Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen

Transkript

1 Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen Bård Atle Hynne Ekloa VERDAL Deres ref: Vår ref: AILWIG 2014/5079 Dato: Sakstype: Delegert landbrukssjefen Eiendom: 1721/94/1 Saksnr: 103/17 Godkjenning av plan for nydyrking på eiendommen 1721/94/1- Bård Atle Hynne/Øystein Schei Hynne Landbrukssjefens vedtak: Med hjemmel i "Forskrift om nydyrking" av og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis Øyvind Schei Hynne/Bård Atle Hynne med dette tillatelse til å nydyrke et areal på inntil ca. 22,3 dekar på eiendommen 1721/94/1. Godkjenning av plan for nydyrking gis på følgende vilkår: Det skal settes igjen 6 meter kantvegetasjon mot vassdrag med års sikker vassføring og 2 meter kantvegetasjon mot vassdrag uten års sikker vassføring. I sidebekk jamfør bilde under, skal kantvegetasjon etablere gjennom naturlig foryngelse. Ravinedal jamfør bilde under skal ikke brukes som massedeponi igjen. Området skal revegeteres naturlig og eventuelle fremmede arter bør bekjempes. Dersom det skulle oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses umiddelbart og melding sendes sametinget og Fylkeskommunen omgående jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Det forutsettes at nydyrkingsarbeidet utføres i henhold de betingelser som høringsinstansene har gitt. Dersom det skal utføres terrenginngrep, er dette søknadspliktig etter Lov om forurensning, herunder bakkeplanering og Plan og bygningsloven. De krav som Forskrift om areal- og kulturlandskapstilskudd stiller etterfølges. Eventuell skogavvirkning skal være i samsvar med skogloven. For at arealet skal være søkbart i ordningene areal og kulturladskapstilskudd og regionalt miljøtilskudd, må arealet være oppmålt og godkjent, arealet skal være ferdig til høsting. Innherred samkommune har pr. d. d. frist for å melde inn areal til godkjenning, 1.august det året hjemmelshaver mener at arealet er klart for høsting. Vedtaket er gyldig i tre år fra vedtaksdato, det vil si fram til , med mulighet for utsettelse dersom arbeidet i vesentlig grad er ferdigstilt. Vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningsloven og forskrift om nydyrking. Klagefristen er tre uker etter at vedtaket er mottatt av parten i saken og klageinstans er Fylkesmannen i Nord-Trøndelag.

2 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 2 av 5 Vedlegg: DOK-RIG-01 Skredfare nydyrking eiendom Skredfare vurdering nydyrking eiendom 94-1, Verdal 3 Uttalelse til søknad om godkjenning av plan for nydyrking /94/1 Ekloa 5 Søknad om godkjenning av plan for nydyrking- 1721/94/1 - Søker Øyvind Schei Hynne - Kulturminnefaglig uttalelse Regelverk: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven): fastsatt av Jurist- og beredskapsdepartementet 10.februar 1967 Forskrift om nydyrking (nydyrkingsforskrifta): fastsatt av Landbruksdepartementet 2. mai 1997 Forskrift om konsekvensutredning for tiltak etter sektorlover: fastsatt av kgl.res 19.desember 2014 Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven): fastsatt av klimaog miljødepartementet 19.juni 2009 Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften): Fastsatt ved kgl.res. 15. desember 2006 Saksopplysninger: Det søkes om godkjenning for plan for nydyrking på ca. 22,3 dekar for eiendommen 1721/94/1, datert 18.juni 2014 fra søker Bård Atle Hynne. Sønnen Øyvind Schei Hynne har tatt over eiendommen etter at far søkte og er derfor den som nå står ansvarlig for søknaden. Søknaden er begrunnet med bedret arrondering på tilliggende areal. Det drives i dag svineproduksjon, potet og korn på gården. Omsøkt tiltak ble nydyrket i 2014 etter at det ble gitt muntlig tilsagn på tiltaket. Ved inkurie og stort saksbehandlingspress er ikke saken gitt et skriftlig tilsagn. Omsøkt areal ligger i tilknytning til to kvikkleiresoner, «Eklo 575» og «Landfald 595». På bakgrunn av Innherred samkommunes manglende saksbehandling kostet kommunen en geoteknisk vurdering av området for å sikre at ikke tiltaket får videre konsekvenser. Norconsult har i sin vurdering konkludert med følgende: Arealene ligger i et område der det tidligere har gått ras, og det øvre løsmasselaget består av rekonsoliderte rasmasser som er stabile. Foretatt og planlagt nydyrking på eiendom 94-1 påvirker ikke fare for kvikkleireskred. Tiltaket har vært på høring til aktuelle høringsparter. Det er ikke kommet svar fra Skjækerfjellet reinbeitedistrikt. Utover dette er det kommet inn høringsinnspill fra: Fylkesmannen Reindriftsavdelingen Vi har ingen merknader til søknadene. Miljøvernavdelingen Vi tar deres melding om at det er gitt en muntlig tillatelse til grunneier fra Verdal kommune og at området allerede er oppdyrket til orientering. Vi mener det å gi muntlig tillatelser uten ordinær saksgang er uheldig fordi det kan medføre betydelige negative konsekvenser for miljøverdier. I denne konkrete saken har den muntlige godkjenningen uten at

