Den holdt Komite for finans, kultur og næring møte i Bergen Rådhus, Teatersalen. Møtet startet kl og ble hevet kl.15.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans, kultur og næring Den holdt Komite for finans, kultur og næring møte i Bergen Rådhus, Teatersalen. Møtet startet kl og ble hevet kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Forfall til deler av møtet: Fra byrådsavdeling for finans, innovasjon og eiendom: Fra byrådsavdeling for klima, kultur og næring: Rune Bakervik (A) Linda Lein (A) Jan Davidsen Raa (A) Rolf Jens Brunstad (A) Sonja Irene Dyrkorn (A) Stig Morten Frøiland (A) Karl Johan Kirkebø (A) - vara Hilde Onarheim (H) Dag Skansen (H) Charlotte Spurkeland (H) Eivind H. Hermansen (H) Jan Berntsen (FrP) - vara Andreas Madsen Berg (SV) Trygve Birkeland (KrF) Diane Alexandra Berbain (MDG) Anders Skoglund (V) - vara Ove Sverre Bjørdal (Sp) Liv-Wigdis Smith (A) uoppsettelig arbeid Helge Stormoen (FrP) uoppsettelig arbeid Åsta Årøen (V) uoppsettelig arbeid Hilde Onarheim (H) fra (uop arbeid). Ingen vara møtte Byråd Pål Hafstad Thorsen Kommunaldirektør Tor Corneliussen Kommunaldirektør Kristin Ulvang Politisk rådgiver Kristian Kopperud Byråd Julie Andersland Kommunaldirektør Harm-Christian Tolden Politisk rådgiver Tallak Liavåg Rundholt Leder Helene Dahl etat for landbruk Møteleder: Hilde Onarheim (H) kl Rune Bakervik (A) Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Rådgiver Frank Wessels Førstekonsulent Birgitte W Bratland Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 23

2 Orienteringer/muntlige innlegg i møtet fra kl 1300: Kl : Opera Bergen, ved Kristin Knudsen og Anne Randine Øverby Godkjenning av protokoll fra komite for finans, kultur og næring sitt møte Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 33-17: Protokollen ble godkjent, med følgende merknad: Ove Sverre Bjørdal (Sp): «I sak er voteringen feil.» Orginalprotokollen blir rettet opp Saker til gjennomsyn Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 34-17: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Orienteringsskriv - Høringsuttalelse til KS digitaliseringsstrategi for kommuner og fylkeskommuner Skatteinngang februar Kontrollrapport 2016 vedrørende kemnerfunksjonen for Bergen kommune Muntlige spørsmål Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 35-17: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Jan Davidsen Raa (A) stilte spørsmål vedr. Brannvesenet og bilberging. Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 15. Andreas Madsen Berg (SV) stilte spørsmål vedr kommunal vikarpool. Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 16. Ove Sverre Bjørdal (Sp) stilte spørsmål vedr bruk av 5 sifra nummer kommunens sentralbord. Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 17. Andreas Madsen Berg (SV) stilte spørsmål vedr varmeisolering i kommunale boliger. Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 24

3 36-17 Skriftlige spørsmål Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 36-17: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Diane A. Berbain (MDG) stilte spørsmål vedr kinoparkering. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 11. Dag Skansen (H) stilte spørsmål vedr. fornybarfondet. Byråd Julie Andersland besvarte spørsmålet. 12. Hilde Onarheim (H) stilte spørsmål vedr. investeringsprosjekter. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 13. Dag Skansen (H) stilte spørsmål vedr. slokkeanlegg Bergen Gamle Rådhus. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 14. Diane A. Berbain (MDG) stilte spørsmål vedr oversikt over bygg ført i databasert energioppfølgingssystem. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet. 15. Eivind H. Hermansen (H) stilte spørsmål vedr BIR sine faktureringsrutiner av renovasjonsgebyr for borettslag. Byråd Pål Hafstad Thorsen besvarte spørsmålet Handlingsplan for landbruk Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Handlingsplan for landbruk vedtas slik den foreligger. 2. Planen rulleres etter endt planperiode. Følgende representanter tok ordet: Stig Morten Frøiland (A), Charlotte Spurkeland (H), Diane A. Berbain (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Rune Bakervik (A), Trygve Birkeland (KrF), Rolf Jens Brunstad (A) 25

