LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 LEIRFJORD KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Gbnr 075/001 - Søknad om godkjenning av plan for nydyrking Saksbehandler: Leif-Ove O. Olsen Arkivsak: 17/ Arkivkode: GBNR 075/001 Klageadgang: Nei Saksnr.: Utvalg Møtedato 54/17 Plan- og næringsutvalget Gbnr 075/001 - Søknad om godkjenning av plan for nydyrking Administrasjonssjefens innstilling: Søknad om godkjenning av plan for nydyrking av 93 dekar på gnr 75 bnr 01, som vist på kart, til fylldyrket jord godkjennes delvis i henhold til forskrift om nydyrking 4. Teig 45 godkjennes ikke. Er nydyrkingen ikke iverksatt innen tre år etter at godkjenning er gitt, faller tillatelsen bort, dette gjelder teig for teig. Ved funn under markinngrep som tyder på fornminner eller samiske kulturminner skal arbeidet stanses og Nordland fylkeskommune og Sametinget kontaktes. Følgende vilkår settes for nydyrkingen: Området skal gjerdes inn mot rein ved eventuell fremtidig konflikt mellom rein og innmark. Det skal settes av tilstrekkelig korridor mot øst, slik at flyttlei for rein ikke blir sperret. Det skal settes av minimum 10 meter kantsone mot Landselva for å sikre at dennes økologiske og vannkjemiske tilstand ikke forringes. Behandling/vedtak i Plan- og næringsutvalget den sak 54/17 Behandling: Utvalget bemerket følgende: I saksframlegget under «Vurderinger» burde Leirfjord kommune vært Administrasjonen, jfr vedtak/uttalelse i kommunestyret den , sak 57/17 om nydyrking av myr som har følgende ordlyd: Leirfjord kommune går mot forslaget om å forby nydyrking av myr. De reelle utslippstall er usikre. En detalj i denne usikkerheten er om hvorvidt omgraving av myr kan redusere utslippene. Forskning på dette må trappes opp slik at forhåpningene om at denne metoden kan redusere klimagassutslippene, eventuelt kan bekreftes. En slik kunnskap må ligge til grunn før Landbruks- og matdepartementet kan endre sine forskrifter. Kay Rune Nersund fremmet innstillingen med følgende endring i første avsnitt: Søknad om godkjenning av plan for nydyrking av 93 dekar på gnr 75 bnr 01, som vist på kart, til fulldyrket jord godkjennes i henhold til forskrift om nydyrking 4. Er nydyrkingen ikke iverksatt innen tre år etter at godkjenning er gitt, faller tillatelsen bort, dette gjelder teig for teig.

2 Side 2 av 7 Begrunnelse: Leirfjord kommune er imot forbud mot dyrking av myr, og har gjort vedtak om dette i kommunestyret Leirfjord kommune er avhengig av dyrking av myr for at landbruket i kommunen kan utvikle seg videre Tiltakshaver trenger alternativt areal til innmarksbeite Kay Rune Nersund sitt forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Søknad om godkjenning av plan for nydyrking av 93 dekar på gnr 75 bnr 01, som vist på kart, til fulldyrket jord godkjennes i henhold til forskrift om nydyrking 4. Er nydyrkingen ikke iverksatt innen tre år etter at godkjenning er gitt, faller tillatelsen bort, dette gjelder teig for teig. Begrunnelse: Leirfjord kommune er imot forbud mot dyrking av myr, og har gjort vedtak om dette i kommunestyret Leirfjord kommune er avhengig av dyrking av myr for at landbruket i kommunen kan utvikle seg videre Tiltakshaver trenger alternativt areal til innmarksbeite Ved funn under markinngrep som tyder på fornminner eller samiske kulturminner skal arbeidet stanses og Nordland fylkeskommune og Sametinget kontaktes. Følgende vilkår settes for nydyrkingen: Området skal gjerdes inn mot rein ved eventuell fremtidig konflikt mellom rein og innmark. Det skal settes av tilstrekkelig korridor mot øst, slik at flyttlei for rein ikke blir sperret. Det skal settes av minimum 10 meter kantsone mot Landselva for å sikre at dennes økologiske og vannkjemiske tilstand ikke forringes. Saksutredning: Kenneth Antonsen søker om godkjenning av plan for nydyrking av 93 dekar på egen eiendom gnr. 75 bnr. 01 på Lading. Nydyrkingen er vist på vedlagt kart og ligger helt i nordøstre del av eiendommen gnr 75 bnr 01 i grensen mellom Otting og Lading. Omsøkt nydyrking er oppdelt i fire teiger på henholdsvis 20, 17, 11 og 45 dekar (se kart vedlagt søknad og kartutsnitt under). Teigene vil i det etterfølgende bli benevnt etter størrelse, teig 20, teig 17 etc. Områdene er tenkt profilert, og det er planlagt at myr og skog skal legges ned og undergrunnsjord tas opp som toppdekke.

