Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen

Transkript

1 Innherred samkommune Landbruk og naturforvaltningen «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Deres ref: «REF» Vår ref: MARHOV 2016/3555 Dato: Sakstype: Delegert landbrukssjefen Eiendom: /// Saksnr: 87/16 Søknad om godkjenning av plan for nydyrking /157/1 - Falstad Nedre AS - 93 dekar overflatedyrka Vedlegg: Søknad datert med kart i målestokk 1:5000 Høringsuttalelser fra: 1. Nord Trøndelag fylkeskommune 2. Samisk kulturminneråd 3. Fylkesmannen i Nord Trøndelag, miljøvernavdelingen. Saksopplysninger: Det er søkt om godkjenning av plan for nydyrking på et areal på ca. 100 dekar. Begrunnelsen er å øke arealet er økt beiteareal på foretaket. Arealet skal overflatedyrkes.

2 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 2 av 5 Fig. 1 Nydyrkingsfeltets beliggenhet Kilde: Konseskvensutredning utført i forbindelse med nydyrkingen Før behandling av denne saken har den vært ute på høring til: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Nord-Trøndelag Fylkeskommune Sametinget Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune: Vi har sett raskt på søknaden som den foreligger i e-post oversendt Som det nevnes i søknaden, har NTFK uttalt seg til nydyrkingsfelt 1 og 2 på et tidligere tidspunkt, der vi ikke hadde merknader til tiltaket. Vi har nå også vurdert nydyrkingsfelt 3 og 4, og vi har heller ikke merknader til nydyrking i disse områdene. Vi minner likevel om aktsomhets- og varslingsplikten jf. kml 8 annet ledd;

3 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 3 av 5 Dersom man i løpet av arbeidets gang oppdager hittil ukjente kulturminner, skal arbeidet stanses og kulturminnemyndighetene varsles. Uttalelse fra Sametinget: Etter vår vurdering av beliggenhet og ellers kjente forhold kan vi ikke se at det er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til planforslaget. Skulle det likevel under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andrelevninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978nr.50om kulturminner 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100år er automatisk freda ifølge krnl. 4 annet ledd. Samiske kulturminner kan for eksempelværehustufter, gammetufter, teltboplasser (synligsom et Steinsatt ildsted), ulike typer anlegg brukt ved jakt, fangst, fiske, reindrift eller husdyrhold, graver, offerplasser eller steder det knytter seg sagn til. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemmefredet kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Vi viser til brev av hvor det bes om uttalelse til søknad om nydyrking på eiendommen gnr/bnr 157/1 i Levanger kommune. Vi viser til vår tidligere uttalelse av angående nydyrking i samme område. Fylkesmannen er klar over at det har foregått oppdyrking av omsøkt område uten tillatelse, noe vi ser som sterkt beklagelig. Vi tar Innherred samkommune sitt varsel om stopp i arbeidet med nydyrking til orientering. Reindriftsavdelingen Reindriftsavdelingen har ingen merknader til saken. Det er ikke nødvendig med noen uttalelse fra reinbeitedistriktet i denne saken, da nydyrkinga ligger utenfor reinbeiteområdet. Miljøvernavdelingen Biologisk mangfold Fylkesmannen har, i henhold til naturmangfoldlovens 8, undersøkt om det omsøkte området har registreringer av viktige naturtyper eller rød- og svartlistede arter i kartinnsynsløsningene «Artskart», «Naturbase» og «Rovbase». Det er gjennomført en konsekvensvurdering av nydyrkingen av Oppdyrking av myrområder Det omsøkte området for nydyrking omfatter noen myrområder. Myrene spiller en viktig rolle i det globale karbonkretsløpet ved å lagre store mengder karbon. Drenering og oppdyrking av myr vil føre til endringer i myrens hydrologi, mikroklima, plante og dyreliv og fører til utslipp av klimagasser og dermed bidra til klimaendringer. Vi fraråder ikke nydyrking i myrområder, men vil øke oppmerksomheten rundt myrenes biologiske verdi og klimarolle. Nydyrkingen vil foregå 25 meter fra Stormyra, karakterisert som intakt høgmyr, verdisatt som viktig (regional verdi). Det er viktig at nydyrkingen ikke påvirker myra som naturtype, spesielt ved utdrenering. Det er i konsekvensvurderingen beskrevet at Stormyra ikke vil bli berørt av nydyrkingen, verken ved oppdyrking til innmark, plassering av stubbranker eller ved drenering. Vi forutsetter at nydyrkingen blir gjennomført i henhold til planen og har ingen merknader i forhold til Stormyra. Vi viser generelt til naturmangfoldloven 8-12.

