Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen

Transkript

1 Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen Salthammer Nedre DA Salthammervegen LEVANGER Deres ref: Vår ref: AILWIG 2016/7652 Dato: Sakstype: Delegert landbrukssjefen Eiendom: 1721/256/6 Saksnr: 81/17 Godkjenning av plan for nydyrking på eiendommen 1719/256/6- Salthammer Nedre DA Landbrukssjefen vedtak: Med hjemmel i "Forskrift om nydyrking" av og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis Salthammer Nedre DA med dette tillatelse til å nydyrke et areal på inntil ca.37 dekar på eiendommen 1719/256/6 som omsøkt. Godkjenning av plan for nydyrking gis på følgende vilkår: Settes igjen 6 meter kantvegetasjon mot vassdrag med års sikker vassføring og 2 meter kantvegetasjon mot vassdrag uten års sikker vassføring. Av avvirket areal skal det det arealet som ikke nydyrkes plantes igjen med frist ved utgangen av 2018 jamfør oppfølging etter foryngelsesplikten. Dersom det skulle oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses umiddelbart og melding sendes sametinget og Fylkeskommunen omgående jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Det forutsettes at nydyrkingsarbeidet utføres i henhold de betingelser som høringsinstansene har gitt. Dersom det skal utføres terrenginngrep, er dette søknadspliktig etter Lov om forurensning, herunder bakkeplanering og Plan og bygningsloven. De krav som Forskrift om areal- og kulturlandskapstilskudd stiller etterfølges. Eventuell skogavvirkning skal være i samsvar med skogloven. For at arealet skal være søkbart i ordningene areal og kulturladskapstilskudd og regionalt miljøtilskudd, må arealet være oppmålt og godkjent, arealet skal være ferdig til høsting. Innherred samkommune har pr. d. d. frist for å melde inn areal til godkjenning, 15.august det året hjemmelshaver mener at arealet er klart for høsting. Vedtaket er gyldig i tre år fra vedtaksdato, det vil si fram til , med mulighet for utsettelse dersom arbeidet i vesentlig grad er ferdigstilt. Vedtaket kan påklages i hht til forvaltningsloven og forskrift om nydyrking. Klagefristen er tre uker etter at vedtaket er mottatt av parten i saken og klageinstans er Fylkesmannen i Nord-Trøndelag.

2 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 2 av 6 Vedlegg: 1 Søknad 2 Situasjonskart 3 Høring- Søknad om godkjenning av plan for nydyrking- 1719/256/6- Salthammer nedre DA - Kulturminnefaglig uttalelse _1_P(L)(1) 6 Uttalelse til søknad om godkjenning av plan for nydyrking Levanger Regelverk: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven): fastsatt av Jurist- og beredskapsdepartementet 10.februar 1967 Forskrift om nydyrking (nydyrkingsforskrifta): fastsatt av Landbruksdepartementet 2. mai 1997 Forskrift om konsekvensutredning for tiltak etter sektorlover: fastsatt av kgl.res 19.desember 2014 Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven): fastsatt av klimaog miljødepartementet 19.juni 2009 Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften): Fastsatt ved kgl.res. 15. desember 2006 Saksopplysninger: Det søkes om å få godkjent plan for nydyrking på eiendommen 1719/256/6 på ca 37 dekar. Eiendommen drives av brødrene Endre Martin og Per Kåre Skjetnemark under foretaket Salthammer Nedre DA. Nydyrking begrunnes med at man ønsker å være selvforsynt med grovfôr til ammekuproduksjonen. Ammekuproduksjonen foregår i fjøs med to etasjer, der 1.etg har plass for 20 mordyr, mens 2.etg har plass for 15 ungdyr. Eiendommens totalareal er på 459 dekar, hvorav 182 dekar er fulldyrka, 3 dekar overflatedyrket, 65 dekar innmarksbeite og resten er skogsareal, myr, jorddekt fastmark og annet areal. Arealet som er tenkt oppdyrka er i hovedsak skogsareal som ble avvirket for 5 år siden. Tiltaket er avklart i forhold til skogbruksmyndigheten i kommunen, hvor konklusjonen er at; «av avvirket areal skal det det arealet som ikke nydyrkes plantes igjen med frist ved utgangen av 2018». Dette fastsettes som et vilkår for godkjenning av nydyrking. Tiltaket har vært på høring til aktuelle høringsparter. Det er kommet svar fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune, Sametinget og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Reindriftsavdelingen Den omsøkte nydyrkinga ligger i Gaasken Laante sijte (Feren reinbeitedistrikt). Området er i reindriftens arealbrukskart markert som vinterbeite, det innebærer at det kan forekomme på rein på det nydyrkede arealet. Nydyrkinga er i ytterkant av vinterbeitene og i tilknytning til øvrig dyrka mark, og vi er heller ikke kjent med at det er utfordringer med rein på innmarka i området i dag. Vi har derfor ingen merknader til søknaden. Miljøvernavdelingen

