Den 08. februar 2017 holdt Komite for finans, kultur og næring møte i Bergen Rådhus, Teatersalen. Møtet startet kl og ble hevet kl.19.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans, kultur og næring Den 08. februar 2017 holdt Komite for finans, kultur og næring møte i Bergen Rådhus, Teatersalen. Møtet startet kl og ble hevet kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Rune Bakervik (A) Linda Lein (A) Jan Davidsen Raa (A) Liv-Wigdis Smith (A) Hallgeir Utne Hatlevik (A) vara Karl Johan Kirkebø (A) vara Andrea Krüger (A) - vara Hilde Onarheim (H) Dag Skansen (H) Charlotte Spurkeland (H) Eivind H. Hermansen (H) Helge Stormoen (FrP) Andreas Madsen Berg (SV) Trygve Birkeland (KrF) Åsta Årøen (V) Diane Alexandra Berbain (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Rolf Jens Brunstad (A) uoppsettelig arbeid Sonja Irene Dyrkorn (A) uoppsettelig arbeid Stig Morten Frøiland (A) uoppsettelig arbeid Habilitetsvurdering: Til sak Komiteen fant Eivind Hermansen (H) inhabil etter forvaltningsloven 6,1 ledd. Kjersti Pettersen (H) møtte. Fra byrådsavdeling for finans, innovasjon og eiendom: Fra byrådsavdeling for klima, kultur og næring: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Byråd Dag-Inge Ulstein Kommunaldirektør Tor Corneliussen Kommunaldirektør Kristin Ulvang Politisk rådgiver Kristian Kopperud Byråd Julie Andersland Kommunaldirektør Harm-Christian Tolden Politisk rådgiver Tallak Liavåg Rundholt Hilde Onarheim (H) Rådgiver Frank Wessels Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 11

2 Orienteringer/muntlige innlegg i møtet fra kl 1600: HOG Energi ved Nelson Rojas og Ove Lunde. Byrådsavdeling for klima, kultur og næring ved kommunaldirektør Harm-Christian Tolden. Kl 1800: Mucia Nord ved leder Michael Süssmann Godkjenning av protokoll fra komite for finans, kultur og næring sitt møte Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 15-17: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 16-17: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Høring - Ny forskrift om offentlege arkiv. Skatteinngang januar Muntlige spørsmål Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 17-17: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på 5. Åsta Årøen (V) stilte spørsmål vedr. gravplasser. Byråd Julie Andersland besvarte spørsmålet. 6. Andreas Madsen Berg (SV) stilte spørsmål vedr studentrabatt på Bergen kino. 7. Dag Skansen (H) stilte spørsmål vedr. gravegebyr. 8. Hilde Onarheim (H) stilte spørsmål vedr. BIR mottak av innsamlet plast. 12

3 9. Dag Skansen (H) stilte spørsmål vedr. Sandsli sykehjem og tvistesak. 10. Charlotte Spurkeland (H) stilte spørsmål vedr. innspillskonferanse Byråd Julie Andersland besvarte spørsmålet. 11. Hilde Onarheim (H) stilte spørsmål vedr suspendert havnesjef Inge Tangerås. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet, og oversender skriftlig svar. 12. Åsta Årøen (V) stilte spørsmål vedr. ASSS 13. Andreas Madsen Berg (SV) stilte spørsmål vedr studentboliger. Spørsmålet oversendes for skriftlig besvarelse. 14. Ove Sverre Bjørdal (Sp) vedr val av byggjemateriale i lys av det grøne skiftet Skriftlige spørsmål Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på 6. Dag Skansen (H) stilte spørsmål vedr. installasjon av slokkeanlegg i Bergen Gamle Rådhus. 7. Charlotte Spurkeland (H) stilte spørsmål vedr. ny kulturarenaplan Byråd Julie Andersland besvarte spørsmålet. 8. Diane A. Berbain (MDG) stilte spørsmål vedr Grønt flagg i skoler og barnehager 13