3 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 3 av 5 sektormyndighetene har blitt hørt, ført til at miljøverdier trolig har gått tapt, ved at masser har blitt deponert i en ravinedal, som er en rødlistet naturtype. Biologisk mangfold Fylkesmannen har, i henhold til naturmangfoldlovens 8, undersøkt om det omsøkte området har registreringer av viktige naturtyper eller rød- og svartlistede arter i kartinnsynsløsningene «Artskart», «Naturbase» og «Rovbase». Ravinedal Det opplyses i søknaden av overskuddsmasser er deponert i en ravinedal som grenser til nydyrkingen. Den aktuelle ravinedalen er ikke kartlagt og kunnskapsgrunlaget for hvilke miljøverdier som finnes der er derfor dårlig. Ravinedaler finnes først og fremst på Østlandet og i Trøndelagsfylkene, slik at Nord-Trøndelag har et spesielt ansvar for å ta vare på ravinedalene. Ravinedaler er en rødlistet naturtype og vurdert til å være sårbar. Det er ofte tilknyttet store biologiske verdier og ofte rødlistede arter til ravinedaler. Ravinedaler har hatt en betydelig nedgang i forekomstareal de siste 50 årene. Dette er særlig på grunn av driftsmetoder og bakkeplanering. Det er derfor meget uheldig at overskuddsmasser blir deponert i slike ravinedaler og Fylkesmannen fraråder alle gjenfylling av ravinedaler. Fylkesmannen mener det må gjennomføres tiltak i ravinedalen for å forhindre at masser fortsatt blir deponert der. Hvis det er rene masser som er deponert i ravinen må det legges til rette for en naturlig revegetering av området. Hvis ulike masser over tid er deponert i ravinen kan det være aktuelt å overvåke at det ikke spres fremmede arter med massene. Fremmede arter vil ha en betydelig negativ effekt på det som er igjen av ravinedalen. Eventuelle fremmede arter som har etablert seg bør bekjempes. Økologisk tilstand i vannforekomsten Det omsøkte området drenerer til en sidebekk til Verdalselva. Selve bekken er i kartinnsynsløsningen «Vann-nett» vurdert til å være i moderat økologisk tilstand og Verdalselva er vurdert til å være i svært god tilstand. Tilstanden i sidebekken er basert på en påvirkningsanalyse og det finnes ingen klassifiseringsdata fra vannforekomsten. Det fremgår av kart at det ikke er satt av kantvegetasjon til vannforekomsten jf. forskrift om nydyrking. Vi mener derfor det må reetableres en kantvegetasjon til bekken. Hvis det reetableres kantvegetasjon vurderer vi nydyrkingen til ikke å være i strid med vannforskriftens 4. Vi ber om å bli gjort kjent med utfallet av søknaden. Fylkeskommunen- kulturminne Vi viser til oversendt søknad om godkjenning av plan for nydyrking på gnr 94 bnr 1 i Verdal. Søker er Øyvind Schei Hynne, og omsøkt areal er ca. 15 daa. Tiltaket ble muntlig godkjent og gjennomført i 2014, men saken har ikke vært på høring hos oss tidligere. Fylkeskommunen har undersøkt om tiltaket er i konflikt med kulturminnelovens (kml) 3, som gjelder automatisk freda kulturminner. Etter å ha søkt i arkiv og kulturminnedatabasen Askeladden og vurdert landskapet, kan vi ikke se at tiltaket vil være i konflikt med automatisk freda kulturminner, jf. også kml 8 første ledd. Vi har derfor ingen merknader til tiltaket. Det kan likevel fortsatt ligge ukjente automatisk freda kulturminner under nåværende markoverflate i eller inn mot tiltaksområdet. Vi vil derfor minne om at dersom man i løpet av det videre arbeidet med tiltaket oppdager hittil ikke kjente kulturminner, krever vi at arbeidet stanses og fylkeskommunen kontaktes, jf. kml 8 annet ledd. Dette pålegget må videreformidles til de som skal foreta arbeidet.