3 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 3 av 6 Biologisk mangfold Fylkesmannen har, i henhold til naturmangfoldlovens 8, undersøkt om det omsøkte området har registreringer av viktige naturtyper eller rød- og svartlistede arter i kartinnsynsløsningene «Artskart», «Naturbase» og «Rovbase». Yngelområdet for småsalamander Like øst for omsøkt nydyrking er det registrert et yngelområde for småsalamander. Småsalamander lever i tilknytning til vannansamlinger som dammer, tjern og grøfter i både myr, skog og kulturlandskapet. Bestanden av småsalamander har vist en nedgang og går fortsatt tilbake på grunn av igjenfylling og drenering av yngeldammer, forurensning og fiskeutsetting. Likevel er arten antatt å ikke være truet og derfor ikke en rødlistet art. Omsøkte nydyrking omfatter ikke området som er registrert som yngelområde, men området like vest for registreringen kan ut av flyfoto se ut som har området med åpent vannspeil og kan derfor være et potensielt yngelområde for småsalamander. Vi ber Innherred samkommune vurdere om området vest for registreringer også har betydning som yngelområde for småsalamander. Oppdyrking av myrområder Det omsøkte området for nydyrking omfatter myrområder. Myrene spiller en viktig rolle i det globale karbonkretsløpet ved å lagre store mengder karbon. Drenering og oppdyrking av myr vil føre til endringer i myrens hydrologi, mikroklima, plante og dyreliv og fører til utslipp av klimagasser og dermed bidra til klimaendringer. Vi fraråder ikke nydyrking i myrområder, men vil øke oppmerksomheten rundt myrenes biologiske verdi og klimarolle. Økologisk tilstand i vannforekomsten Det omsøkte området drener til Salthammerbekken, som i kartinnsynsløsningen «Vann-nett» er vurdert til å være i moderat økologisk tilstand. Denne tilstanden er gitt basert på høye målinger av nitrogen og fosfor i Dagens tilstand er derimot ukjent og kunnskapsgrunnlaget for dagens økologiske tilstand anses å være dårlig. Forsøk fra Hotranvassdraget i Skogn tyder på at avrenning av fosfor fra dyrkamark er over 20 ganger større enn fra samme areal skogsmark. Vi fraråder omsøkt nydyrking da vi mener tiltaket er et skritt i feil retning med tanke på at Salthammerbekken skal oppnå god økologisk tilstand innen Fylkeskommunen Vi viser til oversendt søknad om godkjenning av plan for nydyrking på gnr 256 bnr 6 i Levanger kommune, mottatt her Søker er Salthammer Nedre DA, og omsøkt areal er 37 daa. Fylkeskommunen har undersøkt om tiltaket er i konflikt med kulturminnelovens (kml) 3, som gjelder automatisk freda kulturminner. Etter å ha søkt i arkiv og kulturminnedatabasen Askeladden og vurdert landskapet, kan vi ikke se at tiltaket vil være i konflikt med automatisk freda kulturminner, jf. også kml 8 første ledd. Vi har derfor ingen merknader til tiltaket. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk freda kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot tiltaksområdet. Vi vil derfor minne om at dersom man i løpet av det videre arbeidet med tiltaket oppdager hittil ikke kjente kulturminner, krever vi at arbeidet stanses og fylkeskommunen kontaktes, jf. kml 8 annet ledd. Dette pålegget må videreformidles til de som skal foreta arbeidet. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen ikke gjelder samiske kulturminner. Når det gjelder slike, viser vi til egen uttalelse fra Sametinget.

