LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Gbnr 094/001 - Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett - Fradeling og oppmåling Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkivsak: 18/431-9 Arkivkode: GBNR 094/001 Klageadgang: Ja Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/18 Plan- og næringsutvalget /18 Plan- og næringsutvalget Gbnr 094/001 - Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett - Fradeling og oppmåling Administrasjonssjefens innstilling: 1. Med henvisning til plan- og bygningsloven 19-2, jf. 1-8 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt forbudet mot bygging og deling langs vassdrag for fradeling av 1600m2 til boligformål. Plassering av ny grunneiendom er som vist på kart vedlagt søknad. 2. med henvisning til plan- og bygningslovens 20-1 gis tillatelse til fradeling av ny grunneiendom fra gnr 94 bnr 1, jf. punkt 1 over. 3. Eiendommer som skal benyttes til boligformål skal tilkoples vann og avløp jf. plan- og bygningsloven 27-1 og 2. Hvis vann eller avløpsledning skal føres over annens grunn må rettighet til dette være sikret gjennom tinglyst dokument. 4. Adkomst til tomta skal være sikret jf. plan- og bygningsloven hvis adkomst til tomta er med veg over annens grunn må vegrett være sikret gjennom tinglyst dokument. 5. Det innvilges utslippstillatelse jf. lokal forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra avløpsanlegg i Leirfjord kommune. Det forutsettes valg av avløpsordning i tråd med lokal forskrift. 6. Med henvisning til jordloven 9 og 12 gis tillatelse til fradeling og omdisponering av tomt til boligformål som omsøkt. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den sak 65/18 Behandling: Aina Sætre ba om vurdering av sin habilitet. Aina Sætre ble erklært inhabil med hjemmel i FVL 6, 2. ledd. Enstemmig vedtak i samsvar med administrasjonssjefens innstilling. Vedtak: 1. Med henvisning til plan- og bygningsloven 19-2, jf. 1-8 gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt forbudet mot bygging og deling langs vassdrag for

2 Side 2 av 6 fradeling av 1600m2 til boligformål. Plassering av ny grunneiendom er som vist på kart vedlagt søknad. 2. med henvisning til plan- og bygningslovens 20-1 gis tillatelse til fradeling av ny grunneiendom fra gnr 94 bnr 1, jf. punkt 1 over. 3. Eiendommer som skal benyttes til boligformål skal tilkoples vann og avløp jf. plan- og bygningsloven 27-1 og 2. Hvis vann eller avløpsledning skal føres over annens grunn må rettighet til dette være sikret gjennom tinglyst dokument. 4. Adkomst til tomta skal være sikret jf. plan- og bygningsloven Hvis adkomst til tomta er med veg over annens grunn må vegrett være sikret gjennom tinglyst dokument. 5. Det innvilges utslippstillatelse jf. lokal forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra avløpsanlegg i Leirfjord kommune. Det forutsettes valg av avløpsordning i tråd med lokal forskrift. 6. Med henvisning til jordloven 9 og 12 gis tillatelse til fradeling og omdisponering av tomt til boligformål som omsøkt. Saksutredning: Plan- og næringsutvalget vedtok på møte i SAK 47/18 følgende: Saken utsettes. Vedtaket åpner for en helt ny praksis vedrørende landbrukseiendommer, ved at den som skal overta eiendommen får utskilt egen tomt. Dette begrunnes med at det vil gi mer gunstige lånevilkår uten at det i fremlegget er problematisert om hvorvidt dette skaper presedens for andre saker. Slik administrasjonen tolker utvalgets vedtak er dette todelt: 1. Ny praksis ved at den som skal overta gård får bolig på utskilt tomt. 2. Begrunnelse for at det er greit at den som skal overta får utskilt tomt, og hvor vidt dette skaper en presedens for fremtidige saker. Det understrekes at saken er behandlet etter plan- og bygningsloven og at tiltakshaver er avhengig av positivt jordlovsvedtak før eventuell fradeling kan gjennomføres. I lys av dette velger administrasjonen og ta med også behandling etter jordloven i dette saksfremlegget. Lovgrunnlag Lovgrunnlag etter plan- og bygningsloven er tatt med i tidligere saksfremlegg (vedlagt). Jordloven Omdisponering og deling etter jordloven 9 og 12.

3 Side 3 av 6 Landbruks- og matdepartementet gav i 2013 (sist endret 2015) ut rundskriv som nærmere beskriver hvordan omdisponering og deling skal behandles. I det etterfølgende gis et resyme av rundskrivet hvor administrasjonen har plukket ut det som er relevandt for denne behandlingen: Omdisponering av jordbruksjord etter jordbruklovens 9

4 Side 4 av 6

5 Deling etter jordlovens 12 Side 5 av 6

6 Side 6 av 6 Vurdering av utvalgets vedtak 1 Ny praksis Det er korrekt som utvalget påpeker at dette ikke har vært noen vanlig praksis i forbindelse med overtakelse av landbrukseiendom. Det som er vanligst, er at den som skal overta gården også overtar eksisterende våningshus inne på tunet. I dette tilfellet ønsker altså tiltakshaver ikke det. I de tilfeller hvor overtakelsen er generasjonsskifte er det vanligst at den som selger gården kjøper seg bolig andre steder, bygger våningshus nummer to eller tre på gården, eller får fradelt tomt i nærheten og bygger nytt hus. Konklusjon Administrasjonen kan ikke se at det er noen prinsipiell forskjell på om ny gårdbruker har bolig på egen tomt, eller om vedkommende overtar våningshus på gården. Administrasjonen kan heller ikke se at jordlovens bestemmelser om deling og omdisponering blir vesentlig tilsidesatt ved å gjennomføre tiltaket. Tiltaket er ment gjennomført for å sikre fremtidig drift på gården og bosettingen i området. Dette er i tråd med både jordlovens formålsbestemmelse og Leirfjord kommunes egne vedtatte mål og planer. Det er ingen tvil om at det er uheldig å plassere den nye boligen på dyrka eller dyrkbar jord, men i dette tilfellet ser ikke administrasjonen noen annen god/bedre plassering av tiltaket, og mener derfor at tillatelse bør gis. 2 Begrunnelse for å utskille tomt og presedens Begrunnelsen til tiltakshaver er at vedkommende som skal overta ønsker ny bolig samt at denne bør stå på egen tomt med bakgrunn i mer gunstig finansiering. Enhver fradeling av tomt vil ha en bakenforliggende begrunnelse i økonomi. Ved å fradele en enhet fra en eiendom lager man to salgbare enheter, og vil i de fleste tilfeller øke den samlede potensielle verdien. Konklusjon I dette tilfellet er det ingen tvil om at tiltaket vil styrke både grunnlaget på gården og bosettingen i området. Administrasjonen mener derfor at tiltaket er innenfor det som jordloven tillater i sin formålsparagraf. Alt med at fordelene for søker og samfunnet for øvrig er større enn bakdelene ved å gi dispensasjon bør denne gis. Administrasjonen kan ikke se at saken utløser noen fremtidig presedens. Enhver sak som omhandler dispensasjoner må behandles hver for seg og alle vurderinger som loven/lovene det søkes om dispensasjon fra setter krav til må vurderes nøye i hvert tilfelle. Vedlegg: Gbnr 094/001 - Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett - Fradeling og oppmåling