3 Side 3 av 7 Teig 20 består i dag av 14 dekar myr og 6 dekar skog med middels bonitet. Teigen grenser til areal som er godkjent (2016) for nydyrking i nordøst, merket med rød skravur på kartutsnitt under. Teig 17 består i dag av 5 dekar myr og 12 dekar skog med middels og lav bonitet. Etablert traktorvei vil dele teigen i to deler i den østligste delen. Teig 11 består i dag av 3 dekar myr og 8 dekar skog med middels bonitet. Teig 45 består i dag av 32 dekar myr og 13 dekar skog med middels eller lav bonitet. I forbindelse med godkjenning av plan for nydyrking i 2016 hadde Fylkesmannen følgende innspill til søknaden:

4 Side 4 av 7 Leirfjord kommune er av den oppfatning at det samme vil gjelde for teiene 20, 17 og 11 i søknad som nå foreligger. Søknaden har vært på høring og Leirfjord kommune har mottatt følgende innspill (alle innspill er vedlagt i sin helhet): Nordland fylkeskommune: Så langt vi kjenner, er den planlagte nydyrkingen ikke i konflikt med registrerte verneverdige kulturminner. Minner om tiltakshavers aktsomhets- og meldeplikt dersom man støter på fornminner under markinngrep. Fylkesmannen i Nordland: Kommunen har i sin saksutredning kommet til at teigen som ligger på Svartmyra (teig 20, 17 og 11) bør tillates nydyrket da Svartmyra er påvirket av et allerede drenert og oppdyrket felt, mens teigen på Stormyra (teig 45) bør avslås da Stormyra er en stor uberørt myr. det vises i den sammenheng at det på eiendommen også finnes 65 dekar dyrkbar fastmark som ikke er oppdyrket. Kommunen vurderer at med et avslag til teigen på 45 dekar vil det ikke være nødvendig med konsekvensutredning av de tre andre teigene, da det ikke er registrerte miljøverdier i området. Fylkesmannen er stort sett enige med kommunens vurderinger. Oppdyrking av myr er generelt uheldig og medfører store klimagassutslipp. Kommunen bør alltid ved søknader om nydyrking av myr vurdere om behovet for dyrka mark kan løses gjennom leiejord eller nydyrking av fastmark. Myrområder som ikke er påvirket av noen form for inngrep, dreneringsgrøfter eller lignende er blitt en sjeldenhet. Vanlig myr har på grunn av intensiv oppdyrking de siste 50 årene fått status som nær truet i norsk rødliste for naturtyper. Det er svært uheldig dersom større uberørte myrområder dyrkes opp med tanke på reindriftsinteressene. Myrer har en særlig høy beiteverdi for rein om våren. Den østlige delen av teigen på Stormyra er også i konflikt med reindriftas flyttlei.

