Landbrukshensyn i arealplanleggingen Olav Malmedal

Transkript

1 Landbrukshensyn i arealplanleggingen Olav Malmedal

2 Jordvern Landbrukshensyn i planleggingen Omdisponering av dyrka jord KOSTRA-rapportering Tilrettelegge for landbruksvirksomhet LNFR LNFR-spredt næring

3 Nasjonal jordvernstrategi Jordvern Vedtatt av et enstemmig Storting desember 2015 Stortinget fastsetter det årlige målet for omdisponering av dyrka mark til dekar. Stortinget ber regjeringen sørge for at målet nås gradvis innen Oppland 200 daa/år

4 Omdisponering av dyrka jord i Oppland, daa Omdisponering av dyrka jord etter jordloven Omdisponering av dyrka jord etter plan- og bygningsloven

5 Hvordan nå jordvernmålet? Redusere behovet for å legge ut nye areal Rasjonering med arealressursene ikke legge ut for mye areal Fortetting og transformasjon Høyere arealutnytting Boliger nær tettsteder > 4 boenheter/daa Bedre arealutnytting av næringsarealer mulighet for felles parkering Parkering i flere plan/under bakken Redusere antallet dispensasjoner

6 Jordvern vs. infrastruktur Nedbygging av dyrka mark pga. riksveg-og jernbaneprosjekter fra 2009 til 2019 anslått til ca daa Kommunale/fylkeskommunale veger, g/s-veger, statlig vegog jernbane og annen infrastruktur kommer i tillegg Vegutbygging Trasevalg I skog eller i jordbrukslandskap I dagen eller i tunnel Oppdeling av areal Arealbehov for kryssløsninger Press for å etablere næringsareal nær kryss

7 Rapportering av omdisponering av landbruksarealer Fylkesmannen forutsetter at det i planbeskrivelsen/ku lages et arealregnskap som viser omdisponering av fulldyrka areal, overflatedyrka areal, innmarksbeite, skogsareal fordelt på høg, middels og lav bonitet samt dyrkbart areal, alle fordelt på ulike arealformål. Fylkesmannen forutsetter at kommunen opplyser om omdisponering av dyrka og dyrkbart areal i sin KOSTRArapportering.

8 Innlandsgis Send til Oppstart av planarbeid SOSI-fil av planavgrensning Høring av plan SOSI-fil og pdf-fil av plan

9

10 Veilederen er delt inn i tre deler Hvordan vurdere om bygge-eller anleggstiltak i eller i tilknytning til landbruk er i tråd med LNFR-formålet? Hvordan kan kommunene aktivt tilrettelegge i plan for tiltak som ikke er i tråd med LNFR-formålet? Om bruksendringer og behandling av enkeltsaker

11 LNFR-formål i kommuneplan Pbl andre ledd nr. 5 Landbruks-, natur-og friluftsformål samt reindrift Underformål: a) Areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag, b) Areal for spredt bolig-, fritids-eller næringsbebyggelse m.v., jf nr. 2

12 Hvordan vurdere om bygge-eller anleggstiltak i eller i tilknytning til landbruk er i tråd med LNFR-formålet? Lovhjemmel: pbl første ledd nr. 5 bokstav a. Areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag. Kommunen må i en del saker bruke skjønn for å vurdere om et tiltak er i tråd med arealformålet LNFR. Type tiltak, størrelse, omgivelser, konkurrerende arealinteresser

13 Kriterier som må være oppfylt for at tiltaket skal inngå i LNFR-formålet. Tiltaket er knyttet til produksjon på garden eller det behovet garden har for varer og tjenester, eller det er nødvendig i forbindelse med annen næringsvirksomhet knyttet til jordbruk, skogbruk, reindrift, yrkesfiskeeller lignende. Virksomheten er basert på og tilpasset gardens eget ressursgrunnlag, for eksempel bruk av fôr, planter, trær, blomster, frukt, grønnsaker og andre råvarer produsert på garden samt videreforedling og/eller salg av disse. I tillegg bør følgende kriterier vektlegges: Tiltakets virkninger for jord-og skogsdrift, reindrift eller annen primærnæring, herunder nedbygging av dyrka eller dyrkbar mark Tiltakets størrelse og volum i forhold til omgivelsene.

14 Kriterier som må være oppfylt for at tiltaket skal inngå i LNFR-formålet forts. Tiltakets virkninger for natur-og kulturlandskap, naturmangfold, friluftsliv, kulturminner, vannforvaltning, trafikk, naboer, estetikk og gardstun. Om virksomheten kan innpasses i eksisterende bygninger eller om det kreves nybygg. Om tiltaket ligger i pressområder eller fraflyttingsområder. Om tiltaket er i samsvar med hensynssoner og kommuneplanens mål eller strategier for utbyggingsmønster, tettstedsavgrensning, jordvern eller andre forhold. Tiltakets virkning når det gjelder støy, forurensning, drikkevann, visuelle eller estetiske forhold, mv. Om tiltaket er tenkt plassert i område utsatt for fare eller risiko, eller om tiltaket i seg selv kan utgjøre fare eller risiko. Om virksomheten faller inn under reglene om konsekvensutredning.

15

16

17

18 Hvordan tilrettelegge i plan for tiltak utenom LNFRformålet

19 Tilrettelegging gjennom retningslinjer for dispensasjon Retningslinjer i kommuneplan hvor kommunen avklarer sin til tiltak for tilleggsnæringer i landbruket i ulike deler av kommunen gir mer forutsigbare rammer for næringsutvikling. retningslinjer i vil være veiledende for kommunens behandling av søknader om dispensasjon fra kommuneplanen, men innebærer ingen endelig avklaring ut fra interesser og hensyn som kommunen eller aktuelle sektormyndigheter skal ivareta.

20 Reguleringsplan Reguleringsplan et nyttig verktøy for tiltak som ikke faller inn under LNFR-formålet avklare lokalisering og utforming atkomstforhold samarbeid mellom eiendommer åpen medvirkningsprosess Tiltak som utløser krav om reguleringsplan (pbl tredje ledd)

21 Bruksendring Det er bruksendring når byggverk eller del av det tas i bruk til eller blir tilrettelagt for en annen bruk enn det som er godkjent. Ny ønsket bruk må vurderes opp mot gjeldende plan og krav i plan- og bygningsloven. En bruksendring med formål tilleggsnæring i landbruket vil kunne gjelde: ett av flere hus på bruket (eks. stabburet gjøres om til galleri ) en del av en bygning (eks. litt av driftsbygningen gjøres om til lager) annen bruk deler av året (eks. setra leies ut noen uker i året til turister)

22 Behandling av enkeltsaker Byggesaksbehandling Dispensasjon Tillatelse etter annet lovverk

23 Oversikt plan- og byggesaksbehandling

24 Tiltak ikke i tråd med kommuneplan

25 Takk for meg