4 9. Dag Skansen (H) stilte spørsmål vedr Kommunens rolle i forbindelse med kjøp av Fløyfjellet 3, Gnr 166 og bnr Gjennomføringsvedtak for Møllendal allmenning, byggetrinn 2 Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Komite for finans fatter gjennomføringsvedtak for investeringsprosjekt H323, byggetrinn 2 av Møllendal allmenning med en kostnadsramme på 33 mill. inkl. mva. 2. Netto prosjektkostnad på 26,4 mill. dekkes fra innbetalte anleggsbidrag på bundet investeringsfond H320 til prosjekt H323, ansvar og tjeneste Grønn prosjektering. Merverdiavgift på 6,6 mill. dekkes av merverdiavgiftskompensasjon. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for finans å fatte følgende vedtak: Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende Gjennomføringsvedtak for inventaranskaffelser til Nattland oppveksttun Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Det gjennomføres kjøp av inventar til Nattland oppveksttun, skoledelen, med en total investeringsramme på kr ,-. 2. Investeringen dekkes over tjeneste Skolelokaler og uteareal, budsjettpost BUD 057 Inventar byggeprosjekter skole. 3. Etat for utbygging gjennomfører kjøpene. Følgende representanter tok ordet: Helge Stormoen (FrP). Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til komite for finans å fatte følgende vedtak: Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende. 14

5 21-17 Eidsvåg skole - ny skolepaviljong. Gjennomføringsvedtak. Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga 1. Bystyret vedtar å øke prosjektkostnadsanslaget for prosjektet «Erstatningslokaler Åsane» med 19,0 mill., fra 101,0 mill. til 120 mill. 2. Bystyret vedtar å øke avsatte budsjettbeløpet for 2017 med 19,0 mill., fra 98,7 mill. til 110,7 mill., der inndekkingen skjer ved bruk av disposisjonsfond (16,5 mill.) og økt anslag i mva-refusjon (2,5 mill.). 3. Til gjennomføring av Eidsvåg skole ny skolepaviljong på SFO-tomten bevilges 120 mill. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Åsane Videregående skole inkludert Kulturhus og bibliotek- status og fremdrift Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret tar sak om status og fremdrift av Åsane kulturhus til etterretning. Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Eivind Hermansen (H) og Rune Bakervik (A). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 15

6 23-17 Kommunal garanti for Bymuseet i Bergen til lån knyttet til nytt magasinbygg Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga 1) Bergen kommune innvilger Stiftelsen Bymuseet i Bergen, org. nr , sin søknad om kommunal garanti for lån kr. 8,7 mill. 2) Garantien gis i form av simpel kausjon. 3) Det er et vilkår at lånet avdras over inntil 20 år fra utbetalingsdato og med like store årlige avdrag. 4) Garantitiden kan ikke overskride lånets avdragstid og garantibeløpet reduseres i samsvar med avdragsplanen. 5) Lånet skal benyttes til finansiering av magasinbygg for Bymuseet i Bergen. 6) Lånet skal pantesikres. 7) Det er et vilkår at Bergen kommune kan tre inn i långiver sin panterett dersom lån misligholdes. 8) Bergen kommune skal uten ugrunnet opphold varsles dersom terminbeløp uteblir. 9) Det er et vilkår at fylkesmannen i Hordaland godkjenner bystyrets garantivedtak. Eivin Hermansen (H) har bedt om å få sin habilitet vurdert i saken. Bakgrunnen for forespørselen er at han er styremedlem i Bymuseet. Komite for finans, kultur og næring fant ham inhabil til å delta i behandlingen av saken, etter forvaltningslovens 6, 1. ledd bokstav e. Kjersti Pettersen (H) møtte. Følgende representanter tok ordet: Charlotte Spurkeland (H), Hallgeir Utne Hatlevik (A) og Ove Sverre Bjørdal (Sp). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 16

7 24-17 Kommunal garanti for spillemidler til Fana Arena Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga 1. Bergen bystyre innvilger en kommunal garanti til staten ved Kulturdepartementet for statstilskudd (spillemidler) inntil kr. 16,2 mill. Garantien gis som simpel kausjon. 2. Dersom staten i tildelingsåret opprettholder krav om at garantibeløpet skal utgjøre 115 % av tilskuddet, gis det garanti inntil kr 18,63 mill. 3. Garantitiden er satt til 20 år fra spillemidler blir utbetalt. Garantien gis på følgende vilkår: a) Fylkesmannen i Hordaland godkjenner garantistillelsen jfr. kommunelovens b) Garantistillelsen gjelder kun for statstilskudd (spillemidler) knyttet til dobbel idrettshall i Slåtthaug idrettspark. c) Festeavtalen mellom Fana Arena AS og Bergen kommune må tinglyses før den kommunale garantien kan tre i kraft. d) Dersom Fana IL og/eller Fana Arena AS oppløses eller anlegget ønskes tatt i bruk til annet formål enn idrettsformål innenfor festeavtalens løpetid, skal dette gi Bergen kommune rett til å foreta overtakelse av bygget. Innløsning av bygg i gjeldende festeforhold skal reguleres av 40 i tomtefesteloven. Følgende representanter tok ordet: Eivind Hermansen (H). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Tiltak for å redusere innkjøp og konsum av kjøtt i Bergen kommune Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret tar byrådets redegjørelse vedr tiltak for redusert innkjøp og konsum av kjøtt til orientering. Følgende representanter tok ordet: Diane A. Berbain (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Rune Bakervik (A), Åsta Årøen (V), 17