5 Side 5 av 7 Vi har ikke innvendinger til at teigene på 20, 17 og 11 dekar kan tillates nydyrket, da Svartmyra allerede er påvirket av drenering og oppdyrking. Kommunen må imidlertid gjøre en vurdering av om nydyrkingen kan påvirke Landselva som renner gjennom området. etter vannforskriften 12 er det ikke adgang til å tillate nye fysiske endringer som medfører forringelse til dårligere kjemisk tilstand. Dersom det vurderes at tiltaket kan medføre negativ påvirkning av elvemiljøet må tiltaket konsekvensutredes. Fylkesmannen ber av hensyn til reindriftas flyttlei, at det stilles som vilkår for tillatelse for nydyrking at det oppdyrkede arealet gjerdes inn med gjerder som freder mot rein, og at det settes av en korridor mot sørøst som sikrer at bruken av flyttleia ikke hindres. Fylkesmannen ber om å bli orientert om vedtak i saken. Tiltakshaver: Jeg er uenig i Leirfjord kommunes konklusjon om at det er uheldig å dyrke teig 45. Teigen er lettdyrket på grunn av grunn myr og fin helning mot bekk. Ny forskning viser at moderne profilering hvor man graver med myr og dekker den til med leire ikke medfører utslipp av klimagasser. Leirfjord kommune anbefaler at jeg isteden dyrker 65 dekar lengre sør, som er store deler av mitt innmarksbeite som består mye av skog, og et plantefelt som ikke er hogstmodent før om 20 år. Det er også fire store bekkedaler og store mengder stein som har rast ned fra fjellet i teigen. Det går høyspentlinje gjennom området. Arealene produserer bra med gress og skog og jeg ønsker derfor ikke å dyrke dette på nåværende tidspunkt. Uten oppdyrking av teig 45 vil jeg ikke ha mulighet til å utvide produksjonen slik jeg har planlagt. Synes det er rart at Leirfjord kommune ikke gir anbefalinger til Fylkesmannen på dyrking av teig 45 da jordbruk er hovednæringen i Leirfjord kommune og det har jo vært sagt samtlige ganger at nydyrking er det som må til for å nå det nasjonale målet om økt matproduksjon. Vi eier også en god del myr over registrert gårdskart som aldri vil bli dyrket og Leirfjord kommune har jo rikelig med myr som ligger ugunstig til som ikke vil bli dyrket. Håper med dette at dere kan gjøre en ny vurdering av saken da dette er en veldig gunstig myr som også har veiforbindelse til gården. Vurderinger: Leirfjord kommune er enig i Fylkesmannens konklusjon om at det er uheldig å dyrke myr som ikke allerede er påvirket av tidligere tiltak. I dette tilfellet teig 45, lengst sør. Leirfjord kommune er også enig i Fylkesmannens innspill om at det må settes igjen er korridor øst for nydyrkingen slik at flyttleia for rein ikke blir sperret. Eiendommen gnr 75 bnr 01 har relativt store områder som er dyrkbare, i følge gårdskart, som ikke består av myr. Blant område lengst sør på eiendommen, langs Gamle Mosjøveien, som er over 65 dekar (se kart under). Leirfjord kommune mener her at grunneier bør søke å dyrke opp disse arealene før man tar i bruk upåvirkede myrarealer. Tiltakshaver er ikke enig i kommunens vurderinger om hvor vidt det er hensiktsmessig å dyrke disse arealene først eller ikke. Tiltakshaver viser til bekkedaler, rasstein og kraftlinje som de sterkeste argumentene mot dette. Tiltakshaver mener arealene ikke er lett dyrkbare, at det blir dyrt og at han trenger disse arealene til beite.

6 Side 6 av 7 Leirfjord kommune har gjort en foreløpig vurdering om at tiltaket ikke må konsekvensutredes (gitt at teig 45 ikke dyrkes) etter forskrift om konsekvensutredning. Det er ingen registrert naturverdier i naturbasen som vil bli berørt av tiltaket. Kanal langs den delen av nydyrkingen som er fullført og/eller påbegynt vil påvirke resterende myrareal slik at dette vil dreneres ut og gro til med skog uavhengig av ytterligere tiltak på arealene. Myra er i så måte allerede tapt som naturtype. Dette gjelder teig 20, teig 17 og teig 11. Leirfjord kommune mener at grunneier bør avvente oppdyrking av teig 45, alt med at det er relativt store arealer som ikke er myr som kan dyrkes andre steder på eiendommen. Dyrking av teig 45 vil medføre at tiltaket må konsekvensutredes etter forskrift om konsekvensutredning. Eiendommen har med godkjenning av teig 20, 17 og 11 samt nydyrking godkjent i 2016 (26 dekar), utvidet fulldyrket areal på gården med 74 dekar. Eiendommen er i dag registrert med 122,6 dekar fulldyrket areal. Dette medfører at eiendommen øker sitt jordbruksareal (fulldyrket) med 60 %. Kartlagt friluftslivsområde sør for nydyrkingen vil ikke bli negativt på virket av tiltaket. Tiltaket er allerede omkranset av jordbrukslandskap. Det bør settes som vilkår at det settes igjen en kantsone mot Landselva på minimum 10 meter, for å sikre at denne i minst mulig grad blir negativt påvirket av tiltaket jf. fylkesmannens innspill i forhold til vannforskriften 12. Området som skal nydyrkes er registrert som høst og vinterbeite i Toven/Røssåga reinbeitedistrikt og det går en flyttlei øst i dyrkingsfeltet. Dyrkingen må gjennomføres slik at det settes igjen en korridor i øst slik at flyttleia ikke sperres. Ved fremtidig konflikt med rein på innmark skal Fylkesmannens innspill om oppsett av gjerde iverksettes.

7 Vedlegg: Høringsuttalelse til søknad om nydyrking på eiendom 75/1 i Leirfjord kommune Innspill fra tiltakshaver - høring om nydyrking Kulturminnefaglig uttalelse: Søknad om nydyrking, gnr. 75 bnr. 1, Leirfjord kommune Søknad med kartvedlegg Side 7 av 7