4 Forslag fremsatt i komiteen: Charlotte Spurkeland (H) fremsatte på vegne av H følgende tilleggsforslag til punkt 1, kjøtt/melk: «Under planens første mål er bystyret enig med fagetatens vurderinger, og mener at Vestlandet egner seg godt for kjøttproduksjon. Charlotte Spurkeland (H) fremsatte på vegne av H følgende tilleggsforslag til punkt om forenklinger: «Bystyret ber byrådet sette i gang et forenklingsprosjekt overfor byens landsbruksnæring. Målet må være å avskaffe unødvendig byråkrati, sikre at digitale løsninger tas i bruk hvor det er hensiktsmessig og å få ned kostnadene for både kommunen og næringen. Bondelaget bør tas med inn i dette arbeidet.» Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende forslag: Tilleggsforslag til punkt 3.1 (s. 9) «Bystyret ber byrådet vurdere opprettelsen av et ekspertråd for økologisk landbruk.» Endringsforslag til punkt 3.2 (s.9): «Følge opp bærekraftig regional matstrategi (...) Stimulere til økt produksjon av økologisk melk og økologisk kjøtt (...), utvikling av verdikjeden for økologisk frukt og grønnsaker. Tilleggsforslag til punkt (s. 13): «Kommunen vil også avsette areal til bier, for eksempel ved å oppmuntre til planting av bievennlige planter, og deler informasjon for dem som vil starte med birøkter.» Endringsforslag til punkt (s. 13) «Omdisponering av landbruksareal til andre formål skal så langt som det er mulig unngås.» Tilleggsforslag til punkt (s. 16): «Etablere et kompetansenettverk for bybønder.» Tilleggsforslag til punkt DEN SPISELIGE BYEN (s. 22): «Både trivsel og helse kommer godt ut om Bergen kommune satser på spiselige planter og vekster i byrommet. 26

5 I England har bevegelsen Incredible Edible sitt utspring i byen Todmorden, West Yorkshire, og prosjektet handler om å dyrke frukt, urter og grønnsaker i byen som alle kan forsyne seg av helt gratis (1). Flere andre engelske byer har fulgt opp (2, 3). I Danmark er Smag på Aarhus eksempel på et tilsvarende prosjekt for å gjøre byen mer spiselig og sanselig, med tre hovedsatsinger (4): 1: Øke mulighetene for å dyrke spiselige avlinger i kommunen, blant annet ved etablering av nye byhager og spiselige byrom 2: Formidle kunnskap om spiselige råvarer som allerede er i byens natur 3: Skape felles opplevelser ved å lage mat av de høstede råvarene i inspirerende arrangementer. Stavanger har også latt seg inspirere til å etablere prosjektet Den spiselige bydel, som tar sikte på å bidra til en sunnere livsstil og høyere livskvalitet (5). Bergen har en rekke parker og grønne lunger, så vel som små grønne flekker, og disse har et stort potensial for utnyttelse. Ved å satse på spiselige planter og vekster i byrommet kan vi gi bergenserne et sunt og positivt innslag i hverdagen. Opplevelsen av å vente på buss eller bane kan bli bedre ved at det er tilgjengelige frukttrær eller bærbusker ved holdeplassen, og en tur i byen kan raskt bety ferske og sunne ingredienser til neste måltid. I Todmorden kan for eksempel innbyggerne forsyne seg av gratis gulrøtter som gror utenfor byens politistasjon (6). Den spiselige byen vil ikke bare innebære gratis, sesongbasert frukt, bær og grønt til byens innbyggere og gjester, men også skape en bedre forståelse for naturen og kunne inspirere bergenserne til selv å dyrke spiselige vekster på sine private arealer. Som pensjonist og bonde Bente Florelius skrev i en kronikk i BT: Hvorfor skulle ikke offentlige parker og friområder inneholde spiselige planter, trær og busker? Da ville alle forstå at jord er verdifull og kan tilby mat og glede rundt oss i hverdagen (7). For å gjøre det enklere for innbyggerne å vite hvilke planter og vekster som er spiselige, kan Bergen kommune igangsette et prosjekt tilsvarende det danske Byhøst - din guide til den spiselige bynatur (8). Et alternativ kan være å sette opp enkle plakater ved spiselige planter og vekster med kort informasjon om bruksmåter.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende tilleggsforslag i 6 punkt: 1. «Bystyret er enig med etat for landbruk at en lokalt satser både på melk og kjøttproduksjon. Melk og kjøttproduksjon på storfe henger tett sammen og det er naturlig at også oksekalver blir foret opp til slaktedyr. 2. Reduksjon av kjøttforbruket bør skje gjennom redusert import og ikke redusert lokal produksjon. 3. Drøvtyggere er nødvendig for å utnytte lokale gress og beiteressurser. Produksjonen bør skje på lokale ressurser og ikke importert kraftfor. Melkekyr vil i stor grad bare kunne nyttiggjøre seg beite nær driftsbygning. 4. Reglene for flytting av jord/matjord bør gjøres enklere ved å ta i bruk reglene for søknad om nydyrking i stedet for krav om reguleringsplan. 27