8 Jan Davidsen Raa (A), Charlotte Spurkeland (H) og Andreas Madsen Berg (SV). Forslag fremsatt i komiteen: Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende tilleggsforslag: 1. «Bystyret setter seg som mål at kommunens kjøttforbruk skal reduseres med minst 20% innen Bystyret ber om at all møtemat tilknyttet bystyret og komiteene blir kjøttfri. 3. Bystyret ber om testprosjekt med kjøttfri dag i utvalgte kommunale institusjoner.» Merknader fremsatt i komiteen: Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknad: "Bystyret understreker at fisk ikke kan regnes som vegetarmat". Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «For å redusere det totale klimaavtrykket bør det som utgangspunkt kjøpast inn kortreist fisk, frukt, grønt og kjøt. Kommunen må også ha fokus på å redusere matkasting.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag fra MDG fremsatt av Diane A Berbain (MDG) fikk 2 stemmer (SV+MDG). Merknad fra MDG fremsatt av Diane A Berbain (MDG) fikk 2 stemmer (SV+MDG). Merknad fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 2 stemmer (SV+MDG+Sp). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Gebyrregulativ for 2017, oppretting av feil i vedtatt gebyrregulativ for Plan- og bygningsetaten Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret vedtar endring av 3-14 Vesentlige terrenginngrep i gebyrregulativet for Plan- og bygnings-etaten for 2017 i tråd med saksutredningen. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. 18

9 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Privat forslag fra repr Diane Berbain (MDG) om informasjonstilgjengelighet ved krisesituasjoner Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga Bystyret tar byrådets redegjørelse til orientering. Bystyret mener at Bergen skal være en foregangskommune når det gjelder informasjonsberedskap og ber derfor byrådet løpende vurdere hvordan informasjon til innbyggerne før, under og etter krisesituasjoner kan forbedres. Følgende representanter tok ordet: Diane A. Berbain (MDG) og Rune Bakervik (A). Forslag fremsatt i komiteen: Rune Bakervik (A) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende alternative forslag: «Bystyret tar byrådets redegjørelse til orientering. Bystyret mener at Bergen skal være en foregangskommune når det gjelder informasjonsberedskap og ber derfor byrådet løpende vurdere hvordan informasjon til innbyggerne før, under og etter krisesituasjoner kan forbedres.» Forslagstillers innstilling fikk 1 stemme (MDG). Alternativt forslag fra A, KrF og V fremsatt av Rune Bakervik (A) ble tiltrådt med 16 stemmer (A+H+FrP+SV+KrF+V+Sp). Forslagsstillers innstilling til bystyret: Ros-analysen i sin helhet bør være tilgjengelig som en side på kommunens nettsider, og oppgi en beskrivelse av hvert fenomen samt forebygging, beredskap og varsling, sikkerhetsråd før, under og etter, samt adresser og nyttige lenker Aktivitetsplan for 2017 for Komite for finans, kultur og næring Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 28-17: Saken ble utsatt. Det kom flere innspill fra komiteens medlemmer. Komiteens arbeidsutvalg vil til neste møte fremme forslag til en revidert aktivitetsplan for Følgende representanter tok ordet: 19

10 Liw-Vigdis Løvvik (A), Karl Johan Kirkebø (A), Charlotte Spurkeland (H), Andreas Madsen Berg (SV), Diane A. Berbain (MDG), Eivind Hermansen (H) og Dag Skansen (H). Forslag til vedtak: Komiteen slutter seg til vedlagt forslag til aktivitetsplan for Plan for selskapskontroll Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 29-17: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H). Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak 6-17 og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget vedtar at saken sendes Bystyret som kontrollutvalgets forslag til rammeplan for selskapskontroll i perioden Kontrollutvalget legger til grunn at det ved bestilling av prosjekter vil bli utarbeidet en prosjektplan som beskriver problemstillinger, metoder, avgrensning, ressursforbruk, kostnader og prosjektperiode, og som skal godkjennes av kontrollutvalget før oppstart. 3. For å sikre nødvendig fleksibilitet med hensyn til valg og gjennomføring av prosjekter ber kontrollutvalget om å få delegert myndighet til å foreta endringer i planen i planperioden. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak 6-17 og avga følgende innstilling til bystyret: 1. Kontrollutvalget gjennomfører eierskapskontroll i selskaper etter utvalgets nærmere vurdering. 2. Kontrollutvalget kan på grunnlag av gjennomført eierskapskontroll selv vedta forvaltningsrevisjon i selskaper hvor det er adgang til det. 3. Kontrollutvalget delegeres myndighet til å endre planen i løpet av perioden, herunder åpne for eierskapskontroll eller forvaltningsrevisjon i ytterligere selskaper. 4. Bystyret tar for øvrig saken om Plan for selskapskontroll til orientering. Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak var likelydende. Innstilling til bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret var likelydende. 20