4 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 4 av 5 Økologisk tilstand i vannforekomsten I henhold til søknaden drenerer område 3 som er omsøkt nydyrket til en sidebekk til Byaelva. Sidebekken er i kartinnsynsløsningen «vann-nett.no» vurdert til å være i god økologisk tilstand. Byaelva har tidligere vært karakterisert til moderat økologisk tilstand, men undersøkelser fra 2015 (NTNU) viser en forbedring av både bunndyrssamfunnet og fiskesamfunnet i elva. Tilstanden i Byaelva ble satt til god økologisk tilstand basert på undersøkelsene i 2015, men undersøkelsene viser likevel en påvirkning på bunndyrssamfunnet som indikerer organisk belastning i resipienten. Fylkesmannen har vært opptatt av å begrense forurensningstilførsel til Byaelva, og har stilt betingelser knyttet til utslipp av kloakk. Fylkesmannen ser det som viktig at god økologisk tilstand opprettholdes. I henhold til søknaden drenerer område 4 som er omsøkt nydyrket til Liabekken. Bekken drenerer gjennom lite landbruksarealer og tilstanden vurderes til å være god. Bekken er ikke karakterisert som en egen vannforekomst i kartinnsynsløsningen «vann-nett.no». Bekken har utløp til Byavatnet som er vurdert til å være i god økologisk tilstand. Så lenge det settes kantvegetasjon langs vassdrag jf. forskrift om nydyrking 6 vurderer v nydyrkinga av de omsøkte områdene til ikke å være i strid med vannforskriftens 4. Vi ber om å bli gjort kjent med utfallet av søknaden. Lovgrunnlag 1. Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven): fastsatt av Juristog beredskapsdepartementet 10.februar Forskrift om nydyrking (nydyrkingsforskrifta): fastsatt av Landbruksdepartementet 2. mai Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven): fastsatt av klimaog miljødepartementet 19.juni 2009 I tillegg har Innherred Samkommune undersøkt om tiltaket ligger i et området der det er fare for kvikkleireskred eller fare for jord og flomskred. Vurdering: Vurdering etter Nydyrkingsforskriften I henhold til Forskrift om nydyrking skal det søkes om tillatelse til nydyrking. I 1 i forskriften står det: " Formålet med denne forskriften er å sikre at nydyrking skjer på en måte som tar hensyn til natur og kulturlandskap. Det skal legges vekt på hensynet til miljøverdier som biologisk mangfold, kulturminner og landskapsbilde. Det skal samtidig legges vekt på å sikre driftsmessige gode løsninger.» Videre går det fram av forskriften at det er kommunen som skal godkjenne plan før det iverksettes nydyrkingsarbeid. 6 sier bl.a. at det mot vassdrag/bekk med års sikker vannføring skal settes igjen et vegetasjonsbelte på minst 6 m bredde. I forbindelse med godkjenning av plan for nydyrking er det utarbeidet en konsekvensanalyse for tiltaket som konkluderer med at tiltaket i liten grad innebærer ulemper sett i forhold til fordelene med nydyrkingen for driftsenheten og samfunnet for øvrig. Innherred Samkommune kan ikke se at tiltaket er i strid med formålet med nydyrkingsforskriften og tiltaket kan tillates gjennomført. Vurdering etter Naturmangfoldloven

5 Innherred samkommune - Landbruk og naturforvaltningen Side 5 av 5 Der er gjort oppslag i GINT-database for å eliminere forhold etter naturmangfoldlovens 8-12 og Innherred Samkommune finner ingen forhold som tilsier et nydyrkingen ikke kan igangsettes. Vurdering av fare for kvikkleireskred eller fare for jord og flomskred. Etter oppslag i GINT-database finner ikke Innherred Samkommune at plan for nydyrking ligger innenfor et kjent kvikkleireområde eller fareområde for jord og flomskred. Landbrukssjefens vedtak: Med hjemmel i "Forskrift om nydyrking" av og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis Falstad Nedre AS med dette tillatelse til å nydyrke et areal på ca. 93 dekar på eiendommen gnr. 157 bnr. 1 i Levanger kommune, som omsøkt. Det er et krav at det settes igjen 6 meter kantvegetasjon mot vassdrag med års sikker vassføring og 2 meter kantvegetasjon mot vassdrag uten års sikker vassføring. Videre settes det vilkår om at nydyrkingen ikke berører Stormyra. Vedtaket er gyldig i tre år fra vedtaksdato, med mulighet for utsettelse dersom arbeidet i vesentlig grad er ferdigstilt. Det er en forutsetning at nydyrkingsarbeidet utføres i henhold de betingelser som høringsinstansene har gitt. Dersom det skal utføres terrenginngrep, er dette søknadspliktig etter Lov om forurensning, herunder bakkeplanering og Plan og bygningsloven De krav som Forskrift om areal- og kulturlandskapstilskudd stiller etterfølges Eventuell skogavvirkning skal være i samsvar med skogloven. For at arealet skal være søkbart i ordningene areal og kulturladskapstilskudd og regionalt miljøtilskudd, må arealet være oppmålt og godkjent, arealet skal være ferdig til høsting. Innherred samkommune har pr. d. d. frist for å melde inn areal til godkjenning, 1. mai det året hjemmelshaver mener at arealet er klart for høsting. Vedtaket kan påklages i hht til forvaltningsloven og forskrift om nydyrking. Klagefristen er tre uker etter at vedtaket er mottatt av parten i saken og klageinstans er fylkesmannen i Nord- Trøndelag. Med hilsen Mariann Hovin Saksbehandler