6 5. Etablere et bedre system for tilgang på parsellhager og utnytte ledig areal for parsellhager hos flere matprodusenter. 6. Støtte Norges Bondelags mål om et fossilfritt landbruk innen 2030.» Merknader fremsatt i komiteen: Charlotte Spurkeland (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Parsellhager Bystyret viser til høringsuttalelsen fra Bondelaget og ber byrådet ha som mål å sette i system ledig areal hos matprodusenter for parsellhager.» Diane A. Berbain (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknader: Merknad 1: «Bergen kommune skal arbeide for å redusere bruken av kunstgjødsel og kjemiske sprøytemidler.» Merknad 2: «Bergen kommune skal arbeide for et dyrehold som tar hensyn til dyrenes naturlig behov.» Merknad 3 til innledning (s.1-2): «Bystyret understreker at landbruk er mer enn arealbruk og næringsutvikling. Det er også et fundamentalt bidrag til god helse.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Bystyret vil bemerke at landbruksplanen burde hatt en bredere omtale av grunnstammen i landbruksnæringen i Bergen volumproduksjon av kjøtt og melk. Jfr f.eks. Landbruksplanen for Sandnes » Byrådets innstilling ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag til punkt 1, kjøtt/melk fra H, fremsatt av Charlotte Spurkeland (H) fikk 5 stemmer (H+Sp). Tilleggsforslag til punkt om forenklinger fra H, fremsatt av Charlotte Spurkeland (H) fikk 5 stemmer (H+Sp). Forslag fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 2 stemmer (SV+MDG). Tilleggsforslag punkt 1-6 fra Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 2 stemmer (SV+Sp). Merknad fra H, fremsatt av Charlotte Spurkeland (H) fikk 5 stemmer (H+Sp). Merknad 1 3 fra MDG, fremsatt av Diane A. Berbain (MDG) fikk 2 stemmer (SV+MDG). 28

7 Merknad fra Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 1 stemme (Sp). Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Klima- og miljøplan for Bergen kommunes virksomhet Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 38-17: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Komite for miljø og byutvikling innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H) Merknader fremsatt i komiteen: Hilde Onarheim (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Mikroplast i vassdrag spesielt og natur generelt er et alvorlig miljøproblem. Bystyret ber byrådet innarbeide strategier for å redusere kommunens utslipp av mikroplast i klima og miljøplanen, både gjennom å ta i bruk bedre alternativer og ved målrettet å hindre lekkasje. Merknad fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+Sp). Bystyret vedtar Klima- og miljøplan for Bergen kommunens virksomhet Regnbuebyen Bergen - Plan for kjønns - og seksualitetsmangfold Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 39-17: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Komite for helse og sosial innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Charlotte Spurkeland (H), Trygve Birkeland (KrF), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Diane A. Berbain (MDG). 29