4 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 4 av 5 Vi gjør forøvrig oppmerksom på at denne uttalelsen ikke gjelder samiske kulturminner. Når det gjelder slike, viser vi til egen uttalelse fra Sametinget. Norges vassdrags- og energidirektorat Viser til søknad av angående tidligere utført nydyrking på GBnr 94/1 i Verdal. Omsøkt areal ligger i tilknytning til to kjente kvikkleiresoner. Tiltaket ble gjennomført for snart 3 år siden. NVE forutsetter at kommunen bekoster en geoteknisk vurdering slik de skriver i søknaden, og vi ser da ikke behov for å behandle saken ytterligere. Vurdering: Vurdering etter Nydyrkingsforskriften I henhold til «Forskrift om nydyrking» skal det søkes om tillatelse til nydyrking. I 1 i forskriften står det: «Formålet med denne forskriften er å sikre at nydyrking skjer på en måte som tar hensyn til natur og kulturlandskap. Det skal legges vekt på hensynet til miljøverdier som biologisk mangfold, kulturminner og landskapsbilde. Det skal samtidig legges vekt på å sikre driftsmessige gode løsninger.» Videre går det fram av forskriften at det er kommunen som skal godkjenne plan før det iverksettes nydyrkingsarbeid. 6 sier bl.a. at det mot vassdrag/bekk med års sikker vannføring skal settes igjen et vegetasjonsbelte på minst 6 m bredde og 2 meter kantvegetasjon mot vassdrag uten års sikker vassføring. Ved inkurie og stort saksbehandlingspress er nydyrking gjennomført uten at sektormyndigheter er gitt anledning til å komme med innspill til tiltaket. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har i sitt innspill pekt på to momenter: - Ravinedal: Overskuddsmasse fra nydyrking er deponert i ravinedal. Ravinedaler er rødlistet naturtype og vurderes som sårbar. Fylkesmannen fraråder all igjenfylling av ravinedaler og mener det må gjennomføres tiltak i ravinedalen for å forhindre at masser fortsatt blir deponert der. Dersom det er snakk om rene masser deponert i ravinedalen må det legges til rette for naturlig revegetering av området. For at godkjenning av plan for nydyrking kan gis, forutsetter Innherred samkommune at ravinedalen ikke benyttes for deponering av masser igjen. Området må få revegeteres naturlig og eventuelle fremmede arter bør bekjempes (se bilde under). - Økologisk tilstand i vannforekomsten: Det vises til sidebekk med moderat økologisk tilstand til Verdalselva i tilknytning til nydyrkingsfeltet. Verdalselva vurderes og ha svært god økologisk tilstand. Fylkesmannen viser til ortofoto (se bilde under) hvor det fremkommer at det ikke er satt av kantvegetasjon i vannforekomsten jf. Forskrift om nydyrking. For at godkjenning av plan for nydyrking kan gis, forutsetter Innherred samkommune at kantvegetasjon får reetableres naturlig i vannforekomsten.

5 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 5 av 5 Vurdering etter Naturmangfoldloven Der er gjort oppslag i GINT-database for å eliminere forhold etter naturmangfoldlovens Utover hva som har fremkommet i høringsinnspill, kan ikke Innherred samkommune finne forhold som er av betydning for nydyrkingen. Vurdering av fare for kvikkleireskred eller fare for jord og flomskred. Nydyrkingen ligger i to kvikkleiresoner. Utredning fra Norconsult viser at gjennomført nydyrking ikke vil gi fare for kvikkleireskred, nydyrking kan derfor godkjennes. Innherred samkommune kan med bakgrunn i foranliggende vurderinger godkjenne søknad om plan for nydyrking som omsøkt, forutsatt at vilkår gitt i vedtak følges. Med hilsen Ailin Wigelius saksbehandler Kopi til: Øyvind Schei Hynne Postadresse: Postboks Levanger Tlf Ekloa Saksbehandler: Ailin Wigelius ailin.wigelius@innherred-samkommune.no Tlf. Organisasjon: Organisasjonsnr E-post: postmottak@innherred-samkommune.no Web: