NYDYRKING. Fagdag i Stavanger Jostein Tostrup Rådgiver.

Transkript

1 NYDYRKING Fagdag i Stavanger Jostein Tostrup Rådgiver Jostein.tostrup@landbruksdirektoratet.no

2 Hvem er vi? - Landbruksdirektoratet iverksetter landbrukspolitikken og handelspolitikken på landbruksområdet - Vi jobber for økt matproduksjon, landbruk over hele landet, økt verdiskaping og bærekraftig landbruk - Vi forvalter økonomiske og juridiske virkemidler, og er støtte- og utredningsorgan for Landbruks- og matdepartementet ansatte fordelt på fem avdelinger i Oslo og Alta.

3 DISPOSISJON - Politiske signaler - Omfang av nydyrking - Saksbehandlingen - Konsekvensutredning? - Revisjon av nydyrkingsforskriften

4 Politiske signaler - Nasjonal jordvernstrategi: Stortinget ber regjeringen komme med forslag i løpet av 2016 for å øke nydyrkingen. - Stortingets budsjettvedtak for 2017: Stortinget ber regjeringen fremme forslag om forbud mot nydyrking av myr i løpet av Jordbruksmeldingen (2017): Et skille mellom grunn og dyp myr for å ta hensyn til både matsikkerhet og klima. Mål om økt matproduksjon.

5 OMFANG AV NYDYRKING Tillate nydyrka areal dekar tillatt nydyrket i ,6 dekar/sak - Nærmere 1000 søknader om nydyrking i avslag - Tillatelsen faller bort etter tre år - Nydyrkingstoppen: Hedmark (3 989 dekar) Nord-Trøndelag (2 858 dekar) Oppland (2 511 dekar) Rogaland (2 370 dekar)

6 SAKSBEHANDLINGEN Lovhjemmel jordloven 11 med forskrift om nydyrking av nr 423 o Jordloven 11 andre ledd: «For å unngå skade på natur- og kulturlandskap, kan departementet gi føresegner for nydyrking. I føresegnene kan det fastsetjast forbod mot nydyrking og at nydyrking berre kan skje i samsvar med plan godkjend av departementet.» o Nydyrkingsforskriften: 1 formålsbestemmelsen: «Formålet med denne forskriften er å sikre at nydyrking skjer på en måte som tar hensyn til natur- og kulturlandskap. Det skal legges vekt på hensynet til miljøverdier som biologisk mangfold, kulturminner og landskapsbildet. Det skal for øvrig legges vekt på å sikre driftsmessig gode løsninger.» o Rundskriv M-19/1997 om nydyrking: Gjelder fortsatt.

7 KOMMUNENS VURDERINGER Lovhjemmel jordloven 11 med forskrift om nydyrking av nr 423 o 4 nydyrking kun etter godkjent plan, 3 års frist, vilkårshjemmel o 5 forhold av betydning for avgjørelsen o 6 når godkjenning ikke kan gis. o 7 eget søknadsskjema (siste oppdatert ) o 9 innhente nødvendige opplysninger o 9 - høring av tiltaket. Minst 4 ukers frist. o Naturmangfoldloven 8 12, jf. 7 - hva er registrert, konsekvenser

8 KONSEKVENSUTREDNING? Nydyrkingsforskriften 6 andre ledd jf. KU-forskriften o Nydyrkingsforskriften 6 andre ledd: «For nydyrking av areal over 50 dekar kan godkjenning ikke gis med mindre tiltaket er konsekvensutredet, jf. forskrift 26. juni 2009 nr. 855 om konsekvensutredninger 3 første ledd bokstav e, jf. vedlegg II nr. 37.» o Brev fra LMD (2012): «Forskrift om nydyrking 6 andre ledd må forstås slik at krav om konsekvensutredning bare gjelder dersom dette også følger av forskrift om konsekvensutredning.»

9 VURDERINGER ETTER KU-FORSKRIFTEN Forskrift 21. juni 2017 nr. 854 om konsekvensutredninger o 8. Planer og tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn: - Nydyrkingstiltak (vedlegg II) skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger etter 10. o Vedlegg II nr. 1 bokstav b): Nydyrkingsprosjekter på mer enn 50 dekar skal vurderes nærmere. Det samme gjelder for mindre tiltak dersom det ikke kan «.. utelukkes at tiltaket kan få vesentlige virkninger for naturmangfold eller andre viktige miljøhensyn.» o 10. Kriterier for vurderingen av om en plan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn: - Egenskaper ved tiltaket (andre ledd) - Lokalisering og påvirkning på omgivelsene (tredje ledd) - Egenskaper ved virkninger (fjerde ledd) o Se veileder til KU-forskrift.

10 TANKER OM KONSEKVENSUTREDNINGENS INNHOLD KU-forskriftens kapittel 5: Innholdet i konsekvensutredningen o 17 andre ledd: «Konsekvensutredningens innhold og omfang skal tilpasses den aktuelle planen eller tiltaket, og være relevant for de beslutninger som skal tas.» o 21. Beskrivelse av faktorer som kan bli påvirket og vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn Gir en liste over faktorer som kan bli påvirket som skal vurderes. o Rundskriv M-19/97 vedlegg 3 - Planter, dyr og deres leveområder - Kulturminner - Verna vassdrag - Landskapsbildet - Veier på nydyrkingsarealet

11 ENDRINGER I NYDYRKINGSFORSKRIFTEN OG JORDLOVEN o Ute på høring med frist 11. oktober. o Med bakgrunn i blant annet budsjettforliket 2017 der det ble fremmet et forslag om forbud mot nydyrking av myr. Dette med bakgrunn i klimahensyn. o Endringer i jordloven 11: Hjemmelsgrunnlaget utvides til også å omfatte klima. o Endringer i nydyrkingsforskriften: - Et generelt forbud mot nydyrking av myr. - Dispensasjon i «særlige tilfeller». o Endringer i henvisningen til KU-forskriften: «Nydyrking av areal over 50 dekar skal vurderes konsekvensutredet før vedtak fattes, jf. forskrift 21. juni 2017 nr. 854 om konsekvensutredninger 8, jf. vedlegg II nr. 1 bokstav b).»

12 TAKK FOR MEG!