8 1. Bystyret vedtar «Regnbuebyen Bergen Plan for kjønns og seksualitetsmangfold » og tiltakene som ligger i planen. 2. Planen vil danne grunnlag for prioritering av kommunens innsats på området, og tiltak som gir økte kostander vil bli iverksatt når det foreligger finansiering enten gjennom statlige tilskudd eller gjennom økte kommunale budsjettmidler ifm årlige budsjetter Bosetting av flyktninger i 2017 Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 40-17: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Komite for helse og sosial innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Andreas Madsen Berg (SV) og Hilde Onarheim (H). Merknader fremsatt i komiteen: Hilde Onarheim (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Bystyret ber byrådet komme med løypemelding i forhold til den økonomiske situasjonen og faglige utfordringer knyttet til.» Merknad fra H fremsatt av Hilde Onarheim (H) fikk 6 stemmer (H+FrP+Sp). 1. Bergen kommune nedjusterer bosettingen av flyktninger for 2017 til 640 derav 60 enslige mindreårige. Det forventes i tillegg at det kommer 50 familiegjenforente i målgruppen. 2. Bystyret gir byrådet fullmakt til å utføre budsjettjusteringer i tråd med sakspremissene. 3. Bystyret vedtar at ubrukt tilskudd (overhengsinntekter) fra 2016 i alt 47,5 mill. avsettes til eget disposisjonsfond for bosetting. 4. Byrådet gis fullmakt til å anvende midler fra disposisjonsfondet i tråd med sakens premisser, og rapporterer bruken til bystyret i tertialrapportene. 30

9 41-17 Sotrasambandet, Rv 555 (Storavatnet-Kolltveit) - bompengesøknad Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 41-17: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Komite for miljø og byutvikling innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Bystyret går inn for følgende utbyggings- og finansieringsopplegg for Rv 555 Sotrasambandet (Storavatnet Kolltveit): 1. Utbygging av Rv 555 Sotrasambandet skal delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i automatiske bomstasjoner på ny og eksisterande Rv 555 (prinsipp 3) i tråd med tidligere vedtak. 2. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten ved åpning av ny Rv 555 Sotrasambandet vil bli på 39,50 kr i 2017-prisnivå. Det er foreløpig lagt til grunn at dette vil gi følgende takstnivå både på ny og eksisterende veg: kr for takstgruppe 1 (kjøretøy inntil kg inkl. kjøretøy i kjøretøygruppe M1) i bomstasjonene kr for takstgruppe 2 (kjøretøy over kg ekskl. kjøretøy i kjøretøygruppe M1), dvs. at takstgruppe 2 betaler det dobbelte av takstgruppe Kjøretøy i takstgruppe 1 får 20 pst. rabatt ved bruk av brikke og gyldig avtale. Kjøretøy i takstgruppe 2 får ingen rabatt ved bruk av brikke. 4. Detaljert takstopplegg vil bli tatt stilling til når det nærmer seg åpning av veganlegget. Miljødifferensierte takster vil være aktuelt, dvs. at kjøretøy som forurenser mye betaler høyere takst enn kjøretøy som forurenser lite. Det er en forutsetning at eventuell miljødifferensiering ivaretar finansieringsforpliktelsene som er skissert i denne saken, jf. øvrige vedtakspunkt. 5. Bompengeperioden settes til 20 år fra åpning av den nye vegen. 6. Dersom bompengeinntektene blir lavere enn forutsatt, kan gjennomsnittstaksten økes med inntil 20 pst. utover prisvekst og bompengeperioden forlenges med inntil fem år. 7. Det forutsettes samlede brutto bompengeinntekter på 7,0 mrd kr. Dette skal dekke lånerenter, kostnader til innkreving og drift av selskapet og bidraget til bygging av Sotrasambandet (bompengebidraget). Bompengebidraget vil bli fordelt på en utbetaling ved åpningen av vegen og deretter løpende utbetalinger fordelt over 20 år. Bompengebidraget utgjør bompengeselskapets forpliktelser ved utbyggingen. 31