11 30-17 Årsrapport fra Kontrollutvalget for 2016 Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 30-17: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak 7-17 og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget i Bergen kommune sin årsrapportering for 2016 godkjennes. 2. Kontrollutvalgets årsrapportering for 2016 oversendes Bystyret. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak 7-17 og avga følgende innstilling til bystyret: Bystyret tar kontrollutvalgets årsrapportering for 2016 til orientering. Forslag til vedtak: Forslaget og Kontrollutvalgets vedtak var likelydende. Innstilling til bystyret: Forslaget og Kontrollutvalgets innstilling til Bystyret var likelydende Eventuelt Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 31-17: Det var ingen saker til eventuelt Kartlegging av arbeid med å forbygge, avdekke og håndtere økonomisk kriminalitet Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 32-17: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Kontrollutvalget innstiller til bystyret. Merknad Komite for finans, kultur og næring viser til notater fra Byrådsleder og Bystyrets kontor, og vil ikke ta stilling til vedtakspunkt nr. 2 i Kontrollutvalgets innstilling før det eventuelt foreligger en bredere saksutredning. 21

12 Følgende representanter tok ordet: Rune Bakervik (A). Merknader fremsatt i komiteen: Rune Bakervik (A) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende merknad: «Komite for finans, kultur og næring viser til notater fra Byrådsleder og Bystyrets kontor, og vil ikke ta stilling til vedtakspunkt nr. 2 i Kontrollutvalgets innstilling før det eventuelt foreligger en bredere saksutredning.» Merknad fra A, KrF og V, fremsatt av Rune Bakervik (A) ble tiltrådt med 9 stemmer (A+KrF+V). Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Kontrollutvalget tar rapportene Kartlegging av Bystyrets kontors arbeid med å forebygge, avdekke, og håndtere økonomisk kriminalitet, Kartlegging av Byrådsleders avdelings arbeid med å forebygge, avdekke, og håndtere økonomisk kriminalitet og Kartlegging av Bergen brannvesens arbeid med å forebygge, avdekke, og håndtere økonomisk kriminalitet til orientering. 2. Kontrollutvalget har merket seg at organiseringen av sentralledelsen avviker fra «beste praksis» når det gjeld internkontrollfunksjonen (mangler «3.dje forsvarslinje», jf. Veileder for Compliancefunksjonen). 3. Kontrollutvalget viser til høringsuttalelsen fra bystyrets kontor der det heter at: «Bystyrets kontor mener at BDO sin tolkning av oppdraget avviker en del fra kontrollutvalgets utgangspunkt i møte ». Kontrollutvalget slutter seg til dette, men mener at rapportene fra BDO likevel inneholder nyttige og relevante funn som bør følges opp videre. 4. Kontrollutvalget ber om å få oversendt «Risiko for korrupsjon Konsernovergripende analyse Bergen kommune» som det er vist til i svaret fra Byrådsleders avdeling. Kontrollutvalget behandlet saken i møtet sak og avga 1. Bystyret tar rapportene Kartlegging av Bystyrets kontors arbeid med å forebygge, avdekke, og håndtere økonomisk kriminalitet, Kartlegging av Byrådsleders avdelings arbeid med å forebygge, avdekke, og håndtere økonomisk kriminalitet og Kartlegging av Bergen brannvesens arbeid med å forebygge, avdekke, og håndtere økonomisk kriminalitet til orientering. 2. Bystyret ber byrådet vurdere å iverksette et organisasjons- og moderniseringsprosjekt med henblikk på å dimensjonere internkontrollen (jamfør Kommuneloven 20 nr. 2) iht. «beste praksis», jf. Veileder for Compliancefunksjonen. Hilde Onarheim (H) Leder Frank Wessels Rådgiver 22