Ottar Grønning - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - søknad om nydyrking gbnr.19/2

Transkript

1 Ottar Grønning Deres ref: Grønningsveien 403 Vår ref: 5383/ Stadsbygd Saksnr: 2016/7233 Dato: Ottar Grønning - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - søknad om nydyrking gbnr.19/2 Din søknad om nydyrking av Askjemsmyra gbnr.19/2 er behandlet i Arealutvalget til Rissa kommune, dette fordi det aktuelle arealet er avsatt til industriformål i kommuneplanens arealdel. Saken er derfor behandlet som en dispensasjonssak i utvalget. Saksframlegg med vedlegg ligger lenger ned i dette dokumentet. Arealutvalget fattet følgende vedtak i saken: «Rissa kommune gir dispensasjon fra kommuneplanens arealdel fra industriformål til LNF for deler av eiendommen gbnr 19/2 som omsøkt. Begrunnelse: - Kommuneplanens samfunnsdel peker ikke på Askjemsmyra som et viktig eller framtidig industriområde på Stadsbygd. - Arealutvalget mener området ikke er egnet som industriområde fordi det mangler all infrastruktur og ikke har egna beliggenhet. - Arealutvalget er positiv til oppdyrking av området.» Det presiseres at dette ikke er en behandling av nydyrkingssøknaden, kun av søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Nydyrkingssøknaden vil bli behandlet i arealutvalget 24.mai. Med hilsen Liv Godal Heide / Plan, kart og miljø Epost: liv.heide@rissa.kommune.no Telefon: Dokumentet er elektronisk godkjent Rissa kommune Tlf: Rådhusveien 13 Orgnr: Rissa epost: postmottak@rissa.kommune.no

2

3 Indre Fosen Utvikling KF Arkiv: 1624/19/2 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 21/17 Arealutvalget Rissa Saksbehandler: Liv Godal Heide DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - SØKNAD OM NYDYRKING GBNR.19/2 Vedlegg 1 Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør - Trøndelag Sakens bakgrunn og innhold: Rissa kommune mottok søknad om godkjenning av plan for nydyrking av 40 daa myr og lauvskog på Askjemsmyra gbnr19.2 på Stadsbygd. Området det søkes om dyrking av er avsatt til industriformål i kommuneplanens arealdel, saken behandles derfor som dispensasjonssak. Søknaden ble sendt på høring til Fylkesmannen i Sør Trøndelag (FMST), Sør- Trøndelag Fylkeskommune (STFK) og sametinget den Det kan ikke gis dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynet til lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler.

4 Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering om det skal gis dispensasjoner fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommuner bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelse om planer, forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Denne saken har to problemstillinger: 1. Omdisponering fra industriformål i kommuneplanens arealdel til landbruksformål på gbnr.19/2. 2. Skal en av de siste høgmyr-lokalitetene i Rissa bevares? Det er punkt 1. som skal vurderes i denne saken. Da saken ble sent på høring ble det ikke opplyst at dette var en dispensasjonssak. Uttalelsen fra FMST ansees likevel som relevant til saken. Uttalelse fra FMST: Fylkesmannen skriver at området det søkes om oppdyrking av er en stor del av Askjemsmyra, og at Askjemsmyra er registrert som en viktig naturtype. Fylkesmannen hevder at myra er kartlagt som intakt høgmyr med verdi B i Fylkesmannen påpeker også at i og med at Grønningsmyra er dyrka opp er Askjemsmyra den siste gjenværende myra i dette svært intensivt drevne landbruksområdet. I følge Fylkesmannen er det svært få (to sikre) områder av denne kategorien igjen i Rissa, det påpekes at Rissa derfor har et stort ansvar for å ta vare på det lille som er igjen av verdifulle myrarealer i kommunen. En oppdyrking av myr er etter Fylkesmannens mening ikke i tråd med Norges mål om å redusere klimagassutslipp med 40% innen De mener denne myra er svært viktig for klimaet fordi høgmyr er dype myrtyper og har store lagre med karbon. I følge Fylkesmannen vil en oppdyrking frigjøre dette karbonet uansett hvilken metode som brukes, så lenge metoden reduserer vannstanden i myra. Oppdyrkinga vil også ødelegge viktig naturmangfold siden høgmyr er en trua naturtype. Se vedlegg for mer detaljert informasjon om viktigheten av myr. Fylkesmannen varsler innsigelse mot oppdyrking av denne myra. De ber også om kopi av vedtaket så snart saken er avgjort. Uttalelse fra STFK og Sametinget: Sør- Trøndelag Fylkeskommune og Sametinget har også uttalt seg i saken, etter deres vurderinger er det liten risiko for at det omsøkte tiltaket skal komme i konflikt med automatisk fredete kulturminner eller samiske kulturminner. De har derfor ingen merknader til søknaden. Vurdering: Fellesnemda i Indre Fosen har bestemt at kommuneplanens arealdel skal rulleres i denne valgperioden. Rådmannen mener det er best å se på behov for, og lokalisering av, framtidige industriområder på Stadsbygd i en helhetlig vurdering, og ikke i en enkeltsak som gjelder eiendommen gbnr. 19/2. Det anbefales derfor at en slik vurdering gjøres i forbindelse med den forestående rulleringen av kommuneplanens arealdel. I Landbruksplanen for Rissa kommune står det at Rissa kommune har som mål å være den ledende landbrukskommunen i Sør-Trøndelag, og at Rissa skal være Trøndelags matfat. Det er i tillegg et nasjonalt mål å øke matproduksjonen. For å nå disse målene er det viktig å dyrke nye arealer der nydyrkingen ikke kommer i konflikt med andre verdier eller interesser. Denne saken kommer i konflikt med formål avsatt i kommuneplanens arealdel. Det vurderes til at fordelene ikke er større enn ulempene dersom man gir dispensasjon i denne saken. Det anbefales derfor å avslå søknaden og at det tas en samlet vurdering der både hensynet til behov for dyrkajord, og verdien av de gjenværende myrområdene vurderes godt i forbindelse med rullering av arealdelen.

5 Daglig leders innstilling: Det gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for å dyrke opp Askjemsmyra. Saksprotokoll i Arealutvalget Rissa Behandling: Forslag fra Arealutvalget: Rissa kommune gir dispensasjon fra kommuneplanens arealdel fra industriformål til lnf for deler av eiendommen gbnr 19/2 som omsøkt. Begrunnelse: - Kommuneplanens samfunnsdel peker ikke på Askjemsmyra som et viktig eller framtidig industriområde på Stadsbygda. - Arealutvalget mener området ikke er egnet som industriområde fordi det mangler all infrastruktur og ikke har egna beliggenhet. - Arealutvalget er positiv til oppdyrking av området. Endelig vedtak: Arealutvalgets forslag ble enstemmig vedtatt.