10 8. Det legges til grunn at takster og kostnader skal prisjusteres med SSB sin byggekostnadsindeks for veganlegg frem til åpningen av vegen og deretter med SSB sin konsumprisindeks Bergensprogrammet - justering av takster i bomringen på grunn av inntektsbortfall Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet sak 42-17: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Komite for miljø og byutvikling innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. 1. Det gjennomføres ikke takstøkning i bomringen i Bergen i 2017 for å ta igjen inntektstapet som følge av innførte tidsdifferensierte bompengetakster fra februar Bystyret ber om at fylkestinget justerer ned vedtatt Plan- og byggeprogram for Bergensprogrammet 2017, som bystyret gav sin uttalelse til 16. november 2016 (sak ), med 70 mill kroner for å ta igjen inntektstapet i Bystyret ber om å få uttale seg til forslag til salderinger før saken sluttbehandles i fylkestinget Budsjett 2017: Justering av anslag på frie inntekter (skatt/rammetilskudd) og driftsbudsjett i bygg-etatene EBE og EBF og i Byrådsavdeling for sosial, bolig og inkludering Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar å justere budsjettet for frie inntekter slik det fremgår av saksutredningen. 2. Bystyret vedtar justeringer av driftsbudsjettet i Etat for bygg og eiendom slik det fremgår av saksutredningen. 3. Bystyret vedtar justeringer av driftsbudsjettet knyttet til merinntekter i Etat for boligforvaltning slik det fremgår av saksutredningen. 4. Bystyret vedtar endringer i driftsbudsjettet til BSBI som det fremgår av saksutredningen. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. 32

11 Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Etablering av positive aktiviteter i Nygårdsparkens øvre del etter gjenåpning i Aktivitetskoordinator mv. Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar byrådets redegjørelse vedrørende etablering av aktiviteter og installasjoner i Nygårdsparkens øvre del etter gjenåpningen, til orientering. Bystyret ber om at det legges til rette for et tett samarbeid med UiB, SiB og VilVite, samt nabolag, idrettslag og velforeninger. 2. Budsjettmessig inndekning håndteres i henhold til saksutredningen. Følgende representanter tok ordet: Charlotte Spurkeland (H), Andreas Madsen Berg (SV), Diane A. Berbain (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Linda Lein (A) og Rune Bakervik (A). Merknader fremsatt i komiteen: Charlotte Spurkeland (H) fremsatte på vegne av H følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret er bekymret for at planen ikke går lang nok i å sikre aktivitet i parken for å forebygge gjenåpning av åpen russcene. De skisserte tiltakene hviler i for stor grad på nærmiljø og frivillighet. Et av tiltakene for å sikre aktivitet og øke trivsel, vil være en gjennomgående åpen kafé/kiosk, og bystyret ber derfor byrådet gå i dialog med private aktører for å finne gode modeller for kafé/kioskdrift.» Merknad 2: «I mange storbyer i Europa lukkes tilsvarende parker som Nygårdsparken for publikum på kvelden/natten. Slik gjør man det mulig for parken å " hente seg inn igjen " og reduserer samtidig risikoen for kriminalitet og hærverk. Bystyret ber byrådet legge frem en sak hvor man ser på mulighetene for og konsekvensene av kvelds/nattestengning av Nygårdsparken.» Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad 1og 2 fra H, fremsatt av Charlotte Spurkeland (H) fikk 6 stemmer (H+FrP+MDG). Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 33

12 45-17 Søknad om fritak for eiendomsskatt fra gnr 121, bnr 339, Harald Skjolds veg 77, Bergen Roklubb Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar 61 % av Gnr. 121 bnr. 339, Harald Skjolds veg 77, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr ,- og en utskrevet eiendomsskatt på kr , hvor fritaket vil utgjøre kr ,-. Det var 16 stemmeberettigede til stede. Ingen representanter tok ordet. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Eventuelt Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak 46-17: Det var ingen saker til eventuelt Forslag til aktivitetsplan for Komite for finans, kultur og næring for 2017 (Ny) Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Komite for finans, kultur og næring slutter seg til revidert aktivitetsplan for komiteen slik den går fram av vedlegget, med følgende endring: Etikkseminar flyttes til møtet den Følgende representanter tok ordet: Rune Bakervik (A), Andreas Madsen Berg (SV), Eivind Hermansen (H), Stig Morten Frøiland (A), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Dag Skansen (H), Diane A. Berbain (MDG) og Charlotte Spurkeland (H). Forslaget ble vedtatt enstemmig. 34

13 Forslag til vedtak: Komite for finans, kultur og næring slutter seg til revidert aktivitetsplan for komiteen slik den går fram av vedlegget. Hilde Onarheim (H) Leder Frank Wessels Rådgiver 35