4 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 4 av 6 Sametinget Vi viser til deres brev av Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til dispensasjonssøknaden. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge kml. 4 annet ledd. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme freda kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen bare gjelder Sametinget, og viser til egen uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune. Vurdering: Vurdering etter Nydyrkingsforskriften I henhold til «Forskrift om nydyrking» skal det søkes om tillatelse til nydyrking. I 1 i forskriften står det: «Formålet med denne forskriften er å sikre at nydyrking skjer på en måte som tar hensyn til natur og kulturlandskap. Det skal legges vekt på hensynet til miljøverdier som biologisk mangfold, kulturminner og landskapsbilde. Det skal samtidig legges vekt på å sikre driftsmessige gode løsninger.» Videre går det fram av forskriften at det er kommunen som skal godkjenne plan før det iverksettes nydyrkingsarbeid. 6 sier bl.a. at det mot vassdrag/bekk med års sikker vannføring skal settes igjen et vegetasjonsbelte på minst 6 m bredde. Jamfør nydyrkingsforskriftens 9 skal kommunen innhente de uttalelser som er nødvendig, før vedtak treffes. Følgende høringsinnspill er av betydning for kommunens vurderinger: Fylkesmannens miljøvernavdeling påpeker i sin høringsuttalelse at det like øst for omsøkt nydyrking er registrert et yngleområde for småsalamander. Arten er ikke antatt å være truet og er derfor ikke en rødlistet art, men bestanden har vist en nedgang på grunn av igjenfylling og drenering av yngledammer, forurensning, og fiskeutsetting. Innherred samkommune er bedt om å vurdere hvor vidt området vest for registreringen også har betydning som yngleområder for småsalamander. Fredag 28.april 2017 var Fylkesmannens miljøvernavdeling ved Andreas Wæhre og Innherred samkommune ved Ailin Wigelius på befaring for å kartlegge småsalamanderens leveområder og hvor vidt småsalamanderen benytter arealer i omsøkt areal. Konklusjon fra befaringen viser at det ikke er vannspeil i omsøkt areal, dermed er det lite sannsynlig at småsalamanderen benytter omsøkt areal som leveområder. På bakgrunn av dette kan man ikke se at nydyrking vil få konsekvenser for småsalamander.

5 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 5 av 6 Bilde 1 Fylkesmannen viser videre til at omsøkt område drenerer til Salthammerbekken, som er vurdert å være i moderat økologisk tilstand. Denne tilstanden er basert på målinger foretatt i 2006, dagens tilstand er derimot ukjent. Kunnskapsgrunnlaget for å vurdere dagens økologiske tilstand anses dermed for å være dårlig. Det vises til forsøk i Hotranvassdraget som tyder på at avrenningen av fosfor fra dyrkamark er over 20 ganger større enn fra samme areal skogsmark. På bakgrunn av dette fraråder Fylkesmannen nydyrkingen, da tiltaket er et steg i feil retning med hensyn på å oppnå god økologisk tilstand i Salthammerbekken. Salthammerbekken ligger rundt 890 meter i luftlinje fra nydyrkingsfelt (se bilde 2). Totalt er hele det avvirkede området på 81 dekar, som har stått slik de siste 5 årene. Både tidligere eier og dagens eiere er tilskrevet, da skogbruksmyndigheten i kommunen registrerer at foryngelsesplikten ikke er oppfylt for arealet. Av det avvirkede arealet er det 37 dekar som skal nydyrkes, resterende vil kreves tilplantet i henhold til skogbrukslovens 6. Reetablering av skog på dette arealet vil virke positivt for den økologiske tilstanden til Salthammerbekken og er med på å sikre at nydyrking kan gis. Bilde 2. Kart vedlagt søknaden viser eksisterende åpen kanal som skal renskes opp og deretter skal all drenering skal gå i denne. I henhold til nydyrkingsforskriftens 6 er vilkår for nydyrking at det langs vassdrag med årssikker vannføring settes igjen kantsone på minst 6 meter, og for vassdrag uten årssikker vassføring skal det stå igjen minst 2 meter kantsone. Dersom vilkår i henhold til nydyrkingsforskriften følges, vil dette være et godt nok avbøtende tiltak. Vurdering etter Naturmangfoldloven Der er gjort oppslag i GINT-database for å eliminere forhold etter naturmangfoldlovens Utover de verdier som allerede er vurdert kan ikke Innherred Samkommune finner forhold som tilsier et nydyrkingen ikke kan igangsettes. Vurdering av fare for kvikkleireskred eller fare for jord og flomskred. Det er gjort oppslag i GINT-database og Innherred Samkommune finner ingen forhold som tilsier et nydyrkingen ikke kan igangsettes. Postadresse: Postboks Levanger Tlf Saksbehandler: Ailin Wigelius ailin.wigelius@innherred-samkommune.no Tlf. Organisasjon: Organisasjonsnr E-post: postmottak@innherred-samkommune.no Web:

6 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 6 av 6 Innherred samkommune kan med bakgrunn i foranliggende vurderinger godkjenne søknad om plan for nydyrking som omsøkt, forutsatt at vilkår gitt i vedtak følges. Med hilsen Ailin Wigelius saksbehandler