i en eventuell tillatelse til nydyrking. Konsekvensutredning Administrasjonens vurdering er at tiltaket ikke krever konsekvensutredning etter forskrift om konsekvensutredning jf. forskrift 26. juni 2009 nr. 855 om konsekvensutredninger 3 første ledd bokstav e, jf. vedlegg II nr. 37. Dette fordi konsekvensene ved en eventuell tillatelse er kjent. Ved godkjenning av plan for nydyrking vil 36 dekar av naturtype kystmyr bli ødelagt, med de konsekvenser dette vil ha for det naturmangfoldet som lever på nettopp disse 36 dekarene. Dyrkingen vil ikke påvirke omkringliggende areal annet enn at den bedrer forholdene på eksisterende fulldyrket jord som grenser til området. Myra som naturtype er allerede mye påvirket av fulldyrket areal på alle sider og vil trolig gå tapt som naturtype uavhengig av om den dyrkes eller ikke. Søknad om godkjenning av plan for nydyrking bør godkjennes.